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各區(qū)（市）發(fā)展改革局、財(cái)政局，青島高新區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、財(cái)政金融部：

????? 根據(jù)《關(guān)于印發(fā)青島市推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（青發(fā)改服務(wù)〔2024〕77號）要求，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局制定了《青島市推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ????????????????????????????????????????????????????????? 青島市發(fā)展和改革委員會??????

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 青島市財(cái)政局

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2024年5月29日

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青島市推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

若干政策措施實(shí)施細(xì)則

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一、支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

（一）政策內(nèi)容

聚焦高端化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展和高能級服務(wù)業(yè)平臺建設(shè)，培育儲備一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，支持我市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫并爭取省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持。對入選市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫且建設(shè)進(jìn)度符合條件的項(xiàng)目，按照其固定資產(chǎn)投資額和建設(shè)進(jìn)度等指標(biāo)開展評價(jià)，市級財(cái)政每年安排1000萬元，按規(guī)定給予補(bǔ)助。

（二）補(bǔ)助對象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

入選市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫、已開工且建設(shè)進(jìn)度符合條件的項(xiàng)目，按照經(jīng)備案的固定資產(chǎn)投資額給予一次性定額補(bǔ)助，固定資產(chǎn)投資額2億元以上的補(bǔ)助200萬元，固定資產(chǎn)投資額3000萬元至2億元的補(bǔ)助100萬元。

（三）兌現(xiàn)流程

市發(fā)展改革委根據(jù)年度重點(diǎn)安排確定年度重點(diǎn)支持方向，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知，明確申報(bào)條件、程序、時(shí)限、要求等內(nèi)容。項(xiàng)目單位對照申報(bào)條件自愿提出申請，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向所在區(qū)（市）、功能區(qū)發(fā)展改革部門報(bào)送材料。各區(qū)（市）、功能區(qū)發(fā)展改革部門根據(jù)申報(bào)要求組織項(xiàng)目申報(bào)，對項(xiàng)目進(jìn)行審核把關(guān)后上報(bào)申報(bào)項(xiàng)目請示。市發(fā)展改革委對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，開展“綠色門檻”制度審核，對初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審。市發(fā)展改革委根據(jù)評審意見，擇優(yōu)提出不超過10個(gè)支持項(xiàng)目名單，下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃，并抄送市財(cái)政局。市財(cái)政局配合市發(fā)展改革委按程序?qū)⒀a(bǔ)助資金撥付至項(xiàng)目單位。

項(xiàng)目資金?？顚Ｓ茫瑓^(qū)（市）、功能區(qū)發(fā)展改革部門每月將項(xiàng)目執(zhí)行情況、補(bǔ)助資金使用情況等報(bào)送市發(fā)展改革委。項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目單位應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)，向所在區(qū)（市）、功能區(qū)發(fā)展改革部門提出驗(yàn)收申請，區(qū)（市）、功能區(qū)發(fā)展改革部門組織驗(yàn)收并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)市發(fā)展改革委。在驗(yàn)收過程中，如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目未能按照批復(fù)要求完成任務(wù)目標(biāo)和績效目標(biāo)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)完成整改，并申請?jiān)俅悟?yàn)收。對于限期整改后驗(yàn)收仍不通過的，由市發(fā)展改革委組織按程序收回項(xiàng)目扶持資金。

二、扶持服務(wù)業(yè)平臺企業(yè)發(fā)展壯大

（一）政策內(nèi)容

優(yōu)化平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，大力培育平臺企業(yè)，支持我市服務(wù)業(yè)平臺企業(yè)納入省級平臺企業(yè)庫并爭取省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持。對入選市級服務(wù)業(yè)平臺企業(yè)庫的企業(yè)，按照其經(jīng)濟(jì)社會以及財(cái)力、就業(yè)等指標(biāo)開展評價(jià)，市級財(cái)政每年安排1000萬元，按規(guī)定給予補(bǔ)助。

（二）補(bǔ)助對象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

對入選市級服務(wù)業(yè)平臺企業(yè)庫的企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入（銷售額）、營業(yè)利潤、實(shí)繳稅金、就業(yè)人數(shù)等指標(biāo)綜合排名前7名的企業(yè)，第1-3名分別給予200萬元的一次性補(bǔ)助，第4-7名分別給予100萬元的一次性補(bǔ)助。

（三）兌現(xiàn)流程

市發(fā)展改革委根據(jù)年度重點(diǎn)安排確定年度重點(diǎn)支持方向，下發(fā)平臺企業(yè)申報(bào)通知，明確申報(bào)條件、程序、時(shí)限、要求等內(nèi)容。申報(bào)企業(yè)對照申報(bào)條件自愿提出申請，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向所在區(qū)（市）、功能區(qū)發(fā)展改革部門報(bào)送材料。各區(qū)（市）、功能區(qū)發(fā)展改革部門根據(jù)申報(bào)要求組織平臺企業(yè)申報(bào)，審核把關(guān)后上報(bào)申報(bào)平臺企業(yè)請示。市發(fā)展改革委對申報(bào)平臺企業(yè)進(jìn)行初審，開展“綠色門檻”制度審核，對初審?fù)ㄟ^的企業(yè)，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審。市發(fā)展改革委根據(jù)評審意見，擇優(yōu)提出支持平臺企業(yè)名單及補(bǔ)助資金分配意見發(fā)送市財(cái)政局。市財(cái)政局配合市發(fā)展改革委按程序?qū)⒀a(bǔ)助資金撥付至企業(yè)。

三、培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)

（一）政策內(nèi)容

實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展能力提升行動(dòng)，建立完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)資源庫，培育形成一批帶動(dòng)能力突出、引領(lǐng)作用明顯、具有國際競爭力和品牌影響力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。支持我市服務(wù)業(yè)企業(yè)申報(bào)市級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。對獲批的省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，給予50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)對象和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

對每年度省發(fā)展改革委認(rèn)定的省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，給予50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）兌現(xiàn)流程

省發(fā)展改革委公布每年度省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)名單后，由市發(fā)展改革委開展“綠色門檻”制度審核，提出獎(jiǎng)勵(lì)資金分配意見發(fā)送市財(cái)政局。市財(cái)政局按程序配合市發(fā)展改革委將獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付至企業(yè)。符合條件的企業(yè)可直接享受政策，無需報(bào)送申請材料。

四、鼓勵(lì)開展兩業(yè)融合試點(diǎn)示范

（一）政策內(nèi)容

推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)向“產(chǎn)品+服務(wù)”解決方案提供商轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)通過委托制造、品牌授權(quán)等方式向制造環(huán)節(jié)拓展。支持我市產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)、專精特新企業(yè)以及平臺型企業(yè)開展市級兩業(yè)融合試點(diǎn)。對入選國家級、省級先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)的企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)對象和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

對每年度國家發(fā)展改革委認(rèn)定的國家級“兩業(yè)融合”試點(diǎn)企業(yè)，給予100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對每年度省發(fā)展改革委認(rèn)定的省級“兩業(yè)融合”試點(diǎn)企業(yè)，給予50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）兌現(xiàn)流程

國家發(fā)展改革委和省發(fā)展改革委公布每年度“兩業(yè)融合”試點(diǎn)企業(yè)名單后，由市發(fā)展改革委開展“綠色門檻”制度審核，提出獎(jiǎng)勵(lì)資金分配意見發(fā)送市財(cái)政局。市財(cái)政局配合市發(fā)展改革委按程序?qū)ⅹ?jiǎng)勵(lì)資金撥付至試點(diǎn)企業(yè)。符合條件的企業(yè)可直接享受政策，無需報(bào)送申請材料。

五、支持服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

（一）政策內(nèi)容

支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)創(chuàng)建服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心，為中小企業(yè)提供供應(yīng)鏈協(xié)同合作、產(chǎn)業(yè)鏈融通創(chuàng)新、產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、共享開發(fā)環(huán)境和科研基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)平臺功能。支持我市服務(wù)業(yè)企業(yè)申報(bào)市級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心。對獲批省級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心的承擔(dān)企業(yè)，給予50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)對象和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

對每年度省發(fā)展改革委認(rèn)定的省級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心，給予承擔(dān)企業(yè)50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）兌現(xiàn)流程

省發(fā)展改革委公布每年度省級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心名單后，由市發(fā)展改革委開展“綠色門檻”制度審核，提出獎(jiǎng)勵(lì)資金分配意見發(fā)送市財(cái)政局。市財(cái)政局配合市發(fā)展改革委按程序?qū)ⅹ?jiǎng)勵(lì)資金撥付至承擔(dān)企業(yè)。符合條件的企業(yè)可直接享受政策，無需報(bào)送申請材料。

六、打造高能級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

（一）政策內(nèi)容

引導(dǎo)資金、土地、項(xiàng)目、人才等要素資源進(jìn)一步向服務(wù)業(yè)集聚區(qū)匯聚，著力打造一批規(guī)模優(yōu)勢突出、品牌效應(yīng)明顯、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、具備較強(qiáng)行業(yè)影響力和競爭力的高能級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。支持我市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)運(yùn)營主體申報(bào)市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。對獲批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的運(yùn)營主體，給予50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)對象和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

對每年度省發(fā)展改革委認(rèn)定的省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，給予運(yùn)營主體50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）兌現(xiàn)流程

省發(fā)展改革委公布每年度省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)名單后，由市發(fā)展改革委開展“綠色門檻”制度審核，提出獎(jiǎng)勵(lì)資金分配意見發(fā)送市財(cái)政局。市財(cái)政局配合市發(fā)展改革委按程序?qū)ⅹ?jiǎng)勵(lì)資金撥付至運(yùn)營主體。符合條件的主體可直接享受政策，無需報(bào)送申請材料。

七、培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)特色樓宇

（一）政策內(nèi)容

實(shí)施提升推動(dòng)存量樓宇改造提質(zhì)、打造專業(yè)特色品牌樓宇等工程，重點(diǎn)打造一批縱向布局、垂直集聚的市級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)特色樓宇。對經(jīng)認(rèn)定的超甲級、甲級樓宇，入駐規(guī)上（限上）服務(wù)業(yè)企業(yè)整體營業(yè)收入（銷售額）較上年度增幅超過10%的，按規(guī)定分別給予不超過50萬元、30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)對象和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

對每年度評定的超甲級樓宇，認(rèn)定后入駐規(guī)上（限上）服務(wù)業(yè)企業(yè)整體營業(yè)收入（銷售額）較上年度增幅超過10%的，給予樓宇運(yùn)營方50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

對每年度評定的甲級樓宇，認(rèn)定后入駐規(guī)上（限上）服務(wù)業(yè)企業(yè)整體營業(yè)收入（銷售額）較上年度增幅超過10%的，給予樓宇運(yùn)營方30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）兌現(xiàn)流程

市發(fā)展改革委每年委托第三方機(jī)構(gòu)組織開展超甲級、甲級樓宇評定，根據(jù)評審意見擇優(yōu)提出支持樓宇名單，其中，每年評定超甲級樓宇不超過6座、甲級樓宇不超過10座。超甲級、甲級樓宇運(yùn)營方于認(rèn)定后的次年初，向所在區(qū)（市）、功能區(qū)發(fā)展改革部門提供樓內(nèi)入駐規(guī)上（限上）服務(wù)業(yè)企業(yè)名單和營業(yè)收入（銷售額），區(qū)（市）、功能區(qū)發(fā)展改革部門會同區(qū)級統(tǒng)計(jì)部門核實(shí)企業(yè)名單及整體營業(yè)收入（銷售額）增長幅度，將企業(yè)名單和測算依據(jù)以正式文件上報(bào)市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委會同市統(tǒng)計(jì)局確認(rèn)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的樓宇后，開展“綠色門檻”制度審核，提出獎(jiǎng)勵(lì)資金分配意見發(fā)送市財(cái)政局。市財(cái)政局配合市發(fā)展改革委按程序?qū)ⅹ?jiǎng)勵(lì)資金撥付至樓宇運(yùn)營方。

八、引培現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才

（一）政策內(nèi)容

選樹一批具有行業(yè)影響力、資源整合力的高端人才，引進(jìn)一批服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新型、技能型、應(yīng)用型人才，培育一批緊缺高技能專業(yè)人才。支持服務(wù)業(yè)人才申報(bào)市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類別拔尖人才。對獲批的省級服務(wù)業(yè)專業(yè)人才，統(tǒng)籌省級服務(wù)業(yè)人才資金給予每人30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)對象和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

對每年度省發(fā)展改革委認(rèn)定的省級服務(wù)業(yè)專業(yè)人才，給予每人30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）兌現(xiàn)流程

省財(cái)政廳下達(dá)每年度省級服務(wù)業(yè)人才建設(shè)資金預(yù)算指標(biāo)后，由市發(fā)展改革委提出獎(jiǎng)勵(lì)資金分配意見發(fā)送市財(cái)政局。市財(cái)政局配合市發(fā)展改革委按程序?qū)ⅹ?jiǎng)勵(lì)資金撥付至人才依托單位。符合條件的人才可直接享受政策，無需報(bào)送申請材料。

九、鼓勵(lì)培育服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體

（一）政策內(nèi)容

開展規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，爭取省支持培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)資金統(tǒng)籌用于獎(jiǎng)勵(lì)我市新引進(jìn)的服務(wù)業(yè)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)剝離成立的服務(wù)業(yè)企業(yè)、“小升規(guī)”等新納統(tǒng)企業(yè)。對1-10月規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)新增數(shù)量、凈增數(shù)量和營業(yè)收入等指標(biāo)評價(jià)前5名的區(qū)（市），分檔給予最高不超過200萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)對象和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

對每年1-10月規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)新增數(shù)量、凈增數(shù)量和營業(yè)收入等指標(biāo)評價(jià)前5名的區(qū)（市），第1-3名分別給予200萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，第4-5名分別給予100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）兌現(xiàn)流程

市發(fā)展改革委根據(jù)省發(fā)展改革委年度考核指標(biāo)設(shè)定情況，確定年度評價(jià)指標(biāo)體系和分值。市統(tǒng)計(jì)局提供各區(qū)（市）有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。市發(fā)展改革委根據(jù)指標(biāo)數(shù)據(jù)開展評價(jià)，形成評價(jià)意見，并提出獎(jiǎng)勵(lì)資金分配意見發(fā)送市財(cái)政局。市財(cái)政局按程序?qū)ⅹ?jiǎng)勵(lì)資金下達(dá)至有關(guān)區(qū)（市）。受到獎(jiǎng)勵(lì)的區(qū)（市）發(fā)展改革局會同區(qū)（市）財(cái)政局編制資金使用方案（含績效目標(biāo)），在收到資金下達(dá)文件后30日內(nèi)向市發(fā)展改革委報(bào)備。

十、實(shí)施服務(wù)業(yè)正向激勵(lì)評價(jià)

（一）政策內(nèi)容

爭取省服務(wù)業(yè)正向激勵(lì)資金統(tǒng)籌用于我市服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)培育等。對年度服務(wù)業(yè)對本區(qū)（市）經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率及提高幅度等指標(biāo)評價(jià)前3名的區(qū)（市），分檔給予最高不超過300萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)對象和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

對年度服務(wù)業(yè)對本區(qū)（市）經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率及提高幅度、服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重及提高幅度等指標(biāo)評價(jià)前3名的區(qū)（市），第1名給予300萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，第2名給予200萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，第3名給予100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對上一年度服務(wù)業(yè)增加值增長速度低于全市平均水平的區(qū)（市），實(shí)行一票否決。

（三）兌現(xiàn)流程

市發(fā)展改革委根據(jù)省發(fā)展改革委年度考核指標(biāo)設(shè)定情況，確定年度評價(jià)指標(biāo)體系和分值。市統(tǒng)計(jì)局提供各區(qū)（市）有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。市發(fā)展改革委根據(jù)指標(biāo)數(shù)據(jù)開展評價(jià)，形成評價(jià)意見，并提出獎(jiǎng)勵(lì)資金分配意見發(fā)送市財(cái)政局。市財(cái)政局按程序?qū)ⅹ?jiǎng)勵(lì)資金下達(dá)至有關(guān)區(qū)（市）。受到獎(jiǎng)勵(lì)的區(qū)（市）發(fā)展改革局會同區(qū)（市）財(cái)政局編制資金使用方案（含績效目標(biāo)），在收到資金下達(dá)文件后30日內(nèi)向市發(fā)展改革委報(bào)備。

本細(xì)則自市發(fā)展改革委、市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)青島市推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（青發(fā)改服務(wù)〔2024〕77號）發(fā)布之日起施行，有效期至2026年12月31日，由市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。如遇國家、省政策調(diào)整，按相關(guān)政策執(zhí)行。同一企業(yè)同一年度符合本細(xì)則多項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的，按就高不重復(fù)原則執(zhí)行。