相關(guān)政策：《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》《關(guān)于辦理移動(dòng)通訊基站信訪問(wèn)題有關(guān)要求的函》
文號(hào)：魯環(huán)函〔2009〕293號(hào)
政策解讀：
1.居民可否要求停運(yùn)或拆除已運(yùn)行但無(wú)環(huán)保手續(xù)的基站？
答：(1)青島市環(huán)保局無(wú)權(quán)停運(yùn)或拆除已運(yùn)行基站。國(guó)家《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》第7條規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市(以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)”)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)除國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批的項(xiàng)目以外、豁免水平以上的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記和環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批。按審批、處罰、驗(yàn)收權(quán)限一致的原則，責(zé)令停運(yùn)或拆除已運(yùn)行基站的權(quán)限屬山東省環(huán)保廳。
(2)根據(jù)山東省環(huán)保廳下發(fā)的《關(guān)于辦理移動(dòng)通訊基站信訪問(wèn)題有關(guān)要求的函》(魯環(huán)函〔2009〕293號(hào))中的相關(guān)要求：對(duì)于被投訴的已經(jīng)運(yùn)行基站，基站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在接到通知后委托有資質(zhì)的單位按規(guī)范對(duì)周?chē)椛洵h(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并在接到通知后將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)環(huán)保部門(mén)；對(duì)于未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)擅自開(kāi)工建設(shè)的，基站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)立即停止建設(shè)。因此地市級(jí)環(huán)保部門(mén)在處理此類信訪的過(guò)程中只負(fù)責(zé)告知投訴人監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否符合《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》：電磁輻射照射公眾導(dǎo)出限值的功率密度低于40 μw/cm2（或電場(chǎng)強(qiáng)度12 V／m）的。對(duì)達(dá)標(biāo)的基站建議到省廳補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)，對(duì)超標(biāo)的基站建議省廳責(zé)令停運(yùn)或拆除，但最終決定權(quán)在省廳。
2.居民對(duì)通訊基站、變電站選址不滿意，要求變更地址的，應(yīng)如何處理？
答：通訊基站、變電站選址不在環(huán)保職責(zé)范圍之內(nèi)。通信基站、變電站建在哪里，離居民最近距離是多少，對(duì)這些問(wèn)題環(huán)保沒(méi)有明確的界定和法律規(guī)定，基站、變電站的選址是不需經(jīng)過(guò)環(huán)保部門(mén)核準(zhǔn)，也不是環(huán)保部門(mén)核準(zhǔn)的。環(huán)保部門(mén)依法對(duì)基站、變電站的管理是電磁輻射強(qiáng)度是否超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和是否辦理環(huán)保手續(xù)?！峨姶泡椛洵h(huán)境影響評(píng)價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：?jiǎn)蝹€(gè)基站的功率密度限值為8 μw/cm（或電場(chǎng)強(qiáng)度5.4 V／m）；《500 KV超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》：推薦暫以4 KV/m作為居民區(qū)工頻電場(chǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推薦應(yīng)用國(guó)際輻射協(xié)會(huì)關(guān)于公眾全天輻射時(shí)的工頻限值0.1 mT作為磁場(chǎng)感應(yīng)強(qiáng)度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于電磁輻射不超標(biāo)、手續(xù)齊全的通訊基站、變電站，環(huán)保部門(mén)無(wú)權(quán)進(jìn)行干涉。
《中華人民共和國(guó)電信條例》第47條規(guī)定：基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以在民用建筑物上附掛電信線路或者設(shè)置小型天線、移動(dòng)通信基站等公用電信設(shè)施，但是應(yīng)當(dāng)事先通知建筑物產(chǎn)權(quán)人或者使用人，并按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向該建筑物的產(chǎn)權(quán)人或者其他權(quán)利人支付使用費(fèi)。據(jù)此，小區(qū)樓頂上安裝通信基站應(yīng)有電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者（移動(dòng)、聯(lián)通、電信）負(fù)責(zé)給出解析和答復(fù)。占用公共用地的通訊基站、變電站應(yīng)通過(guò)規(guī)劃審批。
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號(hào)