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　　好雨知時(shí)當(dāng)春來(lái)，入夜?jié)櫸锛?xì)無(wú)聲。近年來(lái)，膠州市委、市政府高度重視人口計(jì)生工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“計(jì)生服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)為載體，不斷提升計(jì)生服務(wù)效果，積極探索新形勢(shì)下和諧計(jì)生的構(gòu)建模式。科學(xué)統(tǒng)籌巧安排、和諧之花遍地開(kāi)。
　　宣傳先行，“雙百”示范.在長(zhǎng)期的人口計(jì)生工作實(shí)際中，膠州市始終堅(jiān)持以宣傳教育為主，引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，為構(gòu)建和諧計(jì)生營(yíng)造良好的輿論宣傳氛圍。一是營(yíng)造社會(huì)宣傳氛圍。利用春節(jié)過(guò)后農(nóng)閑有力時(shí)機(jī)，適時(shí)開(kāi)展“雙百”工程，即進(jìn)行百日宣傳和百村宣傳精品示范工程。連日來(lái)，一些圖文并茂的精美計(jì)生宣傳墻畫(huà)陸續(xù)在全市100個(gè)村莊上墻，為村民送去了新的婚育觀念，吸引了周?chē)迕耨v足觀看。這只是計(jì)生宣傳工作一個(gè)小小的側(cè)面。特色宣傳讓計(jì)生國(guó)策深入人心，在人口集中的集市、商場(chǎng)、廣場(chǎng)、園區(qū)等地設(shè)立了36個(gè)宣傳點(diǎn)，懸掛宣傳橫幅。每周一次開(kāi)展集中執(zhí)法宣傳活動(dòng)，深入鎮(zhèn)村，與群眾零距離互動(dòng)，為他們講解計(jì)生知識(shí)，宣傳計(jì)生政策法規(guī)等。同時(shí)，各鎮(zhèn)街出動(dòng)18輛宣傳車(chē)開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的社會(huì)宣傳活動(dòng)，在全市855個(gè)村、居進(jìn)行流動(dòng)宣傳，將生育政策、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、關(guān)愛(ài)女孩政策、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收規(guī)定等刻成錄音帶公之于眾，通過(guò)宣傳車(chē)送法進(jìn)村到戶。在臨近諸朱路、營(yíng)里路、膠平路、204國(guó)道等交通主干道處確立了100個(gè)村莊為計(jì)生特色宣傳點(diǎn)，在主要路口設(shè)立大型醒目宣傳牌，將宣傳的觸角延伸到了各個(gè)村莊和村民中。該市還在報(bào)紙、電視等媒體開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，設(shè)置了公益廣告，通過(guò)媒體的廣泛、大規(guī)模地宣傳，提高大眾的國(guó)策意識(shí)。二是進(jìn)村入戶宣傳上門(mén)。緊緊圍繞群眾生產(chǎn)、生活、生育和求知、求富、求樂(lè)的需求，通過(guò)咨詢服務(wù)熱線、手機(jī)短信及印制各種宣傳品等多種形式將人口計(jì)生政策、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識(shí)送進(jìn)千家萬(wàn)戶。三是通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式，把少生優(yōu)生等新型生育文化觀念傳遞給廣大育齡群眾，在全市營(yíng)造了濃厚的國(guó)策宣傳氛圍。膠東鎮(zhèn)計(jì)生辦組織膠東柳腔劇團(tuán)在集市上舉辦計(jì)劃生育專(zhuān)場(chǎng)文藝演出，觀看演出的群眾多達(dá)1500余人，發(fā)放宣傳材料1400余份，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具1200余盒。通過(guò)這些宣傳形式和方法，構(gòu)建起立體化宣傳格局，使計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策入心，法律法規(guī)知識(shí)入腦，引導(dǎo)群眾樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念.
　　黨政重視，“綠燈”暢通.創(chuàng)建和諧計(jì)生是構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)小康生活的內(nèi)在要求，也是在我國(guó)進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展新的歷史階段的必然選擇。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，膠州市牢固樹(shù)立抓計(jì)生就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的思想，切實(shí)把人口計(jì)生工作擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)頭等重要的位置，切實(shí)加強(qiáng)構(gòu)建和諧計(jì)生的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。建立黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，做到領(lǐng)導(dǎo)到位；不斷完善獎(jiǎng)罰分明的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化措施到位；積極改進(jìn)和完善考核辦法，加大專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、平時(shí)督查和日常監(jiān)控力度，實(shí)行本市內(nèi)居住地與戶籍地共同管理、雙向考核、同等追究，做到激勵(lì)約束到位；充分發(fā)揮公共財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的保障職能，做到投入到位。特別是在經(jīng)費(fèi)投入上，建立了以公共財(cái)政投入為主渠道、預(yù)算外資金作補(bǔ)充的計(jì)生經(jīng)費(fèi)保障體系。大力加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生信息化網(wǎng)絡(luò)，籌資172萬(wàn)元統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)538臺(tái)計(jì)生專(zhuān)用微機(jī)發(fā)放到相關(guān)村莊，在全市799個(gè)村實(shí)現(xiàn)了微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，在全省率先實(shí)現(xiàn)了村級(jí)計(jì)生信息化建設(shè)的“轉(zhuǎn)機(jī)專(zhuān)線”。目前，全市人均計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)已超過(guò)35元，真正實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育有人管事、有錢(qián)辦事的好局面。
　　服務(wù)優(yōu)質(zhì)，情系百姓.育齡群眾是計(jì)劃生育的主體，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好育齡群眾在計(jì)劃生育、生殖健康方面的權(quán)益是構(gòu)建和諧計(jì)生的群眾基礎(chǔ)。膠州市堅(jiān)持“以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓每一個(gè)計(jì)劃生育家庭都幸福”理念，堅(jiān)持以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。一是加強(qiáng)陣地建設(shè)，提高技術(shù)能力，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。按照“農(nóng)村改善條件、城區(qū)整合資源、園區(qū)創(chuàng)新方法”的思路，想方設(shè)法為育齡婦女創(chuàng)造就近方便溫馨舒適的服務(wù)環(huán)境，市政府投資88萬(wàn)元對(duì)88個(gè)村服務(wù)室統(tǒng)一進(jìn)行改建擴(kuò)建；市委組織部組織強(qiáng)企強(qiáng)村與48個(gè)薄弱村結(jié)成對(duì)子，幫助改善服務(wù)陣地。40個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位投資50余萬(wàn)元幫助23個(gè)村莊改建修繕?lè)?wù)室。市鎮(zhèn)村三級(jí)計(jì)生陣地和設(shè)備全部達(dá)到“基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、形象規(guī)范化”的要求，形成了以市中心站為龍頭、鎮(zhèn)處分站為樞紐、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、計(jì)劃生育服務(wù)車(chē)為紐帶的全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)途徑，針對(duì)企業(yè)已婚育齡婦女與企業(yè)生產(chǎn)在時(shí)間上的矛盾，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)計(jì)生服務(wù)室，送服務(wù)到企業(yè)，員工不用請(qǐng)假就可在廠內(nèi)婦檢，既方便員工又不影響企業(yè)正常生產(chǎn)，同時(shí)，定期邀請(qǐng)市婦保院生殖健康專(zhuān)家舉辦“健康講座進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，較好的把企業(yè)女工的服務(wù)管理落到了實(shí)處。整合利用城市公共衛(wèi)生資源，利用城市社區(qū)衛(wèi)生室開(kāi)展計(jì)生技術(shù)服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)資源共享，在城市社區(qū)倡導(dǎo)“您的需求，就是我的追求”服務(wù)理念，為流動(dòng)人口育齡婦女健康查體提供方便。在農(nóng)村通過(guò)開(kāi)展送業(yè)務(wù)指導(dǎo)進(jìn)鎮(zhèn)、送優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)村、送政策法規(guī)進(jìn)戶、送關(guān)懷關(guān)心到人“四送”活動(dòng)，不斷滿足育齡群眾日益增長(zhǎng)的計(jì)生需求。
　　村民自治，便民維權(quán)。目前，膠州市811個(gè)行政村已全部建立了村民自治工作機(jī)制。為使村民自治真正落到實(shí)處，該市人口計(jì)生系統(tǒng)轉(zhuǎn)變思路實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即下移工作重心，由機(jī)關(guān)向基層轉(zhuǎn)變；改革工作方式，由考核向服務(wù)轉(zhuǎn)變；遏制違法生育，由執(zhí)法向預(yù)防轉(zhuǎn)變。使人口計(jì)生工作重心下移到鎮(zhèn)村兩級(jí)，通過(guò)“科室聯(lián)村”活動(dòng)，指導(dǎo)基層建立健全村民自治章程，引導(dǎo)村民進(jìn)行民主監(jiān)督、民主管理、民主決策，定期進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)。各村兩委會(huì)適時(shí)召開(kāi)村民代表會(huì)、民主聽(tīng)證會(huì)研究計(jì)生工作，提出問(wèn)題及解決意見(jiàn)，將問(wèn)題化解在萌芽之中，基層基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。在推行村民自治的同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化了依法行政力度，在市、鎮(zhèn)、街成立便民服務(wù)中心，制定計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法公示制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等制度，嚴(yán)格執(zhí)行生育政策和有關(guān)證件辦理程序，維護(hù)計(jì)生法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。
　　利益導(dǎo)向，惠澤萬(wàn)家。為弘揚(yáng)婚育新風(fēng)，鼓勵(lì)少生優(yōu)生，膠州市不斷加強(qiáng)政策推動(dòng)力度，堅(jiān)持以人為本，將多項(xiàng)惠民政策落實(shí)到計(jì)生家庭，使計(jì)生家庭在經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，生活上受保障，政治上有地位，深受群眾歡迎。一是兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，全市共確認(rèn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)失業(yè)、無(wú)業(yè)獨(dú)生子女父母67926人，以直通車(chē)方式發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)531萬(wàn)元，對(duì)多年積累下來(lái)的備用金保險(xiǎn)，本著積極穩(wěn)妥的態(tài)度，已全部清退到戶，全市共清退3589.7萬(wàn)元。二是落實(shí)扶助政策，對(duì)符合農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的老人，每人每年發(fā)放600元扶助金；建立計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，對(duì)獨(dú)生子女死亡或傷病殘且未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，每人每年給予1200元或960元扶助金，到目前已累計(jì)為2385名符合條件的人員發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金350.16萬(wàn)元。三是落實(shí)退二孩指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，全市有181對(duì)夫妻自愿退掉二孩指標(biāo)，他們?cè)谙硎塥?dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的同時(shí)，給予不少于1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。四是認(rèn)真落實(shí)計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，在制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策時(shí)體現(xiàn)對(duì)計(jì)生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠，在城鎮(zhèn)醫(yī)保中，獨(dú)生子女基本醫(yī)?；鸬闹Ц侗壤确仟?dú)生子女高出5個(gè)百分點(diǎn)；在村莊經(jīng)濟(jì)較好的村，按人均分配集體收益時(shí)，獨(dú)生子女家庭增加一人份的份額；農(nóng)村低保家庭獨(dú)生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的，按低保標(biāo)準(zhǔn)的三分之一增發(fā)專(zhuān)項(xiàng)生活補(bǔ)助。為全面提高育齡群眾的生殖健康水平，在知情選擇的基礎(chǔ)上，對(duì)自愿落實(shí)長(zhǎng)效避孕措施的視情給予100至500元獎(jiǎng)勵(lì)。大力開(kāi)展“生育關(guān)懷”行動(dòng)，近年來(lái)，計(jì)生公益金救助、計(jì)生協(xié)共幫扶7500戶，救助女孩1500人，累計(jì)發(fā)放救助金200余萬(wàn)元，營(yíng)造了良好的社會(huì)輿論氛圍。