市委工作會(huì)議召開(kāi)后，青島市國(guó)稅局迅速組織市局和基層局兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人廣泛進(jìn)行了學(xué)習(xí)討論，在加強(qiáng)稅源經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面詳細(xì)研究制定了具體的貫徹落實(shí)措施。
一、提高認(rèn)識(shí)，解放思想，迅速把思想統(tǒng)一到市委工作會(huì)議精神上來(lái)。按照省委提出的“二十六字”要求、市委提出的“破滿、破難、破低、破慢”的要求以及青島市應(yīng)怎樣當(dāng)好龍頭、國(guó)稅部門(mén)如何為建設(shè)龍頭城市做貢獻(xiàn)等內(nèi)容，組織廣大干部結(jié)合工作實(shí)際，積極開(kāi)展解放思想大討論。通過(guò)討論，一方面使廣大干部進(jìn)一步了解青島市未來(lái)的發(fā)展?jié)摿头较?，?jiān)定建設(shè)和發(fā)展青島的信心和決心。另一方面，主動(dòng)以省委、市委的要求為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查找國(guó)稅工作存在的問(wèn)題和差距，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)提升、統(tǒng)一到市委工作會(huì)議精神上來(lái)，真正做到站在高起點(diǎn)、瞄準(zhǔn)大目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)新跨越，真正從思想上認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展速度要更快、質(zhì)量要更好、水平要更高，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全市更快更高更好地發(fā)展。
二、強(qiáng)化稅源經(jīng)濟(jì)分析機(jī)制，提高稅源分析針對(duì)性和及時(shí)性，為加強(qiáng)稅源經(jīng)濟(jì)宏觀管理提供依據(jù)
加強(qiáng)與其他經(jīng)濟(jì)管理職能部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，對(duì)我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目深入調(diào)查分析，及時(shí)準(zhǔn)確地把握稅源經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體情況和發(fā)展趨勢(shì)。
?。ㄒ唬┥钊腴_(kāi)展稅源經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作。重點(diǎn)圍繞青島市主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：“港口、旅游和海洋三大特色經(jīng)濟(jì)，家電電子、汽車造船、石油化工和新材料四大產(chǎn)業(yè)基地，家電、電子、石化、汽車、造船、港口六大產(chǎn)業(yè)集群”以及“樓宇、物流、會(huì)展和循環(huán)”等新興產(chǎn)業(yè)，從稅收貢獻(xiàn)的角度，進(jìn)行稅收評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)能力，以及其對(duì)所帶動(dòng)發(fā)展的相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的稅收影響，形成稅源分析報(bào)告。
（二）稅收收入對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)分析。從提供地方財(cái)力的角度，就現(xiàn)有的稅收結(jié)構(gòu)中各個(gè)稅種財(cái)政分配比例與地方財(cái)政的獲益情況，重要行業(yè)、企業(yè)或產(chǎn)品對(duì)青島財(cái)政貢獻(xiàn)情況，以及宏觀稅負(fù)與稅收彈性變化情況等進(jìn)行分析，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
三、強(qiáng)化稅源控管機(jī)制，防止稅源流失，鞏固稅源經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果
充分利用稅收收入分析成果，依托現(xiàn)有“一戶式”、CTAIS系統(tǒng)等信息化手段，發(fā)揮稅收管理員作用，加強(qiáng)對(duì)稅源日常監(jiān)管，監(jiān)控到戶，責(zé)任到人。加強(qiáng)納稅評(píng)估，及時(shí)掌握稅源變化情況，提高征管效率。不斷提高選案水平，加大稽查查處力度，防止稅源流失，使稅源增長(zhǎng)與我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
?。ㄒ唬┩七M(jìn)分類管理，加強(qiáng)稅源監(jiān)控。對(duì)于重點(diǎn)稅源企業(yè)，重點(diǎn)監(jiān)控納稅人關(guān)聯(lián)交易、物流、資金流等情況，以及改制、重組、增資、擴(kuò)股、擴(kuò)產(chǎn)、促銷等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為對(duì)稅源可能帶來(lái)的變化；對(duì)于中小稅源企業(yè)，重點(diǎn)監(jiān)控納稅人稅收管理遵從情況；對(duì)稅負(fù)異常企業(yè)和行業(yè)，重點(diǎn)查找企業(yè)是否發(fā)生了偷漏稅和轉(zhuǎn)移稅收行為以及稅收管理中可能存在的漏洞，切實(shí)提高征管質(zhì)量，防止稅源流失。
?。ǘ┘訌?qiáng)新興行業(yè)戶籍管理。加強(qiáng)對(duì)樓宇、物流、會(huì)展等新興經(jīng)濟(jì)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的稅收控管，及時(shí)將增長(zhǎng)的稅源轉(zhuǎn)化為稅收，形成專題報(bào)告，提出加強(qiáng)稅收征管的具體實(shí)施意見(jiàn)，及時(shí)采取有效的征管措施。
?。ㄈ﹪?yán)厲打擊涉稅違法犯罪活動(dòng)。重點(diǎn)查處非法印制倒賣(mài)和虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅以及利用造假帳偷逃稅等案件，維護(hù)正常的稅收秩序。
四、進(jìn)一步完善稅收服務(wù)機(jī)制，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境
圍繞市委、市政府提出的“三件大事”、“十個(gè)重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題”、“三個(gè)發(fā)展的亮點(diǎn)”等要求，堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)到稅收，充分發(fā)揮稅收職能作用，主動(dòng)為各級(jí)政府培育稅源經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。
?。ㄒ唬┘皶r(shí)足額兌現(xiàn)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。不折不扣地落實(shí)促進(jìn)下崗職工再就業(yè)、促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展、購(gòu)進(jìn)國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅、飼料、資源綜合利用、軟件產(chǎn)品、福利企業(yè)、校辦企業(yè)、糧食企業(yè)和涉外稅收優(yōu)惠等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)出口退稅工作，深入落實(shí)出口退稅機(jī)制改革的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)“免抵退”稅管理，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊出口騙稅。加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，及時(shí)解決在落實(shí)退稅新機(jī)制過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，進(jìn)一步加快退稅審核和退付速度，促進(jìn)全市外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
?。ǘ┱J(rèn)真做好招商引資項(xiàng)目稅收貢獻(xiàn)評(píng)估工作。主動(dòng)配合好全市招商引資工作，對(duì)現(xiàn)有招商引資項(xiàng)目特別是投產(chǎn)實(shí)現(xiàn)收入的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查測(cè)算，評(píng)估招商企業(yè)稅收對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)能力，出具稅源評(píng)估建議書(shū)，促進(jìn)招商引資項(xiàng)目稅收質(zhì)量的提高。
（三）進(jìn)一步落實(shí)好稅源經(jīng)濟(jì)建設(shè)聯(lián)絡(luò)員制度。明確具體的聯(lián)絡(luò)部門(mén)，設(shè)置稅務(wù)聯(lián)絡(luò)員，主動(dòng)為地方黨委政府和有關(guān)職能部門(mén)提供稅收服務(wù)，及時(shí)反饋稅源經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況和發(fā)展趨勢(shì)。
（四）進(jìn)一步落實(shí)好大項(xiàng)目稅收專人負(fù)責(zé)制度。凡是列入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的大項(xiàng)目和招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目，安排專人負(fù)責(zé)，設(shè)立個(gè)案服務(wù)快車道，在政策咨詢、辦理登記、領(lǐng)購(gòu)發(fā)票、納稅申報(bào)、稅收籌劃及落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等方面實(shí)施個(gè)性化服務(wù)。
?。ㄎ澹┻M(jìn)一步規(guī)范行政審批，不斷提高行政效率。認(rèn)真貫徹《行政許可法》,深化稅收行政審批改革，落實(shí)涉稅事項(xiàng)備案制，制定和落實(shí)行政審批事項(xiàng)工作規(guī)程，明確審批事項(xiàng)責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范各類稅收審批事項(xiàng)的設(shè)立，簡(jiǎn)化審批程序，嚴(yán)格責(zé)任歸屬和追究，進(jìn)一步提高審批工作質(zhì)量，提高行政效率。
?。﹦?chuàng)建稅收服務(wù)品牌，提高服務(wù)水平。在原有“12366國(guó)稅服務(wù)熱線”、“陽(yáng)光國(guó)稅”和“姜崇國(guó)—納稅服務(wù)無(wú)障礙”等服務(wù)品牌的基礎(chǔ)上，以“公開(kāi)、便捷、尊重”為主題，積極創(chuàng)建全市國(guó)稅系統(tǒng)主題服務(wù)品牌“稅稅通—辦稅服務(wù)直通車”。一是加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳功能管理和視覺(jué)管理。制定了《辦稅服務(wù)廳功能規(guī)范（試行）》，不斷整合主體服務(wù)區(qū)、納稅輔導(dǎo)區(qū)、自助辦稅區(qū)和輔助功能區(qū)相關(guān)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)廳的標(biāo)識(shí)、流程、品牌、告知“四統(tǒng)一”，為納稅人提供方便快捷的納稅環(huán)境。二是加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳各項(xiàng)制度管理。完善各項(xiàng)工作制度、服務(wù)承諾、崗責(zé)體系和效能投訴機(jī)制，規(guī)范各項(xiàng)服務(wù)行為。三是建立健全服務(wù)品牌監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。通過(guò)定期或不定期組織系統(tǒng)內(nèi)部的明察暗訪，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)品牌的“含金量”。建立與社會(huì)各界的信息溝通渠道，及時(shí)聽(tīng)取各方面對(duì)服務(wù)品牌的意見(jiàn)和建議。四是進(jìn)一步完善納稅服務(wù)體系，落實(shí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化辦稅流程，簡(jiǎn)化政策審批，切實(shí)保障納稅人的各項(xiàng)權(quán)利。轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)技能，加強(qiáng)與納稅人之間的交流溝通，滿足納稅人的服務(wù)需求。創(chuàng)新監(jiān)督方式，暢通納稅人投訴渠道，采取各種方式，對(duì)稅收服務(wù)工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。五是精心培育服務(wù)理念。不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，服務(wù)方式和服務(wù)措施，豐富服務(wù)品牌的內(nèi)涵。教育干部進(jìn)一步樹(shù)立正確的價(jià)值觀、服務(wù)觀以及以納稅人為中心的理念，并將理念轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)有效的服務(wù)措施。大力宣傳樹(shù)立在納稅服務(wù)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，用有國(guó)稅特色的文化引領(lǐng)和詮釋服務(wù)品牌的內(nèi)涵。
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