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　　6月2日市委召開工作會議，我們及時組織了五大班子成員及各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部參加了電視會議，對會議內(nèi)容進行了認真學習。并現(xiàn)場召開了動員部署大會，對膠州市如何在“發(fā)揮青島龍頭帶動作用”這一重要戰(zhàn)略中，解放思想、搶抓機遇，負起責任、發(fā)揮作用，做好工作、率先突破，進行了動員和部署。現(xiàn)將我市貫徹落實市委工作會議精神情況報告如下：
　　一、提高認識，明確方向，在“發(fā)揮青島龍頭帶動作用”這一新一輪發(fā)展機遇中擔負歷史使命、謀取更大發(fā)展。
　　“突出發(fā)揮青島龍頭帶動作用”是省委、省政府提出的“五個突出”之一，省委張高麗書記從六個方面論述了這一決策的重要意義，杜書記和夏市長又對青島發(fā)展的現(xiàn)實需要、歷史機遇、目標要求、潛力前景作了客觀分析，使我們更加深刻地認識到：“突出發(fā)揮青島龍頭帶動作用”不僅是實現(xiàn)全省大發(fā)展、青島新一輪跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在，而且是膠州市在青島發(fā)展中以作為求地位、借機謀求突破的關(guān)鍵時期。基于以上認識，我們進一步明確了以下三點：一是進一步解放思想，搶抓發(fā)展機遇。發(fā)揮青島龍頭帶動作用，膠州市責無旁貸，我們動員全市上下要充分發(fā)揮排頭兵作用，進一步解放思想，進一步鼓足干勁，進一步強化措施，進一步抓好年初確定各項目標任務(wù)的落實，努力實現(xiàn)膠州更快更大的發(fā)展，為青島發(fā)揮龍頭作用做出應(yīng)有的貢獻。二是進一步明確定位，搶占發(fā)展先機。膠州要在青島新一輪跨越發(fā)展中做出貢獻并搶占先機，關(guān)鍵在于明確定位。青島將膠州定位為加工制造業(yè)基地和倉儲物流基地，我們一定把建設(shè)兩大基地作為中心任務(wù)來抓，進一步研究青島，服務(wù)青島，融入青島，在加工制造業(yè)方面積極與青島的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)接軌，在倉儲物流業(yè)發(fā)展上，真正承擔起青島輻射內(nèi)地、內(nèi)地進入青島的樞紐作用，在青島帶動半島和全省的發(fā)展戰(zhàn)略中，最大程度地發(fā)揮樞紐作用。三是進一步樹立科學發(fā)展觀，建設(shè)和諧膠州。以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，按照青島市委、市政府提出的“七個互動”要求，在總量擴張的基礎(chǔ)上，更加注重提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，大力推進“三個調(diào)整”：調(diào)整一二三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)整大中小項目，突出發(fā)展大項目；調(diào)整內(nèi)外銷結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展內(nèi)銷項目，促進財政增收。在抓好經(jīng)濟建設(shè)的同時，注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，積極創(chuàng)建省級文明城市，強化機關(guān)效能建設(shè)，通過打造實力膠州、人文膠州、效率膠州，實現(xiàn)和諧膠州的最終目標。
　　二、瞄準目標，加壓奮進，爭當加快發(fā)展排頭兵
　　面對新一輪發(fā)展機遇，我們將對比先進找差距，咬住目標不動搖，結(jié)合膠州實際，努力實現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展。一是明確奮斗目標。緊緊圍繞既定的“351”奮斗目標，爭取用兩年的時間進入全國前30強，一年進入全省前5名，兩年進入全省前3名，一年實現(xiàn)江北對外開放第一（縣）市。二是努力學趕昆山。目前，膠州與昆山相比還有較大的差距：2004年昆山完成GDP570億元，是我市2.6倍；地方財政收入31.5億元，是我市的3.9倍；固定資產(chǎn)投資176.6億元，是我市的1.2倍，出口創(chuàng)匯80億美元，是我市的5.1倍，農(nóng)民人均純收入8000元，是我市的1.6 倍；累計實際利用外資超過200億美元，是我市的8倍；2003年在全國百強縣評比中昆山位居第二位，而我市位居第58位。差距固然巨大，但差距也催人奮進，隨著南方投資成本的提高，國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)出加快向北方轉(zhuǎn)移的趨勢，特別是隨著青島龍頭地位的提升和我市產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大，我們完全有能力、有信心、有可能在不遠的將來縮小差距、迎頭趕上。為此，我們將盡全力加快發(fā)展速度，力爭到2007年，GDP以每年20%的速度遞增，達到375億元，地方財政收入以每年30%的速度遞增，達到17億元，固定資產(chǎn)投資以每年30%的速度遞增，達到315億元，出口創(chuàng)匯以每年25%的速度遞增，達到30億美元，農(nóng)民人均純收入以每年9%的速度遞增，達到6576元，基本實現(xiàn)人人有保障，戶戶都安居，村村有積累，鎮(zhèn)鎮(zhèn)都富裕，城鄉(xiāng)均發(fā)展，全市建小康的目標。
　　三、突出重點，強化措施，加快提升經(jīng)濟整體運行質(zhì)量
　?。ㄒ唬┘涌煺猩桃Y。一是突出大項目招商。在注重招商引資量的積累同時，把招引大項目作為工作的重點。著力引進世界500強企業(yè)、國內(nèi)外名牌企業(yè)、高科技項目和關(guān)聯(lián)度高的上下游配套企業(yè)，力求引進大項目再造新產(chǎn)業(yè)，引進新項目延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭2005年引進外資過千萬美元的項目超過30個，內(nèi)資過億元的超過30個，確保大項目占全市利用內(nèi)外資的40%以上。當前突出抓好投資8億元的海源實業(yè)、投資6000萬美元的美澳移動能源科技、投資4000萬美元的洪森木業(yè)等大項目。二是突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。緊緊圍繞青島四大基地和六大產(chǎn)業(yè)集群及我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快引進相關(guān)配套項目，引導(dǎo)企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)作化生產(chǎn)，加快培育形成汽（機）車造船配件、家電電子、鍋爐輔機、鋼結(jié)構(gòu)制造、輕工紡織、櫥具木業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚優(yōu)勢。三是積極調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)。適應(yīng)國家出口退稅政策的變化，在大力發(fā)展外向型經(jīng)濟的同時，注重引進內(nèi)銷項目；積極實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，制定鼓勵政策，擴大DND、信一、中集等科技含量高、附加值大的產(chǎn)品出口比重，逐步降低一般產(chǎn)品出口比重；積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展“兩頭在外”的加工貿(mào)易，努力降低出口退稅對我市財政增收的壓力。
　　（二）狠抓企業(yè)規(guī)模膨脹。堅持將企業(yè)規(guī)模膨脹作為培植財源經(jīng)濟、提高經(jīng)濟運行效益的重點來抓，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展新突破。一是加快外資企業(yè)膨脹發(fā)展。重點圍繞產(chǎn)品附加值高的外資企業(yè)，加大政策支持力度，加快德固薩投資3000萬美元的新生產(chǎn)線建設(shè)，建成全世界最大的碳黑生產(chǎn)企業(yè)；加快歐堡鍋爐投資1000萬美元的二期工程建設(shè)，爭取其在亞洲的銷售總部盡快落戶；加快精細化工同英國合作投資1000萬美元的食用顏料項目建設(shè)，打造化工業(yè)巨艦；加快計劃總投資過5億美元的信一家電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭取在2005年形成年銷售收入過10億元的生產(chǎn)能力。二是加快改制企業(yè)膨脹發(fā)展。目前我市已改制的工業(yè)企業(yè)正煥發(fā)出勃勃生機，下步將所有改制企業(yè)實行屬地化管理，徹底改變部門“都管都不管”的現(xiàn)象，激發(fā)企業(yè)增資活力。重點抓好增資3億元的四洲鍋爐二期工程建設(shè)、增資1億元的精鍛齒輪擴產(chǎn)等總投資過5億元的重點項目，構(gòu)筑汽車配件、機械產(chǎn)業(yè)新高地。三是加快民營經(jīng)濟膨脹發(fā)展。以解決中小企業(yè)融資難為重點，將銀行納入全市目標考核范圍，對貢獻突出的銀行進行重獎，在全社會集中開展一次清欠活動，建立企業(yè)誠信檔案，積極打造金融安全區(qū)，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。依托青島蓬勃發(fā)展的制造業(yè)和我市眾多的內(nèi)外資企業(yè)，定期向全社會發(fā)布企業(yè)配套需求狀況，唱好搭臺戲，架好聯(lián)姻橋，引導(dǎo)部分民營企業(yè)發(fā)展好配角經(jīng)濟。圍繞制塔和機械制造行業(yè)，重點抓好東方鐵塔投資過2.5億元的電力塔、武曉投資1億元的天然氣輸送管道工程建設(shè)，加快民營經(jīng)濟膨脹發(fā)展。爭取利用2－3年的時間培植產(chǎn)值過10億元的內(nèi)資企業(yè)20個，產(chǎn)值過1億美元的外資企業(yè)20個，使地方財政收入增加5－6億元。
　?。ㄈ┘涌煨屡d服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是狠抓倉儲物流業(yè)發(fā)展。抓住青島經(jīng)濟重心西移的契機，依托投資7億元的中鐵集裝箱中心站項目，利用公路聯(lián)運、鐵路聯(lián)運等方式，側(cè)重于前灣港中、遠距離貨物集疏運、中轉(zhuǎn)物流，以及城市部分消費物品的集散、中轉(zhuǎn)和配送服務(wù)，大力引進國內(nèi)外物流企業(yè)，促進物流與商流聯(lián)動，物流業(yè)與加工業(yè)互融，加快建設(shè)多式聯(lián)運中心、制造業(yè)物流中心和大宗貨物運轉(zhuǎn)中心。二是狠抓文化旅游業(yè)發(fā)展。借助當前膠州古漢墓挖掘的契機，著眼青島2008年奧運會，加快挖掘保護歷史文化，形成以東湖、三里河公園為主題的現(xiàn)代游，以高鳳翰博物館、古三里河文化遺址、古漢墓群、牧馬城為主題的文化游，以膠州西南部艾山東西石、杜村明山嶺、鋪集澄月湖為主題的休閑游，加快融入大青島旅游業(yè)發(fā)展格局。三是狠抓現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展。依托西部商貿(mào)市場建設(shè)，加快香港KK零關(guān)稅市場建設(shè)，加快南方家園、九九佳汽車等市場的品牌代理商、連鎖經(jīng)營店的引進力度，形成人流、物流、資金流，打造西部商貿(mào)區(qū)規(guī)模特色優(yōu)勢。
　?。ㄋ模└愫贸鞘薪ㄔO(shè)開發(fā)。一是加快新城區(qū)建設(shè)。進一步完善新城區(qū)功能，加快新城區(qū)利群商場、五星級賓館、青少年活動中心和婦女兒童活動中心等重大建設(shè)工程建設(shè)；按照讓利于民的原則，推廣管理村搬遷改造的成功經(jīng)驗，加快新城區(qū)舊村搬遷改造進程，進一步改善新城區(qū)形象，積聚商氣、人氣。二是改造老城區(qū)。以改善老城區(qū)形象，提升老城區(qū)居住環(huán)境為重點，重點實施投資10億元的電影院區(qū)域改造工程，將該區(qū)域建成老城區(qū)的中心商貿(mào)區(qū)和高檔休閑娛樂區(qū)。同時，加快老城區(qū)商業(yè)街建設(shè)，力爭今年形成1條個性鮮明、特色突出、經(jīng)營檔次較高的商業(yè)步行街。三是加快東湖開挖。以建成大沽河下游重要的滯洪區(qū)和青島乃至江北地區(qū)最大的新興休閑度假區(qū)為目標，加快開挖進程，爭取汛期前完成2.7平方公里的南湖區(qū)開挖工程，10月份開挖北湖區(qū)。同時以改善農(nóng)民居住條件為重點，以小城鎮(zhèn)發(fā)展為載體，加快小康示范村建設(shè)，今年爭取在試點的基礎(chǔ)上，到年底發(fā)展2個小康示范村，以點帶面，明年在全市全面推開。
　　（五）積極促進農(nóng)民增收。一是依托農(nóng)村經(jīng)合組織加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。按照“放手發(fā)展，放活管理，專心培育”的指導(dǎo)思想，以洋河奶農(nóng)協(xié)會、臧家莊蔬菜協(xié)會為龍頭，加快培育技術(shù)能人型、村兩委主辦型、營銷大戶型、科技拉動型等五類農(nóng)村經(jīng)合組織，架起農(nóng)民走向市場的橋梁，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。二是依托四大產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點圍繞蔬菜、花木、畜牧、水產(chǎn)四大產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)膨脹規(guī)模，打造特色，加快培育膠州大白菜、馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品品牌，力爭今年四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的85%以上。三是依托內(nèi)外資企業(yè)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。從調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)著眼，加快現(xiàn)有職業(yè)學校改革進程，積極吸引社會力量投資辦學，采取定單培訓、校企聯(lián)合培訓等方式，提高中高級工比例，以高工資收入提高本地勞動力轉(zhuǎn)移積極性，確保年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.6萬人以上。
　　四、健全機制，強化保障，確保各項目標任務(wù)順利落實
　　一是強化責任機制。夯實責任是抓落實的重要環(huán)節(jié)。對市級領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)健全和完善包重大項目和包鎮(zhèn)辦責任制，把項目進行的好壞和鎮(zhèn)辦發(fā)展的優(yōu)劣作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要標準，確保全市重點工作的順利開展。對鎮(zhèn)（辦），著眼于建立分工協(xié)作、密切配合、人人出力、個個負責的責任體系，建立鎮(zhèn)（辦事處）一把手責任機制，細化、量化、嚴化目標任務(wù)，責任分解具體到人，任務(wù)分工明確。對工作推進不利的，實行連帶責任，避免相互推諉、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。對部門以機關(guān)效能建設(shè)“十個不準”和“十項制度”為抓手，以評選機關(guān)先進科室、先進科長為切入點，切實規(guī)范機關(guān)辦事程序，減少環(huán)節(jié)，加大責任追究力度，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
　　二是強化推進機制。在工作推進上突出效率和質(zhì)量，加強協(xié)調(diào)和調(diào)度。對重點工程和重點項目，細化推進目標、時限，實行分時段、分環(huán)節(jié)推進，建立達標時間表和工作進度周報告制度，加大兩辦督查室督查力度，對不能按期推進的由責任部門書面報告存在問題及原因，由分管領(lǐng)導(dǎo)予以協(xié)調(diào)解決，必要時提交常委會進行研究。對招商引資、項目建設(shè)等日常性工作，以召開調(diào)度會議和開展現(xiàn)場觀摩為主要手段，牢牢掌握項目建設(shè)情況，及時化解存在難題。
　　三是強化考核機制。切實履行考核辦職能，進一步創(chuàng)新考核辦法，發(fā)揮指揮棒和助推器作用。繼續(xù)強化對三大方陣的考核，實行周報告、月考核、季度一總結(jié)制度，及時掌握各鎮(zhèn)、辦發(fā)展的實際情況并按期公布，使鎮(zhèn)、辦時刻明確自身位置，加大工作壓力，實現(xiàn)以壓力激動力，以動力促發(fā)展。加大對發(fā)展動態(tài)的考核力度，把項目推進速度納入考核范圍，按照項目類別、投資額度和行業(yè)性質(zhì)，確定客觀的推進時間表，對快于時間表推進速度的，按比例給予加分，反之減分，著力促使簽約項目快開工、開工項目快投產(chǎn)。

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