（中國紅十字會第七屆理事會第二次會議通過）
第一章 總 則
第一條 中國紅十字會遵循人道主義宗旨開展自然災害和突發(fā)事件的救助工作，致力于減輕受傷害者的痛苦。根據(jù)《中華人民共和國紅十字會法》和紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會(以下簡稱國際聯(lián)合會)制定的《紅十字與紅新月災害救濟原則與條例》，制定本規(guī)則。
第二條 中國紅十字會在自然災害和突發(fā)事件的緊急、恢復重建階段開展救助工作。
第三條 中國紅十字會根據(jù)自身的資源情況和救助需求，向因自然災害和突發(fā)事件而產(chǎn)生的最易受損害人群實施無償救助。
第四條 各級紅十字會在同級政府和上級紅十字會的指導下，獨立自主地開展救助工作，負責管理處分所接收的救災款物，通過紅十字會的組織系統(tǒng)實施受援地區(qū)的救助活動。
第五條 紅十字會在接收使用救助款物和項目時，應與捐贈者定立捐贈協(xié)議并明確產(chǎn)權歸屬，行動中應尊重捐贈者意愿和所定協(xié)議，如救助計劃和物資分配去向需調(diào)整須報上級紅十字會批準。
第六條 紅十字會救助行動應迅速有效，應與傳播人道主義相結合。
第七條 任何組織和個人不得侵占、截留、貪污、挪用和變賣救助款物，不許違反采購規(guī)定和紀律，不許徇私舞弊和玩忽職守，違者依法懲處。
第八條 各級紅十字會可在本轄區(qū)內(nèi)開展募捐活動；在本轄區(qū)外的募捐活動，由上級紅十字會負責協(xié)調(diào)。
第二章 組織管理
第九條 各級紅十字會應成為當?shù)卣葹慕M織成員，并明確紅十字會在政府救災計劃中的職責。
第十條 中國紅十字會救災工作實行統(tǒng)一領導、分級管理的工作體制。除緊急情況外，總會不受理越級上報的救助申請或越級下達工作指令。
第十一條 各級紅十字會必須配備或明確專人負責自然災害與突發(fā)事件的救助工作。
第三章 主要職責
第十二條 中國紅十字會遵循人道主義宗旨，履行以下主要救助職責：
?。ㄒ唬┲朴喚戎ぷ饕?guī)劃，建立與救助工作相適應的組織體系，征募、培訓從事救助活動人員；
（二）協(xié)助政府組派救護、防疫力量開展醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作；
?。ㄈ﹨f(xié)助政府進行受災群眾的轉(zhuǎn)移、安置和救助工作；
?。ㄋ模┙M織災情考察，決定并實施救助行動計劃，同時根據(jù)災情變化，修改正在實施的救助計劃和方案；
?。ㄎ澹┰跅l件和資源允許的情況下，協(xié)助政府參與災害與突發(fā)事件后的恢復、重建工作；
?。┠技?、管理、接收并分發(fā)救助款物；
?。ㄆ撸﹨⑴c國際人道主義救助活動。
第四章 災害信息管理
第十三條 中國紅十字會建立災害信息網(wǎng)絡和報告制度。
上報災害信息必須及時準確。
第十四條 災害信息要與當?shù)卣臑那榻y(tǒng)計核對并附有媒體報道和影視資料。
第十五條 災情報告應分類、分期上報。首期災情報告應做到及時，不超過48小時，主要內(nèi)容須包括受災時間、地點、災害種類、傷亡情況及急需救濟計劃；后續(xù)報告除首期報告內(nèi)容外，應包括受災人口、無家可歸人數(shù)、房屋損壞、直接經(jīng)濟損失及救助計劃變動情況等指標。數(shù)字統(tǒng)計應隨災情發(fā)展累計上報，為上級紅會制定救助計劃提供依據(jù)。
第十六條 上報的災害信息必須真實可靠，不允許虛假瞞報。
第十七條 災害和救助信息的對外發(fā)布權在中國紅十字會總會。
第五章 呼吁與捐助款物管理
第十八條 中國紅十字會總會根據(jù)災情和需求決定是否向境外通報災情或呼吁境外援助。
第十九條 地方各級紅十字會未經(jīng)總會同意，不得直接向國外及香港、澳門紅十字會，臺灣紅十字組織和其他救援組織呼吁并尋求捐助，但可以接收國內(nèi)外企業(yè)、團體和個人主動捐贈的、無不正當附加條件的救助款物。接收情況應報上級紅十字會備案。
第二十條 救助工作結束后收到或剩余的款物，在征得捐贈者同意和上級紅十字會批準后，可用于災區(qū)恢復重建或轉(zhuǎn)為紅十字會備災之用。
第二十一條 對所接收的不適用于救助工作的物資，在征得捐贈者和上級紅十字會同意后，可進行調(diào)劑后用于救助活動。最終使用情況應向上級紅十字會和捐贈者報告。
第二十二條 對儲存、轉(zhuǎn)運、使用救災物資過程中所產(chǎn)生的附加費用，由受益地區(qū)紅十字會向同級政府申請補助，亦可同捐贈者協(xié)商解決。
第二十三條 紅十字會可從自籌捐款總額中提取不超過5%的管理費，用于支付救助活動過程中的行政開支，不得逐級重復提取。
第六章 物資采購、分發(fā)
第二十四條 各級紅十字會應根據(jù)捐贈者的意愿和災區(qū)需要，制定物資采購分配使用計劃。計劃報上級紅十字會備案。
第二十五條 遵循公正、公開、公平原則，救助物資的采購分發(fā)計劃應由二人以上專人負責（不包括主管領導）。
第二十六條 采購各類物資時要遵循招標法的規(guī)定并參照其他有關文件，對競標單位進行資格審查，按照“等價擇優(yōu)，等質(zhì)擇廉”原則選定供貨單位。
第二十七條 參加競標的供貨單位在投標的同時應提供樣品。招標方的紅十字會要嚴格審樣并封存，以備驗收。供貨單位確定后，雙方應依法簽定并嚴格履行合同。
第二十八條 驗收救助物資須二人以上，根據(jù)合同要求驗收合格后方可發(fā)運。在加工、運輸、分發(fā)中如出現(xiàn)質(zhì)量問題，應采取退貨、返工或換貨等措施處理。因質(zhì)量原因造成損失并情節(jié)嚴重者應根據(jù)國家有關法律，追究其責任。
第二十九條 各級紅十字會對所接收的物資必須及時做好清點登記并迅速分發(fā)使用。緊急階段，按上級要求限時到位。
第七章 監(jiān)督與審計
第三十條 各級紅十字會的救助活動必須接受上級紅十字會、捐贈者和當?shù)卣付ǖ膰鴥?nèi)外審計機構的審計，并為其提供必要的方便和條件。審計結果報上級有關部門備案。
第三十一條 各級紅十字會對救助款物在接收、分配、使用等環(huán)節(jié)的文字記錄，包括銀行匯票、報價單、合同單、付款發(fā)票、分配通知、接受收據(jù)、受災群眾簽收冊等，應分級妥善保存并進行自查和分級檢查，準備接受審計。
第三十二條 各級紅十字會在接收、處置和采購分發(fā)救助款物過程中，應當接受社會各方面的監(jiān)督。任何單位或個人均有權對違法違紀行為進行檢舉或控告。
第八章 附則
第三十三條 本規(guī)則由中國紅十字會總會負責解釋。
第三十四條 本規(guī)則于2001年2 月24 日開始實施。
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