當(dāng)前，全市上下正在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，為實(shí)現(xiàn)十七大確立的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)而努力奮斗。圍繞堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治，把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好，近日，記者采訪了市人大常委會(huì)主任、黨組書記徐長(zhǎng)聚。
記者：黨的十七大高舉偉大旗幟，對(duì)奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作
出了全面部署。請(qǐng)問，您對(duì)十七大報(bào)告提出的要堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治是怎么認(rèn)識(shí)的？
徐長(zhǎng)聚：堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，是十七大作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略部署。全市各級(jí)人大及其常委會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)和代表機(jī)關(guān)，在發(fā)展社會(huì)主義民主政治上地位十分重要，作用十分突出，責(zé)任十分重大，一定要按照胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中提出的堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治的要求，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，不斷擴(kuò)大人民民主；切實(shí)發(fā)揮人大代表作用，強(qiáng)化權(quán)力主體的地位；發(fā)展基層民主，夯實(shí)民主政治建設(shè)基礎(chǔ)；堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，促進(jìn)民主政治建設(shè)的制度化、法制化；完善制約和監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)公共權(quán)力運(yùn)行的透明度和公信力；以改善民生為重點(diǎn)，著力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)；切實(shí)把體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)利、促進(jìn)人的自由平等發(fā)展作為人大工作的靈魂，貫穿到人大工作的全部過程和每個(gè)環(huán)節(jié)。
記者：本屆市人大及其常委會(huì)在依法履行職權(quán)，推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，不斷開創(chuàng)人大工作新局面上進(jìn)行了許多有益的探索和實(shí)踐。您能否向我們簡(jiǎn)要介紹一下五年來工作的主要情況和取得的突出成效？
徐長(zhǎng)聚：我們這一屆市人大及其常委會(huì)蒞任以來，在中共青島市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全體代表和全市人民，高舉旗幟，團(tuán)結(jié)一致，圍繞中心，服務(wù)大局，積極工作，依法履職，順利圓滿地完成了憲法和法律賦予的職責(zé)和上級(jí)部署的各項(xiàng)任務(wù)。立法工作取得了新進(jìn)展，監(jiān)督工作取得了新成效，代表工作開創(chuàng)了新局面，決定重大事項(xiàng)有了新起色，人事任免工作進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)，人大對(duì)外交往工作有了新突破，常委會(huì)自身和機(jī)關(guān)建設(shè)更加規(guī)范有序、更加富有生機(jī)和活力。
一是堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，在圍繞中心、服務(wù)大局上更加積極主動(dòng)。換屆伊始，我們就提出了按照“黨政所急、人民所需、人大所能、法律所賦”的原則開展工作的要求。五年來，始終堅(jiān)持講政治、顧大局、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓大事，緊緊圍繞貫徹落實(shí)市委的各項(xiàng)工作部署、實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)等，動(dòng)員組織全市人大代表認(rèn)真履行職責(zé)；始終堅(jiān)持立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定等主要工作、重大問題，及時(shí)向市委請(qǐng)示、匯報(bào)，把人大工作置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下。在2003年“非典”期間，圍繞全市工作大局，主動(dòng)開展了傳染病防治法等有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查；今年，又圍繞籌辦好2008年奧帆賽，進(jìn)行了視察檢查，聽取和審議了政府專項(xiàng)工作報(bào)告，作出了有關(guān)決定。在人事任免工作上，堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法行使人事任免權(quán)的統(tǒng)一，已經(jīng)依法任命國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員269人次、免職113人次。
二是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上更加自覺堅(jiān)定。在突出經(jīng)濟(jì)立法的同時(shí)，加大了發(fā)展社會(huì)事業(yè)、完善社會(huì)管理等方面的立法力度，共通過了42件地方性法規(guī)和法規(guī)性決定，其中制定、修訂法規(guī)28件，作出修改決定4件，廢止決定9件及有關(guān)立法工作的決定1件。監(jiān)督工作始終堅(jiān)持把著力點(diǎn)放在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展上，圍繞農(nóng)村土地承包法、城市規(guī)劃條例等13件法律法規(guī)的執(zhí)行情況，開展了執(zhí)法檢查或監(jiān)督調(diào)研；圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，聽取和審議市政府和市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的55個(gè)專題報(bào)告，并認(rèn)真督辦審議意見的落實(shí)；圍繞促進(jìn)依法履職和勤政為民，對(duì)市發(fā)改委、文化局、環(huán)保局等15個(gè)部門的工作進(jìn)行了評(píng)議，有力促進(jìn)了“一府兩院”依法行政和公正司法。先后通過的保護(hù)膠州灣等7件人代大會(huì)議案，完全符合科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。
三是堅(jiān)持以人為本、以民為重，在切實(shí)維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民的根本利益上更加認(rèn)真負(fù)責(zé)。常委會(huì)始終堅(jiān)持以人為本、以民為重，著力解決好廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。如在修訂城市房屋拆遷管理?xiàng)l例時(shí)，廣泛聽取了社會(huì)各方面特別是被拆遷群眾的意見，提出了新的房屋拆遷補(bǔ)償辦法，規(guī)定了最低保障面積，提高了對(duì)被拆遷人的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保證了低收入群眾能夠享受到改革發(fā)展的成果。監(jiān)督工作中，圍繞加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)、發(fā)展文化教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、食品藥品安全管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、解決農(nóng)村部分地區(qū)吃水難、妥善安置庫區(qū)移民以及失地農(nóng)民等人民群眾關(guān)注、關(guān)心、關(guān)切的問題，聽取報(bào)告，開展視察、檢查和調(diào)研，有力地促進(jìn)了一批民生問題的解決。重視并加強(qiáng)了信訪工作，處理群眾來信來訪28608件(次)，妥善處理集體訪296起，積極解決群眾的利益訴求。
四是堅(jiān)持人大代表的主體地位不動(dòng)搖，更加注重加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作、進(jìn)一步發(fā)揮人大代表的作用。堅(jiān)持邀請(qǐng)人大代表參加人大常委會(huì)組織的調(diào)研、視察等活動(dòng)。組織代表在閉會(huì)期間圍繞物業(yè)管理、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、食品安全等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展視察、檢查300余次；組織人大代表開展了“共創(chuàng)和諧社區(qū)”、“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”、“為‘十一五’規(guī)劃編制獻(xiàn)計(jì)策”等10余項(xiàng)活動(dòng)，提出意見、建議近百條。協(xié)調(diào)“一府兩院”共辦理代表建議、批評(píng)和意見3612件。在全國(guó)率先開發(fā)建設(shè)了“人大代表信息服務(wù)中心”網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)，創(chuàng)建了“青島市人大代表在線”網(wǎng)站，建立了人大代表議事廳；為給人大代表履職營(yíng)造良好氛圍，加大輿論宣傳的力度，在青島電視臺(tái)開辟了《代表之聲》專題節(jié)目，在《青島日?qǐng)?bào)》開辟了《青島人大》專欄，宣傳介紹了130多位人大代表的先進(jìn)事跡。
五是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，在知責(zé)有為、不斷開創(chuàng)人大工作新局面上更加富有成效。在全國(guó)較早建立了向社會(huì)公開征集立法建議制度，對(duì)事關(guān)重大、群眾普遍關(guān)心的立法項(xiàng)目進(jìn)行立法聽證和專家論證；建立了地方立法企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，與中國(guó)海洋大學(xué)合作建立法學(xué)研究生實(shí)踐點(diǎn)制度；定期組織法學(xué)理論研究和學(xué)術(shù)交流。始終堅(jiān)持把改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為監(jiān)督的重點(diǎn)；圍繞貫徹實(shí)施監(jiān)督法，探索并實(shí)施了人大代表旁聽法院庭審、執(zhí)法檢查項(xiàng)目公開、工作評(píng)議等有效的監(jiān)督形式。在決定重大事項(xiàng)方面，緊緊圍繞全市工作大局履職盡責(zé)，依法作出了關(guān)于財(cái)政決算、建設(shè)生態(tài)市、實(shí)施“十一五”規(guī)劃等決議、決定21件；批準(zhǔn)與7個(gè)國(guó)家的8個(gè)城市建立友好關(guān)系，授予榮譽(yù)市民稱號(hào)8人。
六是堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)，整體素質(zhì)和履職能力更加適應(yīng)形勢(shì)與任務(wù)的要求。堅(jiān)決執(zhí)行民主集中制原則，做到充分發(fā)揚(yáng)民主，集體決定問題、集體行使職權(quán)，常委會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子民主團(tuán)結(jié)的氛圍更加濃厚。堅(jiān)持加強(qiáng)學(xué)習(xí)，舉辦了32次法制講座，邀請(qǐng)35位國(guó)內(nèi)知名專家來青講課、輔導(dǎo)，編發(fā)64期《學(xué)習(xí)文選》，向人大代表、常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部推薦了836篇重點(diǎn)學(xué)習(xí)文章。堅(jiān)持把制度建設(shè)放在突出位置，換屆以來，陸續(xù)制定了代表大會(huì)和常委會(huì)會(huì)議工作程序及議事規(guī)則、向主任會(huì)議匯報(bào)議案的若干規(guī)定、充分發(fā)揮專門委員會(huì)作用的若干意見等30項(xiàng)制度；建立了人大常委會(huì)機(jī)關(guān)目標(biāo)管理責(zé)任考核新機(jī)制，修改完善了機(jī)關(guān)崗位職責(zé)、行文規(guī)范、財(cái)務(wù)管理等30余項(xiàng)規(guī)章制度，常委會(huì)和機(jī)關(guān)工作更加規(guī)范、高效。
記者：新一屆人大一次會(huì)議召開在即，本屆人大及其常委會(huì)的任期還剩下不多的時(shí)間了。請(qǐng)問對(duì)當(dāng)前的工作有什么打算？
徐長(zhǎng)聚：本屆的任期時(shí)間雖然不長(zhǎng)了，但是任期內(nèi)的工作任務(wù)依然艱巨繁重。我們一定要繼續(xù)保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和精益求精的工作姿態(tài)，盡職盡責(zé)，善始善終，用心努力把工作做得更好。一是要進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的高潮，切實(shí)把思想統(tǒng)一到十七大精神上來，把力量凝聚到不斷為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利而奮斗上來。二是以十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真謀劃好明年的立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)等工作，為新一屆人大及其常委會(huì)開展工作打好基礎(chǔ)，做好準(zhǔn)備。三是以十七大精神為指導(dǎo)，總結(jié)好本屆人大工作，搞好換屆選舉，籌備、開好新一屆人大第一次會(huì)議。最后這段時(shí)間里，我們一定要倍加珍惜人民賦予的權(quán)力，倍加振奮精神，倍加努力工作，向黨和人民交上一份滿意的答卷，為本屆人大及其常委會(huì)畫上一個(gè)圓滿的句號(hào)。
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