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搭建大舞臺 集聚大智慧
——十屆青島市政協(xié)發(fā)揮委員主體作用提高委員履職能力綜述
青島政務(wù)網(wǎng) 發(fā)布日期 : 2007-12-25
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  政協(xié)委員是人民政協(xié)工作的主體,政協(xié)工作的潛力在委員,實(shí)力在委員,活力也在委員。充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用,是提高政協(xié)履行職能水平的關(guān)鍵所在。
  十屆青島市政協(xié)換屆伊始,就提出了“搭建團(tuán)結(jié)和民主舞臺,集聚建設(shè)與發(fā)展才智”的基本工作思路和“建言獻(xiàn)策求深、專題調(diào)研求真、反映民意求實(shí)、活動方式求新”的工作要求。按照這一基本工作思路和工作要求,本屆政協(xié)創(chuàng)新形式、拓寬渠道,構(gòu)筑履職大舞臺,充分發(fā)揮了委員的主體作用,為我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
  創(chuàng)新思路,夯實(shí)基礎(chǔ)建平臺
  委員主體作用的發(fā)揮很大程度上取決于委員自身素質(zhì)的提高,為此市政協(xié)著力拓展平臺,提供有效載體,強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),不斷增強(qiáng)委員的素質(zhì),提高委員參政議政、建言獻(xiàn)策、履行職能的能力。
  建立學(xué)習(xí)報告會制度,搭建學(xué)習(xí)平臺。在堅(jiān)持已有的委員培訓(xùn)制度的基礎(chǔ)上,市政協(xié)于2005年出臺了《關(guān)于舉辦委員學(xué)習(xí)報告會的實(shí)施辦法》,規(guī)定每年根據(jù)形勢需要舉辦2-3次委員學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報告會。2005年至今,市政協(xié)共舉行了9次報告會,邀請國內(nèi)專家學(xué)者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別圍繞“十一五”規(guī)劃編制、提高自主創(chuàng)新能力、石油化工工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化改革、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及學(xué)習(xí)貫徹十七大精神等專題對委員進(jìn)行輔導(dǎo),共計(jì)1800余人次參加。報告會進(jìn)一步拓寬了委員的知識面,促進(jìn)了委員履職能力的提高。
  利用多種形式,搭建知情平臺。知情明政是委員參政議政的必要前提,知之愈詳,則議之愈確。為此市政協(xié)積極營造知情問政環(huán)境,讓委員多知情、知實(shí)情,為他們多出招、出實(shí)招,提供各種必要的條件。這些年市政協(xié)充分利用政協(xié)例會的大會發(fā)言和小組座談、集體視察和專題調(diào)研、撰寫提案及反映社情民意、推薦委員擔(dān)任有關(guān)職能部門的社會監(jiān)督員等多種形式,使廣大委員于多層次多角度的各種活動中,既開闊了視野,又拓寬了知情面,增強(qiáng)了委員履行職能的針對性和實(shí)效性,促進(jìn)了委員主體作用的發(fā)揮。
  完善激勵機(jī)制,搭建交流平臺。市政協(xié)不斷加強(qiáng)制度建設(shè),明確委員職責(zé),確保委員能夠充分發(fā)揮作用。這些年先后制定了《政協(xié)青島市委員會關(guān)于市政協(xié)委員參加活動履行職責(zé)的有關(guān)規(guī)定》等直接涉及委員的制度就有十余項(xiàng)。2005年市政協(xié)還出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮委員主體作用的意見》,同時配套制定了“優(yōu)秀市政協(xié)委員”、“先進(jìn)委員活動組”、“優(yōu)秀社情民意信息”評選辦法,2006年底首次開展了優(yōu)秀政協(xié)委員、先進(jìn)委員活動組、優(yōu)秀社情民意信息的評選活動,并在2007年的十屆政協(xié)五次全委會上對獲獎?wù)呓o予隆重表彰。評選活動在委員們中間引起積極的反響,促進(jìn)了經(jīng)驗(yàn)交流,大大激發(fā)了委員參政議政的熱忱,進(jìn)一步增強(qiáng)了政協(xié)委員履行職能的責(zé)任意識。
  拓寬領(lǐng)域,各展所長顯優(yōu)勢
  十屆青島市政協(xié)為進(jìn)一步拓展委員活動渠道,豐富委員活動形式,在充分發(fā)揮各專委會作用、組織好界別活動組活動的基礎(chǔ)上,對委員活動方式和渠道進(jìn)行探索創(chuàng)新,并取得明顯實(shí)效。
  組建區(qū)域活動組,拓寬活動渠道。換屆后,市政協(xié)出臺《關(guān)于組建委員區(qū)域活動組的意見》,將委員按居住地或工作單位所在地編為23個活動小組,依托全市12個區(qū)、市政協(xié),按年度計(jì)劃組織學(xué)習(xí)、調(diào)研、視察、聯(lián)誼等活動,每年給各組撥付一定的活動經(jīng)費(fèi)。由于委員區(qū)域活動聚集了不同界別的委員,智慧更加互補(bǔ)、視野更加開闊、形式更加靈活、團(tuán)隊(duì)作用更加突出。委員們組織起來更方便了,活動的次數(shù)增多了,交流的內(nèi)容豐富了,建言獻(xiàn)策質(zhì)量也更高了。僅2006年,全市23個活動組就組織活動60多次,其中市南區(qū)第8組組織委員開展了6次活動,大大超過了有關(guān)文件中規(guī)定的每年活動2次的要求?;顒又?,委員們積極開展視察、調(diào)研工作,并以活動小組的名義先后提出“加強(qiáng)綜合治稅,避免稅收流失”、“大力促進(jìn)IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等提案,受到市委、市政府和相關(guān)部門的高度重視和好評。別具特色的委員區(qū)域活動作為參政議政的一種新途徑,成為委員界別活動的有益補(bǔ)充,為政協(xié)的工作帶來了更多生機(jī)和活力。
  搭建各種載體,拓寬活動空間。在拓展活動渠道的同時,市政協(xié)還搭建各種載體,為委員發(fā)揮作用開拓空間。為最大限度調(diào)動委員參政議政的熱情,市政協(xié)積極選擇和探索與中心貼近、委員參與面廣、優(yōu)勢明顯的活動載體,推動委員發(fā)揮主體作用。如開展的“三個一”活動,即要求每一位政協(xié)委員做一件事關(guān)人民群眾利益的好事、實(shí)事;圍繞我市構(gòu)建社會主義和諧社會提一件有分量、有價值的意見和建議;組織或參與一次化解社會矛盾、理順群眾情緒的活動。還有各專門委員會根據(jù)界別特點(diǎn),每年不定期開展送醫(yī)藥、送科技、送文化“三下鄉(xiāng)”活動等。這些活動擴(kuò)大了委員參加活動的覆蓋面,提高了活動的參與率,為充分發(fā)揮委員主體作用拓寬了空間。
  改進(jìn)視察方法,創(chuàng)新活動形式。視察是委員發(fā)揮主體作用,充分了解情況、調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策的重要渠道。市政協(xié)在為委員視察提供制度保障的同時,還著力改進(jìn)視察方式,進(jìn)一步提高視察質(zhì)量和水平。過去視察一般都是單獨(dú)安排進(jìn)行,但從2006年開始,市政協(xié)還把視察和常委會議相結(jié)合,根據(jù)議程和議題在會議期間穿插安排一次視察活動,并吸納部分委員參與。今年,市政協(xié)在召開十屆二十四次常委會議時,組織了100多名常委和委員視察了青島石油化工工業(yè)發(fā)展和大造船等大項(xiàng)目建設(shè)情況。這種視察與會議相結(jié)合的方式,不僅使會議更加生動活潑,還使委員能夠更全面地了解情況,更務(wù)實(shí)地建言獻(xiàn)策,提高了視察活動的質(zhì)量。
  強(qiáng)化服務(wù),情系委員樹品牌
  政協(xié)機(jī)關(guān)是政協(xié)工作的橋梁和紐帶,一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、學(xué)識豐富、業(yè)務(wù)熟練的高素質(zhì)政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍,對政協(xié)委員主體作用的發(fā)揮至關(guān)重要。五年來,市政協(xié)注重加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè),為委員發(fā)揮主體作用提供了優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
  開展“情系委員”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動。近年來,市政協(xié)機(jī)關(guān)深入開展了“情系委員”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動,強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部的宗旨觀念,樹立為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)、為政協(xié)委員服務(wù)、為政協(xié)工作服務(wù)的意識,積極改進(jìn)服務(wù)方式,盡力為委員辦實(shí)事,解決實(shí)際問題,不斷提高政協(xié)機(jī)關(guān)的工作效率和質(zhì)量,力求把政協(xié)機(jī)關(guān)真正辦成“委員之家”,為充分發(fā)揮委員主體作用、履行職能搞好服務(wù)。
  建立健全與委員聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制。2004年,市政協(xié)為加強(qiáng)與委員的聯(lián)絡(luò)溝通,專門成立了工作部門來負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作,從而更加規(guī)范和強(qiáng)化了對委員的各項(xiàng)服務(wù);為提高聯(lián)絡(luò)服務(wù)的質(zhì)量,建立了與委員聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),健全了委員的電子信息庫及短信數(shù)據(jù)庫,目前已累計(jì)向委員發(fā)送4萬余條手機(jī)短信;他們還開發(fā)了電子郵箱的網(wǎng)絡(luò)存儲功能,建立了市政協(xié)與各委員之間安全的信息交流平臺,從而為委員提供更加方便、快捷服務(wù)打下了基礎(chǔ)。