導航
2009年，我市雙擁工作以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，著眼構(gòu)建社會主義和諧社會，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞慶祝海軍成立60周年、建國60周年等重大活動，積極探索雙擁工作新路子，著力促進生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步密切了軍政軍民關(guān)系，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展和部隊現(xiàn)代化建設(shè)做出了新貢獻。
一、加強組織領(lǐng)導，強化雙擁責任意識
一是不斷健全組織領(lǐng)導機構(gòu)，針對各級領(lǐng)導的變動，及時調(diào)整成立了由閻啟俊書記任組長、黨政分管領(lǐng)導及駐青部隊首長任副組長的市雙擁工作領(lǐng)導小組；各區(qū)、市建立了區(qū)、街、居或市、鎮(zhèn)、村三級黨政一把手掛帥的雙擁領(lǐng)導機構(gòu)，加強基層社區(qū)雙擁工作站建設(shè)，建立了以社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為骨干、志愿者共同參與的擁軍優(yōu)屬社會化服務(wù)體系，全市形成了上下貫通、堅強有力的組織領(lǐng)導體系和軍地協(xié)調(diào)、齊抓共管的雙擁工作格局。
二是堅持完善雙擁工作制度，認真落實黨委議軍制度、軍地領(lǐng)導互訪制度、軍地重大事項通報制度及軍地聯(lián)席辦公會、隨機協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場督查會、軍地座談會等會議制度，今年軍地聯(lián)席辦公會議確定的21件實事，已辦結(jié)20件；制定了《青島市雙擁工作考核辦法》，把雙擁工作納入單位目標管理責任制和干部政績考核的重要內(nèi)容，變“軟標準”為“硬杠杠”，補充撰寫了《青島市雙擁工作大事記》，促進了我市雙擁工作全面、深入、科學發(fā)展。
三是充分發(fā)揮雙擁辦職能作用，春節(jié)和建軍節(jié)前夕，以市委辦公廳和市政府辦公廳的名義下發(fā)通知，對全市擁軍優(yōu)屬工作提出明確要求，并進行跟蹤指導檢查；多次組織召開全市雙擁辦主任會議，傳達全國、省雙擁辦主任會議精神，聽取各區(qū)、市雙擁工作匯報，研究雙擁工作思路，部署雙擁工作任務(wù)；多國海軍活動期間，市雙擁辦作為青島市多國海軍活動領(lǐng)導小組辦公室，制發(fā)了《多國海軍活動軍地協(xié)調(diào)事項及部門對接方案》、《多國海軍活動青島市組委會成員及聯(lián)絡(luò)員聯(lián)絡(luò)手冊》，明確了部隊需要青島市支援保障的4類87個具體事項和軍地對口部門，與部隊建立24小時不間斷聯(lián)絡(luò)制度，及時妥善處置了多起突發(fā)事件和復雜問題，高標準高質(zhì)量地完成了各項任務(wù)。
二、健全完善擁軍機制，提高服務(wù)保障能力
一是圓滿完成多國海軍活動保障任務(wù)，成立了以閻書記、夏市長任組長，63個單位組成的青島市多國海軍活動領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室和安全保衛(wèi)組、禮賓接待組、城市運行組和新聞宣傳組等辦事機構(gòu)；閻書記、夏市長親自主持召開多國海軍活動相關(guān)會議，聽取匯報，作出指示，并多次親臨現(xiàn)場檢查準備工作進展情況。成立了由相關(guān)市領(lǐng)導和北海艦隊首長為主任的多國海軍活動軍地協(xié)調(diào)辦公室，確保各項工作順利開展。實施環(huán)境整治活動，改善了城市環(huán)境;在碼頭設(shè)置了超市、洗衣房、郵政所、銀行等服務(wù)設(shè)施；為部隊協(xié)調(diào)解決了300部功能完備的對講機，提供通信器材和服務(wù)；嚴把食品質(zhì)量關(guān)，保證了食品安全；簡化出入境工作程序，為來訪艦艇和外賓提供便利;青島港集團出資近2000萬元完成了港容港貌改造工程，城投集團投資1800多萬元，完成了奧帆中心航道疏浚工程，海爾集團投資286萬元改造了展廳設(shè)施。抽調(diào)警力3萬多人次，對奧帆基地、青島港等重點區(qū)域和要害部位，加大安保力度，在全面布控，重點防守的基礎(chǔ)上，組織警力在多處機動點全天候待命，確保了進入社會面的2.9萬人次外艦官兵和參觀外艦的1.5萬人次市民群眾安全。出資100多萬元，組織焰火燃放；制作了大型燈箱標語、懸掛各國國旗等，營造了濃厚的節(jié)慶氣氛；加大采訪報道力度，及時報道海軍節(jié)活動，成功舉辦了“歡樂的海洋”廣場表演活動。圓滿完成了黨中央、中央軍委首長同志接待、視察和海上閱兵等重大活動服務(wù)保障任務(wù)；成功舉辦了政府歡迎宴會，完成了來訪外國海軍代表團和涉外團組在青參觀游覽接待工作，及市民參觀來訪的外國軍艦等大型活動，得到胡錦濤主席、中央軍委首長的充分肯定，海軍和北海艦隊分別給青島市委、市政府發(fā)來了感謝信。
二是全力支持部隊國防工程建設(shè)，開設(shè)綠色通道，特事特辦，為重點國防工程提供便利，積極協(xié)調(diào)推進市區(qū)兩個軍用機場、青島警備區(qū)和潛艇學院搬遷、海軍重點戰(zhàn)場建設(shè)有關(guān)項目等；對有關(guān)國防建設(shè)和軍隊建設(shè)的問題，多次召開協(xié)調(diào)會，在選址、規(guī)劃、建設(shè)、配套等方面給予大力支持和積極推進，取得了重大進展；膠南市為保障好國防重點工程建設(shè)，成立了保障工作指揮部，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、征地補償、海域拆遷補償、陸域安置、建設(shè)規(guī)劃方案制定、國有土地回購、社會保障、安全穩(wěn)定8個工作組，認真細致做好各項保障工作，保證了6個村莊、近6000居民的順利遷出，得到海軍首長的高度評價。
三是深入開展各種擁軍活動，加大科技擁軍力度，出資100多萬元為駐青部隊新建四所電腦學校，支援“小散遠”部隊政工網(wǎng)建設(shè)；出資200萬元支持部隊“菜籃子工程”；市、區(qū)分別成立了“維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益法律援助工作站”，開辟法律擁軍“綠色通道”；開展了“陽光食品進軍營”、“糧油科技進軍營”、“郵政服務(wù)進軍營”、“工商服務(wù)進軍營”、“市政擁軍工程”等活動，深受廣大官兵歡迎。
四是大力支持“小散遠”部隊建設(shè)，市雙擁辦張國勝主任、趙新華副主任多次帶隊到駐高山、海島等“小散遠”部隊開展走訪慰問、征求意見和實地調(diào)研活動，針對他們存在的實際困難提出支援計劃和解決意見，并贈送電腦、冰柜、烘干機等慰問品，幫助“小散遠”單位解決吃水、用電、供暖、洗澡、收看電視等問題。
三、扎實開展軍民共建，融洽軍政軍民關(guān)系
一是加強軍地之間交流溝通，春節(jié)前夕，市委、市人大、市政府、市政協(xié)四大班子主要領(lǐng)導，走訪慰問了駐魯和駐青部隊，并贈送慰問品和慰問金；閻啟俊書記、夏耕市長與駐青部隊官兵共同觀看了青島市2009年春節(jié)聯(lián)歡晚會；召開了由軍隊首長和地方領(lǐng)導出席的2009年青島市迎新春雙擁招待會和軍地聯(lián)席辦公會議；在北海艦隊舉行了“慰問駐青部隊領(lǐng)導機關(guān)座談會”；全市共召開軍政座談會60多場，開展軍民聯(lián)歡會近130場?！鞍艘弧鼻跋?，召開了慶祝中國人民解放軍建軍82周年軍政座談會和雙擁招待會，市五大班子主要領(lǐng)導、駐青部隊首長和雙擁工作領(lǐng)導小組成員單位領(lǐng)導出席會議。在潛艇學院水兵方隊到北京參加集訓出發(fā)前和閱兵結(jié)束歸來時，王文華副書記、臧愛民部長等市領(lǐng)導親自參加歡送和歡迎儀式，并向官兵們贈送了慰問品。
二是廣泛開展軍民共建活動，及時調(diào)整軍民共建單位，簽訂共建公約，軍地雙方開展了創(chuàng)建全國文明城、軍警民聯(lián)防聯(lián)治和共建社會主義新農(nóng)村活動，“八一”前表彰了一批軍警民共建標兵單位、先進單位及先進個人；濟南軍區(qū)第一療養(yǎng)院十年如一日，義務(wù)擔任青島市區(qū)百歲老人的保健工作，先后為150多名百歲老人進行義診治療，有關(guān)事跡多次被青島各大媒體、中央電視臺《新聞聯(lián)播》、《軍事報道》、《新聞直播間》、《中國新聞》予以報道；根據(jù)省雙擁辦關(guān)于積極開展雙擁工作社會化實施意見的要求，擬制了青島市《關(guān)于推進雙擁工作社會化的意見（試行）》，大力推進社區(qū)（行政村）雙擁工作站建設(shè)，市內(nèi)四區(qū)建成率達到100%，在全省率先對社區(qū)雙擁工作站進行檢查評比，對58個先進單位和90名先進個人進行了表彰，激發(fā)了基層雙擁工作熱情；對新經(jīng)濟組織、新社會組織的擁軍活動進行探討，制定了《關(guān)于組織“兩新組織”開展雙擁活動的實施意見（試行）》，我市三利集團被評為全省典型單位之一，為推動兩新組織擁軍活動提供了新思路，得到省雙擁辦和全國雙擁辦的肯定。
三是軍民共同學習實踐科學發(fā)展觀，軍地之間相互提供學習平臺，相互交流學習經(jīng)驗，共同提高學習效果；部隊多次組織官兵到海爾工業(yè)園、青啤集團、青島軟件園等企業(yè)和社區(qū)參觀，地方單位經(jīng)常到部隊參觀國防教育基地或開展軍事日活動，相互邀請專家作科學發(fā)展觀輔導報告，共同舉辦演講會等，推動科學發(fā)展觀在雙擁工作中全面落實。
四是積極協(xié)調(diào)軍地雙方妥善處理各類矛盾，今年以來，協(xié)調(diào)解決了部隊土地被非法占用、軍用土地難以置換、張美香上訪服毒自殺事件、棲霞路軍車占道停車、流亭機場廣告牌拆遷、營區(qū)內(nèi)建筑用土清理、拖欠冬季供熱費等問題近20起，有效地化解軍地矛盾，加深了軍民魚水之情。
四、全力落實優(yōu)撫政策，維護軍人合法權(quán)益
一是深入開展“關(guān)愛功臣活動”，各級各部門通過各種形式走訪慰問優(yōu)撫對象，對優(yōu)撫安置政策落實情況進行督查。投入福利公益金1500萬元為優(yōu)撫對象修繕房屋，投入375萬元為優(yōu)撫對象免費體檢，建立推進復退軍人精神病防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；同時不斷提升服務(wù)層次，完善優(yōu)撫醫(yī)療對象保障“一站式”服務(wù)方式，優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制提標幅度大于國家提標幅度，在全省名列前茅。
二是加強推進軍屬就業(yè)安置工作，建立了促進隨軍家屬就業(yè)政策扶持體系，為失業(yè)隨軍家屬免費提供職業(yè)技能培訓，鼓勵隨軍家屬自謀職業(yè)和從事公益性崗位，鼓勵各類用人單位招用隨軍家屬，對未就業(yè)現(xiàn)役軍人隨軍配偶發(fā)放基本生活補助金。多次舉辦隨軍家屬專場招聘會，開展“送崗位進兵營”活動，為軍人家屬送去1000多個崗位。確保今年隨軍征調(diào)的軍屬100%安置，失業(yè)的隨軍家屬就業(yè)安置率達到90%以上。
三是認真做好退役士兵安置工作，積極探索新形勢下安置工作的新路子，按照全社會均衡負擔的安置原則，根據(jù)各行各業(yè)在崗職工人數(shù)和工資收入情況，合理制定接收安置計劃，加快推進退役士兵城鄉(xiāng)一體化安置進程，今年為除自謀職業(yè)以外的退役士兵提供了100%就業(yè)崗位，圓滿完成退役士兵安置任務(wù)；積極宣傳自主創(chuàng)業(yè)退伍軍人的典型事跡，鼓勵退役士兵自謀職業(yè)，并為城鎮(zhèn)復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事個體經(jīng)營的提供小額擔保貸款。
四是積極開展關(guān)愛困難軍人家庭活動，建立困難軍人家庭檔案，定期到困難軍人家里走訪慰問，對困難軍人家庭加強精神撫慰，實施特殊幫扶、重點照顧，解決各種實際困難，減輕困難軍人后顧之憂。
五、注重宣傳教育引導，營造雙擁工作氛圍
以紀念海軍成立60周年、建軍82周年、國慶60周年的契機，利用電視臺、電臺、報紙和青島雙擁網(wǎng)站、簡報等有效資源，及時宣傳報道雙擁共建典型事跡，推廣基層雙擁工作的成功經(jīng)驗，在社會營造“大雙擁、大國防”氛圍。
一是突出雙擁典型宣傳，重點宣傳了北海艦隊某潛艇支隊優(yōu)秀艇長蔡一清的典型事跡，在社會上引起積極反響；宣傳了山東省第七屆“十佳兵媽媽”楊桂秀，評選表彰了“十佳兵媽媽”、“十佳好軍嫂”，邀請她們觀看了《島城“雙擁”情更濃》文藝晚會，各區(qū)市也開展了“優(yōu)秀兵媽媽、優(yōu)秀好軍嫂”評選活動，對評選出的優(yōu)秀典型，利用報刊、廣播、電視等新聞媒介大力宣傳，在廣大婦女中形成了學榜樣、爭先進、保家衛(wèi)國促和諧的良好氛圍。
二是加強國防教育宣傳，國慶節(jié)期間，廣泛宣傳參加國慶閱兵的青島潛艇學院水兵方隊，激發(fā)廣大青年的參軍熱情；認真貫徹《國防教育法》，把國防教育和雙擁宣傳教育納入全民教育體系，在全市各中小學校開辟雙擁宣傳專欄，加強對學生的國防教育和革命傳統(tǒng)教育；定期組織學生觀看革命戰(zhàn)爭題材的影片，組織開展學生軍訓等活動，增強學生對雙擁和國防的感性認識。開展了“國防教育進家庭”活動，向居民發(fā)放《家庭國防教育知識讀本》，開展國防知識競賽；發(fā)揮烈士陵園、革命紀念館等愛國主義教育基地的示范作用，清明節(jié)期間，組織了紀念青島解放60周年悼念革命先烈大會，接待社會各界參加悼念烈士、愛國教育、入黨宣誓等活動人數(shù)50多萬人。
三是重視文化活動宣傳，建軍節(jié)期間，青島電視臺、廣播、報紙和青島雙擁網(wǎng)站等媒體，每天利用一定的時間和版面宣傳報道人民軍隊的光榮傳統(tǒng)和嶄新面貌，宣傳擁軍優(yōu)屬和擁政愛民的先進事跡，宣傳各區(qū)市、各部門的雙擁動態(tài)等；市雙擁辦與市民政局共同舉辦了2009年青島市《島城“雙擁”情更濃》大型電視文藝晚會；市委統(tǒng)戰(zhàn)部、宣傳部和市雙擁辦一同舉辦了“獻給最可愛的人” 擁軍交響音樂會；李滄、即墨、膠州、膠南、萊西等地也舉辦了“八一”軍民聯(lián)歡晚會，豐富了官兵的精神文化生活，增強了人民的國防觀念和擁軍意識。
六、發(fā)揮駐軍資源優(yōu)勢，支援地方經(jīng)濟建設(shè)
駐青部隊官兵發(fā)揚“駐在青島、熱愛青島、建設(shè)青島、美化青島”的光榮傳統(tǒng)，積極開展擁政愛民活動。
一是積極支援地方經(jīng)濟建設(shè)，青島警備區(qū)、潛艇學院、滄口機場、團島機場等部隊顧全大局，積極配合向郊區(qū)搬遷工作，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供更大的空間；在海底隧道建設(shè)、小麥島綜合開發(fā)建設(shè)、小港灣建設(shè)、地鐵和鐵路北站建設(shè)、困難企業(yè)改制等項目以及鐵路沿線環(huán)境整治、沿海一線建設(shè)垃圾清理等工作中，部隊都給予了大力支持；先后派兵1600余人次，參與了我市沃而沃帆船賽保障工作、升國旗儀式暨萬人健康跑活動、啤酒節(jié)、海洋節(jié)和第十一屆全運會火炬?zhèn)鬟f等活動。
二是積極支持地方文明建設(shè)，在創(chuàng)建全國文明城市活動和創(chuàng)建綠色模范城活動中，駐青部隊積極進行營區(qū)環(huán)境整治，確保市容市貌整潔優(yōu)美， 5個部隊營院接受全國綠化創(chuàng)城工作檢查并獲好評；出動3000余名官兵參加義務(wù)植樹活動；積極參加我市開展的“關(guān)愛父母家家行”、“慈善一日捐”等活動，北海艦隊出動近百名官兵協(xié)助我市舉辦慈善晚會，并為我市慈善事業(yè)捐款30萬元；青島預(yù)備役高炮師投入5萬多元，用于扶貧幫困等公益事業(yè)；多次派兵參加我市紀念青島解放60周年座談會和展覽會、文藝晚會等活動。
三是積極參加地方搶險救災(zāi)，針對美國白蛾病蟲災(zāi)害和H1N1甲型流感肆虐橫行，駐青部隊積極參加防控工作，組織召開了防控甲型流感協(xié)調(diào)會，與地方建立了協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)合體制，積極應(yīng)對美國白蛾與甲型流感，確保了部隊安全穩(wěn)定；七八月份，面對滸苔的入侵，駐青部隊成立了組織指揮保障機構(gòu)，對部隊兵員裝備進行了改裝，積極做好清理滸苔各項準備工作。
七、存在問題和明年工作打算
一是在開展群眾性雙擁活動、調(diào)動“兩新”組織參與雙擁工作的積極性方面需要繼續(xù)加強；二是在雙擁宣傳和信息方面仍有欠缺，重工作輕宣傳的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，影響了工作效果。
明年我市雙擁工作按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的總體要求，圍繞雙擁工作的重點目標，發(fā)揮軍地優(yōu)勢重點做好以下工作：一是積極做好雙擁模范城迎檢準備工作，加強對各區(qū)市的檢查指導。二是加強雙擁工作宣傳力度，在全市范圍內(nèi)形成人人關(guān)心國防，人人參與愛國擁軍、擁政愛民的濃厚氛圍。三是在繼續(xù)實施四大擁軍工程的基礎(chǔ)上，搞好國防重點工程的援建工作。四是實施“小、散、遠”部隊扶持工作，解決官兵實際困難。五是繼續(xù)做好社會雙擁和社區(qū)雙擁工作。
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?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 青島市雙擁辦
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????????????????????????????????????????????????????????????????????? 二00九年十月二十九日
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