核心提示
人與自然和諧發(fā)展，對我們推進現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會具有極其重要的思想啟迪作用和現(xiàn)實指導意義。在新的歷史發(fā)展階段，我國要達到發(fā)展經(jīng)濟和環(huán)境保護并舉、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益兼顧、生產(chǎn)力發(fā)展與自然和諧雙贏的目標，就必須堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，把青山綠水留給子孫。
從治理尾氣污染說起
買私家車，現(xiàn)在是老百姓生活中的一個熱門話題。每天在北嶺車管所上牌的新增小汽車平均達到四百輛。這是令人喜悅的，因為汽車時代已經(jīng)到來。
“你了解洛杉磯光化學事件嗎？”市環(huán)保局宣教處李亦明主任問記者。
20世紀40年代初期，美國洛杉磯市每年5—8月，在強烈陽光的照射下，在城市上空常常出現(xiàn)迷漫天空的淺藍色煙霧，這種煙霧刺激喉、鼻，引發(fā)喉頭炎、頭痛等許多疾病，而且導致柑桔減產(chǎn)，松樹枯黃。研究發(fā)現(xiàn)，這正是大量的汽車尾氣所致。由于洛杉磯三面環(huán)山的特定地勢，這種被稱為“光化學煙霧”的汽車尾氣水平流動相對緩慢，危害嚴重，成為世界著名環(huán)境污染事件之一。
“洛杉磯光化學事件對全球的汽車尾氣排放都是一個警鐘。青島機動車從２００１年的７９．５萬輛到２００６年達到１２６．１萬輛，汽車尾氣污染形勢非常嚴峻?！鼻鄭u市機動車排氣污染監(jiān)控中心主任王怡說。
王怡告訴記者，近年來，青島加大了治理汽車尾氣工作的力度，治理工作初見成效。最顯而易見的事實是，冒黑煙的公交車基本看不見了。更新公交車連續(xù)兩年成為市委市政府要做的實事。僅去年一年全市就更新歐Ⅱ柴油發(fā)動機800臺，更新改造天然氣汽車520臺。全市還新建了六個機動車環(huán)保檢驗站，定期對全市上路的機動車進行尾氣排放檢驗，去年一年有10.2萬輛機動車經(jīng)過檢測，其中近１０％的機動車被檢測出尾氣排放不達標，責令停運整改。
“我們過去一說汽車尾氣污染，首先想到的是公交車的冒黑煙。但不冒黑煙的小汽車就沒有尾氣污染了嗎？其實，大量的汽車尾氣污染是看不見、聞不著的。２００４年，我們曾經(jīng)在全市主要路段進行空氣質(zhì)量的監(jiān)測?，F(xiàn)在，我們對汽車尾氣的治理不是停留在治理黑煙的層面上，而是以更加科學的手段，對全市所有的機動車進行監(jiān)測。比如我們正在嘗試黃綠標制，也就是說，根據(jù)尾氣排放的不同標準，給機動車分類，貼不同顏色的標識，對于環(huán)保不達標的機動車，嚴禁上路。這樣，我們對汽車尾氣的治理就從被動狀態(tài)，轉(zhuǎn)入主動狀態(tài)，從源頭上保護空氣質(zhì)量。”王怡說。
汽車尾氣治理的不斷深化，只是我市環(huán)保進展的一個實例。在處理人與自然關(guān)系中，水污染治理、固體廢棄物治理、土壤保護等等，都取得實質(zhì)性進展。環(huán)保力度加強、范圍擴大、手段更新，使我市環(huán)保事業(yè)上了一個新臺階。
生態(tài)市建設(shè)漸入佳境
春天到了，山也綠了，踏青的人更多了。有數(shù)字顯示，全市森林覆蓋率達到31.7%，青島的春色更美了。
“光看花，就能看上好幾個月。”住在廣西路上的李大娘高興地數(shù)著：“初春，咱在十梅庵看梅花，四五月里，到嶗山看桃花，到八大關(guān)看櫻花。六七月份到枯桃山里看野花。再往后，就到李滄的蓮花池看蓮花。這就是咱的青島，咱的家。”
?。玻埃埃蹦?，市委、市政府作出了《關(guān)于進一步加強環(huán)境保護推進生態(tài)城市建設(shè)的決定》。市政府組織編制了《青島生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，市人大作出了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)市的決議》。生態(tài)城市的提出，讓青島市的生態(tài)園區(qū)多了起來，老百姓的春天因此更加生機盎然了。
圍繞著生態(tài)城市的建設(shè)，不僅是大地變綠了，還有天空變藍了，水變清了——
僅以２００６年為例，全市為改善大氣環(huán)境質(zhì)量，采取淘汰燃煤鍋爐，加快煙氣脫硫步伐等措施，全市淘汰燃煤鍋爐140臺，積極督促兩個電廠加快燃煤鍋爐煙氣脫硫進程，通過了環(huán)保驗收，組織冬季大氣污染防治工作，加大了對污染防治設(shè)施的檢查和查處高硫煤的力度等。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比上升了0.3個百分點；在水污染防治和水源地環(huán)境保護工作，嚴厲查處飲用水源地周邊的違法排污行為，全市各集中式飲用水源地中，除兩個水庫總氮平均濃度超標外，其余各水源地水質(zhì)均達標。加大了對污水處理廠的環(huán)境監(jiān)管力度，全市6個污水處理廠水質(zhì)達標率同比增加11.5個百分點；在加強危險廢物的監(jiān)督管理方面，全市共處置危險廢物14萬噸，全市醫(yī)療廢物集中處置率達到98%；在從源頭控制環(huán)境污染方面，全年對106個不符合環(huán)境功能區(qū)劃、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、沒有有效的污染防治措施的建設(shè)項目進行了勸阻或拒批。對2006年的投資1億元以上及3000萬元至1億元熱點行業(yè)的所有新開工項目環(huán)境影響評價制度執(zhí)行情況進行了全面清理，共清理新開工項目208個。對4個違法違規(guī)建設(shè)項目分別給予停止建設(shè)、限期整改的處罰……
讓我們把目光放得更遠一些，回顧近年來我市的環(huán)保工作所取得的成就：
——“生態(tài)城市”，一個新的評價標準樹立起來。
“十五”期間，我市全面啟動生態(tài)市建設(shè)。2001年，市委、市政府開始推進生態(tài)城市建設(shè)。
——循環(huán)經(jīng)濟理念已逐步成為全社會的共識。
“十五”期間，我市的循環(huán)經(jīng)濟開始啟步。尤其是近兩年以來，全市積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的新方法、新思路，培植了一批影響廣泛的試點示范企業(yè)，
——建立法律保障體系。
“十五”期間，環(huán)境法制建設(shè)進一步加強。我市先后出臺了7項地方法規(guī)和政府規(guī)章，為依法開展環(huán)保工作提供了有力的法律保障。
“天常藍，水常清”，不單純是一個環(huán)保問題，它更是一個社會文明程度的綜合體現(xiàn)。過去幾年，經(jīng)過全社會的共同努力，我市環(huán)保事業(yè)的法律保障、科技基礎(chǔ)、經(jīng)濟投入、社會關(guān)注程度全面提升。
透過數(shù)字看統(tǒng)籌
近年來，我市在環(huán)境保護工作中取得了諸多成效——
●五市三區(qū)全部建成國家級生態(tài)示范區(qū)，走在了全國同類城市的前列；創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市群工作取得豐碩成果，膠州、膠南、萊西三市獲得國家環(huán)保模范城市命名，即墨和平度兩市通過了國家的驗收。
●循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作取得明顯成效，鉻渣資源化利用的先進經(jīng)驗在全國得到推廣；環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著進展，新建4座垃圾無害化處理場，5市全部建設(shè)了城市污水處理廠，綜合型多功能的固體廢物綜合處置中心開工建設(shè)。
●全市環(huán)境質(zhì)量總體保持良好,連續(xù)多年實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量按功能區(qū)達標，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率逐年提高，由2001年的86.8%上升至2006年的91%，達到332天。
●全市創(chuàng)建了8個國家級、24個省級環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)。新增綠地面積30平方公里，市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達到38.78%，人均公共綠地面積達到11.82平方米。全市森林覆蓋率達到31.7%，自然保護區(qū)覆蓋率達到9.1%。
●全市新增城市污水處理廠7座，改擴建2座污水處理廠，新增污水集中處理能力31萬噸/日，增加城市生活垃圾無害化處理能力3800噸/日，增加集中供熱面積1440萬平方米。
●市區(qū)兩級財力投入逾10億元，將解決城市水污染問題作為重點，實施了前海一線環(huán)境綜合整治和截污工程及過城河道綜合整治工程，有效地遏制了水污染加劇的趨勢?！ ?/P>
訪 談
不應放棄過去的好習慣
駐青美國外教亨利先生：我在中國生活有十年了。我很羨慕中國人過去的好習慣。過去中國人提著籃子上市場買菜，可現(xiàn)在卻用塑料袋代替了竹籃子；過去中國人用瓶子到商店打醬油、打油，現(xiàn)在買一次性的塑料包裝品；過去買東西，包裝都簡單，現(xiàn)在包裝奢華起來，四塊月餅也得用一個大紙盒來裝，一件襯衣也得里外好幾層的包裝，無形中浪費了資源，增加了污染。中國人曾經(jīng)的生活方式是何等的先進，何等的綠色環(huán)保，怎么生活水平提高了，反倒把科學的生活方式扔掉了呢？中國還有一個怪現(xiàn)象：收廢品行業(yè)使垃圾分類、循環(huán)利用。按理說，誰產(chǎn)生垃圾，誰就有責任處理垃圾。如果自己不能處理，就應該花錢請別人代為處理。所以，人們應該給收廢品的人交錢，而不是反過來向收廢品的要錢。總之，在環(huán)保方面，中國人應該學習的是西方人遵守法律、有社會責任感的環(huán)保觀念，但像一次性包裝這些做法并不好，中國人不應放棄自己過去的好習慣。
環(huán)保是社會文明程度的綜合反映
市環(huán)保局副局長宋春康：我們到發(fā)達國家看看，其實我們的衣食住行水平和他們的差距并不大，但我們的生活環(huán)境與他們相比就有較大的差距，他們的空氣更清新、河水更清澈、街道更整潔。我們不能孤立地看環(huán)保，環(huán)保是一個社會文明程度的綜合反映，它涉及到一個社會的法制建設(shè)、經(jīng)濟實力、科技水平、公民素質(zhì)等諸多方面。
這些年，國家在環(huán)保方面的投入越來越大，也越來越重視，我們在環(huán)保的立法、科技水平、管理手段等方面都有明顯的提高。但公民的環(huán)保意識相對淡薄還是一個大問題。這里一個現(xiàn)象：上世紀九十年代，青島市區(qū)內(nèi)的工廠比現(xiàn)在多得多，但居民對于環(huán)保的投訴則比現(xiàn)在少得多。說明什么呢？一方面說明公民的環(huán)保意識加強了，對于危害自己生活環(huán)境的違法行為勇于抗爭，另一方面也說明，現(xiàn)在公民的環(huán)保意識主要是自我保護型的環(huán)保意識，還沒有上升到自覺地履行社會責任的高度。片面追求經(jīng)濟效益，忽視公民責任和義務的現(xiàn)象，無論是企業(yè)，還是個人，都較為普遍。
要提高公眾的環(huán)保意識，從政府管理的角度來說，我們過去單純用行政命令的手段來管理環(huán)境，現(xiàn)在我們開始嘗試用法律的、經(jīng)濟的、科技的、行政的綜合手段來管理環(huán)境。過去注重社會責任、自覺履行環(huán)保責任的企業(yè)反而吃虧，因為它成本增大，而效益并不因此而提高?，F(xiàn)在，我們用經(jīng)濟的手段，讓環(huán)境友好型企業(yè)獲得實惠，讓更多的企業(yè)認識到，搞好環(huán)保有利可圖。但這只是外力，提高公民素質(zhì)，還要靠全社會的共同努力。
市民環(huán)保意識仍需加強
國家海洋局第一研究所博導教授朱明遠：就在上個月，數(shù)億計的海星沿著膠州灣向灘涂貝類海鮮養(yǎng)殖區(qū)襲來，海星事件，給青島人上了一堂生動的“人與自然”課。青島海邊出現(xiàn)的海星事件是過度養(yǎng)殖和過度捕撈，破壞了海洋生態(tài)平衡的結(jié)果。它提醒我們要以更高的標準來保護環(huán)境，治理污染。國外的一些經(jīng)驗和做法值得我們思考和借鑒。比如德國曾經(jīng)想引進中國的對蝦養(yǎng)殖技術(shù)。但是，養(yǎng)殖對蝦需要向海洋排放廢水，污染海洋水質(zhì)，所以，德國放棄了這個項目；在美國，即使是露天育苗池也全部要進行防滲漏處理，避免養(yǎng)殖池里的廢水污染土地和水源……發(fā)達國家在處理人與海洋關(guān)系時所表現(xiàn)出來的自我約束、敬畏自然的態(tài)度值得我們思考和學習。
市環(huán)保局宣教處李亦明主任：我們應清醒地看到，我市的環(huán)境形勢依然嚴峻。最突出的問題還在于，全社會的環(huán)保意識還有待增強。重經(jīng)濟發(fā)展輕環(huán)境保護的問題還普遍存在，建設(shè)項目未批先建、未經(jīng)驗收擅自投產(chǎn)、超標偷排等環(huán)境違法現(xiàn)象還時有發(fā)生。這種環(huán)保觀念的淡薄表現(xiàn)在兩個方面，一是利己與利他的關(guān)系沒有處理好。當環(huán)境污染危害到自己的利益時，人們會積極抗爭，但當自己的行為危害到公共利益時，許多人不以為然；二是權(quán)利與義務的關(guān)系沒有處理好。我們有享受汽車文明的權(quán)利，同時我們也有減少汽車尾氣排放污染空氣的義務。但人們只關(guān)注權(quán)利，忽視了義務。
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