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　　市第九次黨代會提出，抓科技創(chuàng)新，培植發(fā)展原創(chuàng)力。這是立足世界經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，著眼青島實現(xiàn)跨越式發(fā)展作出的新的戰(zhàn)略部署。認真貫徹黨代會提出的這一要求，全市上下必須把“科教興市”戰(zhàn)略作為今后一段時期加快青島經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，大力推動科技創(chuàng)新，培育持續(xù)發(fā)展的原創(chuàng)力，使經(jīng)濟發(fā)展從以跟蹤模仿為主的后發(fā)追趕發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向以自主創(chuàng)新為主的先發(fā)跨越發(fā)展模式，從根本上解決經(jīng)濟的自主發(fā)展能力不強、持續(xù)發(fā)展后勁不足的問題。
　　一、充分認識發(fā)展原創(chuàng)力對率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略意義
　　江澤民同志深刻指出：“原始性創(chuàng)新孕育著科學(xué)技術(shù)質(zhì)的變化和發(fā)展，是一個民族對人類文明進步作出貢獻的重要體現(xiàn)，也是當今世界科技競爭的制高點?！碑斀袷澜?，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的主導(dǎo)力量。隨著經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟的發(fā)展，知識生產(chǎn)能力和科技資源利用能力已經(jīng)成為一個地區(qū)競爭力的重要標志。以科技創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為主要特征的發(fā)展原創(chuàng)力，不僅能夠帶來技術(shù)的重大突破，而且能夠帶來新型產(chǎn)業(yè)的崛起和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深刻變革，帶來持續(xù)發(fā)展的動力和跨越發(fā)展的機會。由此引發(fā)國際經(jīng)濟發(fā)展格局正在發(fā)生深刻的變化，突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)競爭的焦點已從市場價格競爭向核心技術(shù)生產(chǎn)能力的競爭前移?？茖W(xué)和技術(shù)的原創(chuàng)力水平高低，已經(jīng)成為一個國家、一個地區(qū)重要的核心競爭力，成為決定一個國家、一個地區(qū)在國際產(chǎn)業(yè)分工中地位的基礎(chǔ)條件。長期以來，我們相當一些產(chǎn)業(yè)和高科技領(lǐng)域的發(fā)展，主要立足于跟蹤當前國際前沿技術(shù)。面對經(jīng)濟全球化浪潮的沖擊，特別是加入世貿(mào)組織以后，貿(mào)易壁壘的逐步削弱和“以市場換技術(shù)”時代的基本結(jié)束，產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力不強、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展后勁不足的問題日益顯露出來。我們要實現(xiàn)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標，必須調(diào)整這種以市場換技術(shù)、跟蹤模仿的追趕型發(fā)展思路，把戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)移到加強科技創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，培育發(fā)展原創(chuàng)力，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上來，推動國民經(jīng)濟實現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)向先發(fā)優(yōu)勢的跨越。
　　青島作為沿海開放城市和經(jīng)濟中心城市，改革開放以來，經(jīng)濟快速發(fā)展，城市創(chuàng)新能力不斷增強，目前正處于工業(yè)化發(fā)展的中后期。面對激烈的市場競爭，青島原有的資源、區(qū)位、政策優(yōu)勢日趨減弱，土地、勞動力等生產(chǎn)要素成本不斷上升，商務(wù)成本增高使得依靠產(chǎn)業(yè)規(guī)模拉動經(jīng)濟增長的空間越來越小。當前青島的發(fā)展正處在由濱海旅游城市向現(xiàn)代化國際大城市、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變的臨界點上，面對經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，面對重大戰(zhàn)略機遇期，市九次黨代會提出構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟體系，大力推進科技創(chuàng)新，提高發(fā)展原創(chuàng)力，這是實現(xiàn)歷史性跨越的戰(zhàn)略抉擇。
　　二、全面把握發(fā)展原創(chuàng)力的內(nèi)涵要求
　　發(fā)展原創(chuàng)力指的是以知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新為本質(zhì)特征的能力，是一個區(qū)域、一個城市掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)以及將知識、技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的能力。這種能力主要體現(xiàn)在以下四個方面：一是對核心技術(shù)的研發(fā)能力。通過掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，搶占科技競爭的制高點，跨越傳統(tǒng)工業(yè)化演進的路線，有重點地直接進入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)，使知識、技術(shù)更迅速的轉(zhuǎn)化為先進生產(chǎn)力。二是轉(zhuǎn)化能力。知識和技術(shù)的吸收和轉(zhuǎn)移能力是原創(chuàng)力的重要內(nèi)涵。知識和技術(shù)只有產(chǎn)業(yè)化，才能實現(xiàn)其巨大的經(jīng)濟和社會價值，才會對人類社會發(fā)展產(chǎn)生推動作用，發(fā)展原創(chuàng)力才具有現(xiàn)實意義。三是集成創(chuàng)新能力。單純一項先進技術(shù)的研究開發(fā)，因缺乏與其它技術(shù)和管理模式的銜接，難以形成有競爭力的產(chǎn)品和新型產(chǎn)業(yè)。原始性創(chuàng)新只有結(jié)合多項常規(guī)技術(shù)的改進，加強相關(guān)技術(shù)的配套集成與創(chuàng)新，推動先進管理技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，才能在集成基礎(chǔ)上形成新的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品競爭優(yōu)勢。四是集聚擴散能力。通過扶持重大項目的轉(zhuǎn)化、重點產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，培植優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使知識、技術(shù)優(yōu)勢集聚轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，增強綜合競爭力。
　　一個城市的發(fā)展原創(chuàng)力，受到這一城市科技、人力資源以及財力條件的制約。但城市本身所具有的集聚經(jīng)濟效應(yīng)極易轉(zhuǎn)化成為追求科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在驅(qū)動力；作為工業(yè)化基地，一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和活躍的經(jīng)濟活動為科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化提供了良好的社會條件。只要充分發(fā)揮城市的功能優(yōu)勢，優(yōu)化整合各種資源，培育發(fā)展原創(chuàng)力就是現(xiàn)實的可能。對于一個城市而言，培育發(fā)展原創(chuàng)力可以通過三種途徑去實現(xiàn)。一是積極參加國家重大戰(zhàn)略性科研項目攻關(guān)，依托國家隊的力量，在參與甚至領(lǐng)銜國家項目的過程中，提高城市的發(fā)展原創(chuàng)力；二是積極推進科技成果的產(chǎn)業(yè)化，在提高技術(shù)集成的過程中，增強城市的發(fā)展原創(chuàng)力；三是進一步加強企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，在推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中，提高城市的發(fā)展原創(chuàng)力。
　　三、培育發(fā)展原創(chuàng)力的思路和措施
　　按照本次黨代會報告的要求，我們要把“科教興市”戰(zhàn)略作為今后一段時期加快青島經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，通過加強科技創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，著力培育科技研發(fā)能力、技術(shù)集成能力、綜合服務(wù)能力和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動能力，在具有比較優(yōu)勢和現(xiàn)實基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域全方位培植發(fā)展原創(chuàng)力，大力發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，增強城市的科技創(chuàng)新功能、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)功能和知識服務(wù)功能。
　　1、以國家級重點實驗室為領(lǐng)軍力量、以高校和科研機構(gòu)為骨干，企業(yè)研發(fā)中心為基礎(chǔ)，構(gòu)建“塔型”研發(fā)體系。城市的地位與功能，決定了城市研發(fā)能力主要集中在實用技術(shù)上，難以形成較為完善的研發(fā)體系。培育發(fā)展原創(chuàng)力，僅有應(yīng)用層面的技術(shù)型研發(fā)力量是遠遠不夠的，還應(yīng)有可以占領(lǐng)科技競爭制高點的核心技術(shù)研發(fā)力量和帶動產(chǎn)業(yè)升級的系統(tǒng)集成力量，形成完善的塔型研發(fā)體系。這就要求我們積極參加國家重大戰(zhàn)略性科研項目攻關(guān)，依托國家隊的力量，在參與甚至領(lǐng)銜國家項目的過程中，提高城市的發(fā)展原創(chuàng)力；調(diào)整科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的運作模式，實施技術(shù)集成戰(zhàn)略，建立有利于條塊合作、院企合作的組織形式和科技成果集成、孵化、轉(zhuǎn)化的運行機制，推動科技成果盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；推動企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，加大投入，增強創(chuàng)新動力和研發(fā)能力，以實現(xiàn)技術(shù)上的跨越。在這方面我們已經(jīng)作了大量工作，取得了明顯進展。今后，要積極參與“青島國家海洋科學(xué)研究中心”建設(shè)，發(fā)揮進入中心的6大國家級重點實驗室的海洋科研優(yōu)勢，建設(shè)國內(nèi)第一、國際一流的海洋科學(xué)原始性創(chuàng)新基地；要大力扶持在青高校、科研院所重點學(xué)科建設(shè)，在整合社會資源的基礎(chǔ)上，共建重點實驗室，爭取用2-3年時間在海洋生物技術(shù)、新材料、光機電一體化等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和吸引高層次人才的平臺；要充分發(fā)揮大企業(yè)技術(shù)中心的優(yōu)勢，繼續(xù)保持大企業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，增強企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)集成能力，力爭用3-5年的時間，在電子信息、新材料、生物工程等領(lǐng)域研發(fā)掌握世界級的核心技術(shù)，儲備一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)好、市場前景廣闊的新產(chǎn)品、新技術(shù)。通過以上三種途徑，構(gòu)建優(yōu)勢突出、功能互補、充滿活力的塔型研發(fā)體系。
　　2、以知識產(chǎn)權(quán)保護為核心，以建設(shè)有利于多出成果、快出成果的社會環(huán)境為重點，建立激發(fā)型研發(fā)機制
　　發(fā)展原創(chuàng)力體現(xiàn)了一個城市的創(chuàng)新能力。這種創(chuàng)新能力，來源于創(chuàng)新的體制、創(chuàng)新的機制、創(chuàng)新的環(huán)境。長期以來，計劃經(jīng)濟模式導(dǎo)致科研機構(gòu)、科研人員脫離市場，脫離經(jīng)濟，缺乏創(chuàng)新活力。要培育發(fā)展原創(chuàng)力，就必須深入推進科研體制和機制改革，營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、鼓勵競爭的良好社會環(huán)境，建立激發(fā)型研發(fā)機制。要大力倡導(dǎo)“崇尚科學(xué)精神、鼓勵百家爭鳴、勇于開拓創(chuàng)新、追求競爭發(fā)展”的良好氛圍，尊重保護創(chuàng)造發(fā)明的積極性，營造富有創(chuàng)新活力和凝聚力的創(chuàng)新文化，形成群賢聚集、長久持續(xù)的創(chuàng)新環(huán)境；建立與原創(chuàng)性創(chuàng)新相適應(yīng)、以知識產(chǎn)權(quán)保護為核心，按照世貿(mào)組織的基本規(guī)則和要求，重點圍繞知識產(chǎn)權(quán)保護與管理，在知識產(chǎn)權(quán)認定、產(chǎn)權(quán)評估、技術(shù)入股、技術(shù)保密等方面，加強法規(guī)建設(shè)，建設(shè)尊重知識產(chǎn)權(quán)、公正評價、公平交易的社會環(huán)境；深入推進改革，建立鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的分配制度和經(jīng)營管理制度，激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。實施積極的人才政策，重點引進歸國留學(xué)人員、國外知名專家和有特長的專業(yè)人員來青創(chuàng)業(yè)和進行智力服務(wù)，匯聚一批瞄準國際發(fā)展戰(zhàn)略和國際科技前沿的優(yōu)秀科技人才。
　　3、以高新技術(shù)領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)群為重點，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的高科技化
　　重點圍繞電子信息、新興海洋科技、新材料、軟件四大領(lǐng)域，加快培養(yǎng)高新技術(shù)領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)群。充分發(fā)揮海爾、海信、青啤等成功大企業(yè)的“骨干力量”優(yōu)勢，加強對核心關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)集成能力的提升，進一步形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。鼓勵大企業(yè)與世界著名跨國公司（重點實驗室）建立戰(zhàn)略性科研技術(shù)聯(lián)盟，共享科研成果，提高競爭實力。充分發(fā)揮民營科技企業(yè)等“新生力量”的作用，在生物工程、海洋化工、新材料、高效節(jié)能和環(huán)保等領(lǐng)域，選擇一批重點企業(yè)和產(chǎn)品，進行重點扶持，爭取用2-3年的時間，培植一批技工貿(mào)總收入過十億、百億元的優(yōu)勢企業(yè)。重視外資高科技企業(yè)的帶動作用，積極引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)領(lǐng)域，吸引跨國公司在青設(shè)立研究開發(fā)機構(gòu)，積極參與政府科技項目的投標。
　　4、以特色園區(qū)為載體，努力提高科技創(chuàng)新、技術(shù)集成的產(chǎn)業(yè)化水平
　　以國家級大學(xué)科技園、國家級軟件園、新材料工業(yè)園為載體，為高校、科研機構(gòu)搭建科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化的良性運作平臺，提供實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的條件。在生物技術(shù)、電子信息、新材料等領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c突破，建設(shè)孵化集群區(qū)。進一步完善現(xiàn)有各類創(chuàng)新孵化器（基地）的軟硬件建設(shè)，增強創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生命科學(xué)研究院、留學(xué)人員園、創(chuàng)業(yè)大廈的孵化功能，扶持發(fā)展生物技術(shù)、集成電路、軟件研發(fā)、海洋科技等研發(fā)中心的建設(shè)，形成專業(yè)化、國際化的孵化集群。走自主研究與引進消化相結(jié)合的道路，積極探索應(yīng)用技術(shù)研究的新機制，鼓勵研發(fā)機構(gòu)的“雙向設(shè)立”，大力吸引國內(nèi)外跨國公司、著名實驗室以多種方式來青設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)中心，支持青島本地企業(yè)到海外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。
　　5、以科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合為目標，構(gòu)建多層次、多功能的知識服務(wù)體系
　　積極發(fā)展和引進各類科技中介服務(wù)機構(gòu)，加快中介服務(wù)體系建設(shè)，在資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專利代理、信息咨詢、人才培訓(xùn)等方面提供全方位、高效率的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動創(chuàng)新成果、創(chuàng)新活動在更大范圍、更深領(lǐng)域公平、有效地流動、轉(zhuǎn)化。突出青島的海洋優(yōu)勢，集合現(xiàn)有在青海洋科研力量，重點建設(shè)青島國家海洋科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺、國家海洋生物種質(zhì)資源庫、海洋生物標本及大洋樣品庫，建立跨部門、跨地區(qū)、跨學(xué)科、多層次的國家海洋科學(xué)數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)體系。重視加強大型儀器服務(wù)、國際技術(shù)標準數(shù)據(jù)庫、科技信息資料庫等建設(shè)，促進區(qū)域創(chuàng)新資源的整合與共享。探索應(yīng)用技術(shù)研究新機制，不斷完善以市場為導(dǎo)向、以政府支持為輔助，以高校和科研機構(gòu)為支撐，企業(yè)作為投資主體、組織主體和決策主體的行業(yè)公共技術(shù)研究機構(gòu)。