2009年全市外經(jīng)貿(mào)工作的總體要求是：深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹全國商務工作會議和全省外經(jīng)貿(mào)工作會議精神，千方百計化解金融危機帶來的不利影響，緊密圍繞“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、提升水平的總體目標，重點做好六方面工作。工作目標：外貿(mào)出口增長9%左右；實際到賬外資18億美元。
（一）量質(zhì)并舉，著力提高外資水平
一是突出重點領域。先進制造業(yè)重點推進阿爾斯通、威奧軌道和機車制動等軌道交通項目，節(jié)能環(huán)保領域重點推進法國德風丹軸承、SSB傳動系統(tǒng)、貝克曼鋼結構等風力發(fā)電項目，爭取盡快形成產(chǎn)業(yè)鏈；加快小麥島、港中旅、寶龍城市廣場等旅游大項目進度；吸引外資參與董家口等港口建設；促進外資參與舊城改造和基礎設施建設項目。二是突出重點區(qū)域。圍繞“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略部署，強化高新區(qū)、兩個出口加工區(qū)、膠州少海新城、新產(chǎn)業(yè)基地、空港物流園區(qū)、李滄新客站區(qū)域、四方濱海新區(qū)、市北小港灣、市南舊城改造等10個重點組團和片區(qū)的招商；推進保稅港區(qū)加快封關運行。三是突出重點國別。抓住我市被批準為兩岸直航口岸的有利時機，加強對臺先進制造和高新技術項目招商，重點促進東元精密、東元軟件園等項目；扎實推進香港、新加坡現(xiàn)代服務業(yè)項目，日、韓先進制造業(yè)項目，歐美環(huán)保節(jié)能、現(xiàn)代物流、會展等項目招商。四是創(chuàng)新招商方式。把企業(yè)并購作為利用外資的重要方式，鼓勵外商投資傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術改造和升級；實施精細化招商，突出專業(yè)招商、以商招商、基金招商、網(wǎng)上招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，做到項目包裝國際化、推介材料標準化、宣傳制作個性化，努力提高招商實效。
（二）優(yōu)化結構，力促外貿(mào)穩(wěn)定增長
一是增強出口企業(yè)自主創(chuàng)新和研發(fā)能力。發(fā)揮“科技興貿(mào)”專項資金效用，鼓勵流通性外貿(mào)企業(yè)建立技術研發(fā)、測試驗證和認證中心，支持生產(chǎn)性企業(yè)設備更新和技術改造，加快出口產(chǎn)品創(chuàng)新基地和汽車零部件出口基地建設，提高出口產(chǎn)品的附加值和科技含量，增強出口產(chǎn)品競爭力。二是加強出口品牌建設。分類指導、梯次建設、動態(tài)管理，鼓勵符合條件的企業(yè)申報國家和省出口品牌，扶持和培育一批有潛力的市級品牌出口企業(yè)。三是積極開拓國際市場。組織企業(yè)參加國際知名展會，促成跨國采購與合作，鞏固傳統(tǒng)市場，不斷開拓俄羅斯、中東、東盟、南美、東歐等新興市場；搭建電子商務平臺，推動在線交易；支持有條件的企業(yè)建立境外營銷中心、收購境外品牌和銷售網(wǎng)絡，拓寬銷售渠道。四是強化政策扶持。完善出口退稅督查機制，加大財政對市場開拓、電子商務、信用保險、應對貿(mào)易壁壘、科技興貿(mào)、品牌建設、擴大進口等方面的扶持，爭取國家在出口退稅、外貿(mào)發(fā)展基金等方面對我市企業(yè)的支持。五是優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。堅持外貿(mào)發(fā)展聯(lián)席會議制度，推動關貿(mào)、檢貿(mào)、稅貿(mào)、銀貿(mào)協(xié)作，爭取國家改進聯(lián)網(wǎng)核查監(jiān)管辦法，探索股權質(zhì)押貸款、融資租賃等新的融資方式。六是積極擴大進口。鼓勵境內(nèi)外大型進口企業(yè)落戶，引導生產(chǎn)型企業(yè)進口新設備、新技術、新能源、新材料，鼓勵有條件的外貿(mào)企業(yè)成為境外高端消費品的進口代理商；大力發(fā)展轉口貿(mào)易。
（三）搶抓機遇，加快“走出去”步伐
把握金融危機有利于企業(yè)“走出去”發(fā)展的機遇，放大政策扶持效應，重點抓好對外投資、承包工程和外派勞務三個板塊，促進我市企業(yè)國際化發(fā)展。一是積極推廣金王、即發(fā)、地恩地等企業(yè)在越南投資的經(jīng)驗和做法，組織新華錦、眾地、青紡總公司以及一批重點民營企業(yè)到越南等東南亞地區(qū)投資；組織10家大企業(yè)和20家民營企業(yè)積極開發(fā)非洲市場，積極支持歐美、良木、金羽木業(yè)等企業(yè)走出去開發(fā)東南亞礦業(yè)資源和俄羅斯森林資源市場。二是擴大對外承包工程規(guī)模。繼續(xù)發(fā)揮青建集團的龍頭帶動作用，爭取安哥拉8億美元項目盡早簽約，并以分包方式帶動其他企業(yè)開展業(yè)務；盯住香港市場，開拓非洲新興市場，擴大承攬一手工程；跟蹤中鐵、鐵軍電建、太平洋海洋工程等企業(yè)，在非洲、南亞、中東承攬新的電力、鐵路、城市基礎設施建設項目。三是提升外派勞務層次。鞏固日本、新加坡等傳統(tǒng)研修生和雇工市場，開拓澳大利亞、加拿大、歐洲的中高級勞務市場，爭取在護士、機械電子專業(yè)人員等方面有新突破；加強管理，妥善處理勞務糾紛和突發(fā)事件。
（四）強化服務，高度關注外經(jīng)貿(mào)企業(yè)運行
建立區(qū)市兩級聯(lián)動機制，密切關注外資企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)運行情況，建立重大事件即時報告制度，及時掌握企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)、裁員、以及外資企業(yè)非正常撤離的動向，建立外商投資企業(yè)突發(fā)事件應急機制，防止發(fā)生群發(fā)性事件，保持社會穩(wěn)定。深入企業(yè)走訪調(diào)研，重點做好融資、減費和市場開拓三個方面的工作，切實幫助企業(yè)解決實際困難和問題。同時，進一步加強全市重大外資項目聯(lián)席會議、外商投資企業(yè)投訴工作聯(lián)席會議等制度建設，加強部門協(xié)作，形成工作合力，切實改善和優(yōu)化投資環(huán)境。
（五）分類推進，進一步發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟
按照集約化、專業(yè)化、特色化發(fā)展原則，對現(xiàn)有的6個國家級園區(qū)和11個省級園區(qū)實行分類指導、動態(tài)管理，引導每個園區(qū)確定優(yōu)勢和主導產(chǎn)業(yè)，全力引進龍頭和關聯(lián)配套項目，把各類經(jīng)濟園區(qū)打造成為吸引外資的主載體和集聚區(qū)。積極推進各類園區(qū)功能創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，增強輻射力和帶動力。高新區(qū)重點完善功能定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；推動青島前灣保稅港區(qū)加快封關運行，加快推進區(qū)域內(nèi)的資源整合和產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化。
（六）穩(wěn)中求進，推動服務外包實現(xiàn)新發(fā)展
全面落實《青島市服務外包產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，抓好扶持政策兌現(xiàn)，加強知識產(chǎn)權和信息安全保護，以重點項目、園區(qū)建設、人才培養(yǎng)為重點，促進服務外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是以韓國、日本、美國、印度、香港為主攻方向，加強專業(yè)推介和招商，引進世界著名企業(yè)；二是加快鰲山服務外包城建設進度，推進IBM、惠普、東元等專業(yè)園區(qū)規(guī)劃，盡快形成服務外包產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應；三是實施服務外包人才培訓“萬千工程”，加快人才培訓基地和公共人才服務平臺建設，推動青島拓譜信息學院爭創(chuàng)國家服務外包培訓基地。
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