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作為農(nóng)民最大財產(chǎn)的承包地由于產(chǎn)權(quán)不明晰、價值未量化等原因,土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款一直沒有得到有效破解,嚴重阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。市農(nóng)委與人民銀行青島市中心支行聯(lián)合制定出臺了《青島市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法》,發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款3610萬元,在國內(nèi)率先取得突破。國務(wù)院副總理汪洋、中農(nóng)辦主任陳錫文、省委書記姜異康、省長郭樹清、省委副書記王軍民對該辦法給予了肯定性批示。探索了土地三權(quán)分置實現(xiàn)形式,創(chuàng)新了農(nóng)村金融制度,得到了中央層面的充分肯定和推廣。中央農(nóng)辦已通知有關(guān)部門,以我市的做法為藍本,抓緊起草指導(dǎo)意見。