關(guān)于進(jìn)一步搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)（二○○九年三月十九日）
青島政務(wù)網(wǎng)
發(fā)布日期 : 2009-03-19
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的一系列政策措施，充分發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)在擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要作用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕134號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定以下意見(jiàn)。
一、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展目標(biāo)
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以擴(kuò)大消費(fèi)、服務(wù)民生為目標(biāo)，以發(fā)展特色商業(yè)、社區(qū)商業(yè)和農(nóng)村商業(yè)為重點(diǎn)，大力開(kāi)拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快集聚發(fā)展，提升商業(yè)能級(jí)，完善服務(wù)功能，便利居民消費(fèi)，努力構(gòu)筑服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代化、強(qiáng)輻射的商貿(mào)流通體系。力爭(zhēng)在今后三年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持年均增速15%以上。
二、完善農(nóng)村現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)
?。ㄒ唬├^續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程。按照規(guī)范、發(fā)展、提高的思路，加強(qiáng)商品配送中心、直營(yíng)農(nóng)家店和“空白村”農(nóng)家店建設(shè)，今后三年在嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)和五市新建、改造農(nóng)村商品配送中心10處，發(fā)展新型農(nóng)家店1000家以上，覆蓋全市100%的鎮(zhèn)（街道）和80%的村莊。強(qiáng)化農(nóng)村商品配送中心的商品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、調(diào)運(yùn)功能，統(tǒng)一配送率提高到65%以上。適度調(diào)整“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程直營(yíng)店和加盟店的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”網(wǎng)絡(luò)與供銷(xiāo)、郵政、電信等網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，提高農(nóng)家店的綜合服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)多用”。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)家店的監(jiān)管，建立農(nóng)家店長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，不斷優(yōu)化完善制度，強(qiáng)化店長(zhǎng)培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)模式創(chuàng)新，以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程為載體，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)包裝、低成本和符合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。
（二）扎實(shí)推進(jìn)家電和汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)工作。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼政策，組織好家電下鄉(xiāng)新增產(chǎn)品品種和汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)產(chǎn)品品種的政策配套、產(chǎn)銷(xiāo)銜接工作。加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，簡(jiǎn)化程序流程，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額發(fā)放。從方便農(nóng)民出發(fā)，強(qiáng)化家電下鄉(xiāng)備案網(wǎng)點(diǎn)的銷(xiāo)售和服務(wù)功能，形成家電分級(jí)配送、銷(xiāo)售、服務(wù)體系。廣泛開(kāi)展以試乘、試駕和維修保養(yǎng)等為重點(diǎn)的汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村汽車(chē)服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村汽車(chē)銷(xiāo)售推廣步伐，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村家電、汽車(chē)市場(chǎng)秩序，擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)。
（三）建立完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。深入實(shí)施“雙百”市場(chǎng)工程和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造工程，加強(qiáng)冷藏保鮮、質(zhì)量安全追溯、檢驗(yàn)檢測(cè)、物流等設(shè)施建設(shè)。積極推動(dòng)“農(nóng)超對(duì)接”，支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建立直采基地，大力培育自有品牌。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流試點(diǎn)，建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)基地到超市的冷鏈、物流配送和快速檢測(cè)系統(tǒng)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)體系，強(qiáng)化信息引導(dǎo)和產(chǎn)銷(xiāo)銜接。完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。2011年前，重點(diǎn)抓好10個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造，扶持發(fā)展6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)冷鏈項(xiàng)目，發(fā)展2至3處生鮮物流配送中心。
三、進(jìn)一步提升城市社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能
（一）完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施。圍繞“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”，支持骨干流通和餐飲企業(yè)，采取收購(gòu)、兼并、特許加盟等多種形式整合社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)資源，優(yōu)先發(fā)展?jié)M足社區(qū)居民日常生活的連鎖超市、便利店和快餐店等便民網(wǎng)點(diǎn)。同時(shí)，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造步伐，提升社區(qū)商業(yè)發(fā)展層次和水平。今后三年，在市區(qū)新規(guī)劃建設(shè)8處組團(tuán)式社區(qū)商業(yè)中心，創(chuàng)建10個(gè)省級(jí)以上示范商業(yè)社區(qū)，新建改造社區(qū)連鎖便民店350處以上，市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)到90%以上，市區(qū)85%以上的社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)步行8分鐘基本滿足購(gòu)物、餐飲等生活需求，社區(qū)居民消費(fèi)更加放心、便利。
?。ǘ┙∪晟圃偕Y源流通網(wǎng)絡(luò)。依托骨干企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)等方式，建立以統(tǒng)一規(guī)范的回收點(diǎn)、流動(dòng)服務(wù)車(chē)為前端，專業(yè)化分揀中心為中間環(huán)節(jié)，加工處理中心為載體的再生資源回收利用體系；在市區(qū)規(guī)范發(fā)展舊貨交易市場(chǎng)和“跳蚤”市場(chǎng)，支持企業(yè)開(kāi)展“收舊售新”、“以舊換新”業(yè)務(wù)，促進(jìn)家電等耐用消費(fèi)品升級(jí)換代；規(guī)范二手車(chē)交易市場(chǎng)，建設(shè)完善信息服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)汽車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)展新舊汽車(chē)置換業(yè)務(wù)。支持報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)升級(jí)改造，加大對(duì)汽車(chē)報(bào)廢更新的資金扶持，促進(jìn)汽車(chē)更新?lián)Q代。
四、推進(jìn)全市現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)
?。ㄒ唬┘涌焐藤Q(mào)服務(wù)集聚發(fā)展。完善三級(jí)商業(yè)中心體系，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，以商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展為重點(diǎn)，加快大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，完善城市綜合功能，提升商業(yè)能級(jí)。規(guī)劃建設(shè)啤酒城、百麗廣場(chǎng)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、城陽(yáng)寶龍和李滄城市廣場(chǎng)等商貿(mào)服務(wù)集聚區(qū)，努力打造體現(xiàn)青島特色，集購(gòu)物、餐飲、休閑、旅游、文化等多功能于一體的城市商貿(mào)服務(wù)綜合體。同時(shí)，加快五市商貿(mào)服務(wù)集聚發(fā)展，重點(diǎn)培育能夠代表區(qū)域特點(diǎn)的中心商圈、特色街、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和餐飲名店，打造形成特色消費(fèi)中心。
?。ǘ┲ν七M(jìn)特色商業(yè)街改造建設(shè)。充分發(fā)揮商業(yè)街在優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、促進(jìn)商業(yè)繁榮、擴(kuò)大消費(fèi)需求等方面的作用，各區(qū)和有關(guān)部門(mén)要結(jié)合城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，圍繞老城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持高起點(diǎn)精細(xì)規(guī)劃，切實(shí)抓好商業(yè)街的統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，完善功能，加快推進(jìn)，切實(shí)培育發(fā)展一批功能清晰、布局合理、特色濃郁的特色商業(yè)街區(qū)。同時(shí)，加強(qiáng)商業(yè)街的規(guī)范管理，提高誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。到2011年，市區(qū)符合標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)街達(dá)到35條以上。
?。ㄈ┩苿?dòng)大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極發(fā)揮青島口岸和對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，以“五大市場(chǎng)群（帶）”培育建設(shè)為載體，引導(dǎo)市場(chǎng)集聚發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)與物流批發(fā)業(yè)聯(lián)動(dòng)，加快建設(shè)全國(guó)性和區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，構(gòu)建大進(jìn)大出的區(qū)域性商品物流集散中心。對(duì)市中心區(qū)部分設(shè)施老化、影響交通、環(huán)境臟亂的市場(chǎng)逐步實(shí)施關(guān)閉或外遷。引導(dǎo)重點(diǎn)市場(chǎng)推行網(wǎng)上交易、電子結(jié)算，壯大橡膠、鋼材、棉花、礦產(chǎn)品等生產(chǎn)資料市場(chǎng)規(guī)模，推進(jìn)市糧食集散中心建設(shè)，提高集聚效應(yīng)，逐步形成區(qū)域性生產(chǎn)要素集散地和價(jià)格形成中心。到2011年，培育交易額過(guò)百億元的市場(chǎng)5處，全市商品市場(chǎng)交易額突破2600億元，年均增長(zhǎng)15%以上。
五、加快流通現(xiàn)代化建設(shè)步伐
?。ㄒ唬┡嘤笮推放苹魍ㄆ髽I(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)與資金扶持，支持骨干流通企業(yè)加快發(fā)展，做大做強(qiáng)，創(chuàng)建聞名全國(guó)的流通品牌。鼓勵(lì)支持大型骨干流通集團(tuán)加快建設(shè)面向全省的連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，迅速壯大企業(yè)規(guī)模，今后三年，全市20家重點(diǎn)零售企業(yè)銷(xiāo)售額保持年均增速15%以上，爭(zhēng)取到2011年銷(xiāo)售額過(guò)10億元的企業(yè)達(dá)到10家以上，其中1家銷(xiāo)售額達(dá)到200億元。同時(shí)，加強(qiáng)商貿(mào)業(yè)品牌建設(shè)，力爭(zhēng)10家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)連鎖百?gòu)?qiáng)行列。力爭(zhēng)到2011年，實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式的銷(xiāo)售額占社會(huì)消費(fèi)品零售額的比重達(dá)到36%以上。
（二）加強(qiáng)物流中心和電子商務(wù)發(fā)展。加快連鎖經(jīng)營(yíng)物流支撐體系建設(shè)，培育發(fā)展電子商務(wù)平臺(tái)，推廣應(yīng)用現(xiàn)代流通技術(shù)，今后三年，培育建設(shè)3至5家年配送額超過(guò)30億元的大型物流配送中心。加強(qiáng)電子商務(wù)建設(shè)，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)發(fā)展3至4家商貿(mào)電子商務(wù)公司，發(fā)展一批社會(huì)電子商務(wù)便民項(xiàng)目，爭(zhēng)取重點(diǎn)企業(yè)電子商務(wù)BtoC銷(xiāo)售額年均增長(zhǎng)20%以上。
?。ㄈ┘涌煲M(jìn)發(fā)展新型零售業(yè)態(tài)。圍繞培育特色消費(fèi)載體，實(shí)施市、區(qū)（市）聯(lián)動(dòng)，通過(guò)以商招商、中介招商、網(wǎng)上招商等多種方式，加快對(duì)外開(kāi)放、選商引資和國(guó)際新型業(yè)態(tài)的引進(jìn)步伐，今后三年，有重點(diǎn)地支持24小時(shí)便利店、汽車(chē)穿梭餐廳、折扣店、品牌直銷(xiāo)購(gòu)物中心等新型業(yè)態(tài)項(xiàng)目的發(fā)展,進(jìn)一步完善業(yè)態(tài)業(yè)種；在市區(qū)發(fā)展特色專業(yè)店、品牌購(gòu)物中心、家居超市等大型特色零售項(xiàng)目；實(shí)施新型零售業(yè)態(tài)的引進(jìn)與創(chuàng)新，引導(dǎo)骨干流通企業(yè)面向全市發(fā)展10個(gè)以上5000平方米左右的大中型生鮮超市。
六、創(chuàng)新發(fā)展新型營(yíng)銷(xiāo)模式
（一）加強(qiáng)“工商聯(lián)手”開(kāi)拓市場(chǎng)。各級(jí)各部門(mén)要采取有力措施，加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新，發(fā)揮流通引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)的作用，通過(guò)開(kāi)展名品進(jìn)名店、工業(yè)品專題展覽展銷(xiāo)等多種形式，推進(jìn)工商聯(lián)手促進(jìn)消費(fèi)；通過(guò)貿(mào)商聯(lián)手，組織外貿(mào)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)，實(shí)現(xiàn)互惠共贏；通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，開(kāi)辟進(jìn)店“綠色通道”，加大家電、服裝、紡織品、煙酒、飲料等地產(chǎn)工業(yè)品采購(gòu)上市力度；通過(guò)組織工貿(mào)企業(yè)有針對(duì)性地參加海內(nèi)外消費(fèi)品展覽會(huì)，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。同時(shí)，要抓住當(dāng)前熱點(diǎn)，積極促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，加快汽車(chē)銷(xiāo)售品牌店建設(shè)，擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)信貸，發(fā)展汽車(chē)租賃業(yè)務(wù)。
?。ǘ┐罅﹂_(kāi)拓餐飲住宿市場(chǎng)。以擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模、培育特色品牌、方便群眾消費(fèi)為主線，加快餐飲和住宿行業(yè)規(guī)?；?、特色化、大眾化進(jìn)程。到2011年，七區(qū)要各規(guī)劃配置或規(guī)范提升一條規(guī)模較大、特色鮮明的餐飲街區(qū)，形成集聚效應(yīng)。著力打造青島特色餐飲品牌，推進(jìn)菜品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，培育一批具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的大型骨干餐飲企業(yè)，加快企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，規(guī)范提升特色餐飲品牌示范點(diǎn)，提高青島餐飲的競(jìng)爭(zhēng)力。積極發(fā)展中式快餐，引導(dǎo)建立6至8家大型餐飲企業(yè)建立中心廚房，深入實(shí)施“綠色早餐”工程和“樓宇午餐工程”，方便群眾日常消費(fèi)。到2011年，新發(fā)展“綠色早餐”網(wǎng)點(diǎn)120家，總數(shù)達(dá)到400家。大力培育經(jīng)濟(jì)型酒店和商務(wù)酒店企業(yè)集團(tuán)，優(yōu)化住宿業(yè)結(jié)構(gòu)，到2011年，新發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店50家，總數(shù)達(dá)到200家。
?。ㄈ┓e極促進(jìn)旅游和會(huì)展節(jié)慶消費(fèi)。加強(qiáng)商業(yè)、旅游、文化消費(fèi)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，依托多元消費(fèi)載體，優(yōu)化旅游服務(wù)體系，豐富完善旅游消費(fèi)市場(chǎng)；加快旅游大項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展度假旅游、游艇郵輪旅游、商務(wù)會(huì)展旅游、特色體育旅游等中高端旅游產(chǎn)品，提升城市旅游功能。充分發(fā)揮會(huì)展節(jié)慶行業(yè)在拉動(dòng)消費(fèi)上的積極作用，精心打造高端會(huì)議、展覽、節(jié)慶、賽事和文化活動(dòng)，扶持龍頭會(huì)展品牌企業(yè)，培育發(fā)展10個(gè)具有全國(guó)影響力的品牌展會(huì)、節(jié)慶活動(dòng)，帶動(dòng)全市餐飲、住宿、購(gòu)物、通訊等相關(guān)服務(wù)消費(fèi)。同時(shí)，培育拓展電子信息、通信產(chǎn)品、教育培訓(xùn)、文化娛樂(lè)、體育健身、家政服務(wù)等新的消費(fèi)熱點(diǎn)。
?。ㄋ模U(kuò)大銀行卡刷卡消費(fèi)。研究出臺(tái)鼓勵(lì)我市刷卡消費(fèi)的具體意見(jiàn)，擴(kuò)大銀行卡便民服務(wù)范圍和種類(lèi)。降低涉及民生的社區(qū)便民網(wǎng)點(diǎn)的刷卡手續(xù)費(fèi)和通訊費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和推動(dòng)更多的商戶受理銀行卡。加強(qiáng)交易系統(tǒng)的升級(jí)和維護(hù)，提高銀行卡跨行交易網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量。加大刷卡營(yíng)銷(xiāo)激勵(lì)措施，開(kāi)展銀商聯(lián)手刷卡讓利活動(dòng)。同時(shí)，普及農(nóng)村地區(qū)銀行卡受理工作，加大對(duì)農(nóng)村銀行卡業(yè)務(wù)投入，開(kāi)通鄉(xiāng)村銀行借記卡小額取現(xiàn)和村鎮(zhèn)刷卡消費(fèi)業(yè)務(wù)。
七、加強(qiáng)消費(fèi)品市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。按照“準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)、深刻分析、科學(xué)預(yù)測(cè)、快速反應(yīng)、及時(shí)調(diào)控”的要求，完善市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)控網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對(duì)流通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警預(yù)報(bào)功能，及時(shí)發(fā)布“青島商務(wù)預(yù)報(bào)”；密切關(guān)注價(jià)格走勢(shì)及供求變化，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、大型專業(yè)批發(fā)交易市場(chǎng)、大型物流配送中心、大型流通企業(yè)等流通場(chǎng)所及環(huán)節(jié)的價(jià)格監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控工作的前瞻性、主動(dòng)性和時(shí)效性。
?。ǘ┩晟粕畋匦杵穬?chǔ)備。建立完善市、區(qū)（市）級(jí)生活必需品應(yīng)急儲(chǔ)備制度，根據(jù)實(shí)際需求，擴(kuò)大糧油、蔬菜、肉類(lèi)、禽蛋、豆制品等儲(chǔ)備規(guī)模，增加小包裝糧油等儲(chǔ)備品種。加強(qiáng)日常市場(chǎng)保供。選擇生活必需品重點(diǎn)保障企業(yè)，探索建立政府儲(chǔ)備與商業(yè)代儲(chǔ)相結(jié)合的儲(chǔ)備機(jī)制，保持庫(kù)存量滿足市區(qū)市場(chǎng)5至10天的需求，以保證在市場(chǎng)異常波動(dòng)或供應(yīng)偏緊時(shí)，迅速及時(shí)調(diào)運(yùn)商品上市，努力做到“豐時(shí)收儲(chǔ)、歉時(shí)投放”，確保關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得動(dòng)、用得上、質(zhì)量好，保障市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。
八、全力營(yíng)造安全消費(fèi)環(huán)境
?。ㄒ唬?qiáng)化流通消費(fèi)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)，在城鄉(xiāng)食品市場(chǎng)全面建立“一戶多檔、實(shí)名登記、證明登記、標(biāo)牌公示”等四項(xiàng)監(jiān)管制度，在城區(qū)餐飲單位全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。完善流通領(lǐng)域食品安全檢測(cè)體系與追溯體系，對(duì)入市重點(diǎn)食品100%進(jìn)行備案查驗(yàn)和質(zhì)量抽檢，對(duì)不合格食品100%進(jìn)行下架、召回、銷(xiāo)毀等退市處理。加強(qiáng)畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)規(guī)劃設(shè)置與升級(jí)改造步伐，強(qiáng)化肉品備案入市管理制度，健全“放心肉”監(jiān)管體系。深入開(kāi)展流通、消費(fèi)領(lǐng)域食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，整頓和規(guī)范食品市場(chǎng)秩序。深化“三綠工程”建設(shè)，在1000人以上的集體伙食單位全面推行集團(tuán)消費(fèi)“陽(yáng)光食品工程”，大力推進(jìn)“綠色消費(fèi)”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)，優(yōu)化城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境。
?。ǘ┘涌旖⒔y(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，做好價(jià)格公共服務(wù)；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售假冒偽劣商品、價(jià)格欺詐等各類(lèi)違法違規(guī)行為，提振消費(fèi)信心，促進(jìn)安全消費(fèi)；認(rèn)真落實(shí)零售商供應(yīng)商公平交易管理法規(guī)，引導(dǎo)規(guī)范零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)和促銷(xiāo)行為；加強(qiáng)攝影、洗染、美容美發(fā)等行業(yè)的管理工作，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
九、加大對(duì)流通業(yè)發(fā)展的支持力度
落實(shí)好各項(xiàng)支持政策。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)和貼息等方式，支持“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”、市場(chǎng)保供體系建設(shè)、社區(qū)商業(yè)發(fā)展、餐飲業(yè)發(fā)展、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、商業(yè)街建設(shè)改造、大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)培育等重點(diǎn)項(xiàng)目和領(lǐng)域，調(diào)動(dòng)社會(huì)投入積極性；貫徹國(guó)家和省政府有關(guān)扶持流通業(yè)發(fā)展政策，落實(shí)我市商貿(mào)企業(yè)享受與工業(yè)企業(yè)同等用電價(jià)格政策；落實(shí)扶持老字號(hào)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策；對(duì)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)參加境外展覽會(huì)給予一定的資金扶持；金融部門(mén)要建立健全服務(wù)業(yè)貸款利率差別化定價(jià)機(jī)制，推動(dòng)商貿(mào)、餐飲等服務(wù)業(yè)改造升級(jí)；土地管理部門(mén)對(duì)利用存量土地發(fā)展的商貿(mào)流通業(yè)項(xiàng)目和投資興建的大型商貿(mào)流通項(xiàng)目，要按有關(guān)政策規(guī)定供應(yīng)土地，對(duì)列入《青島市市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》的商貿(mào)中心區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目在用地指標(biāo)上給予傾斜。
十、切實(shí)重視和加強(qiáng)流通工作
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流通工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要高度重視流通工作，把搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，建立目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，密切配合，通力協(xié)作，支持商貿(mào)流通業(yè)又好又快發(fā)展，推進(jìn)富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國(guó)際城市建設(shè)。
導(dǎo)航
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