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3年深耕，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

2023年以來(lái)，市南區(qū)全面啟動(dòng)“強(qiáng)基層基礎(chǔ)　到基層領(lǐng)干　為基層賦能”工程，始終聚焦基層治理痛點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)治理資源持續(xù)下沉、治理方式不斷創(chuàng)新，一幅組織有力、服務(wù)有感、鄰里有愛(ài)的“幸福家園”畫卷漸次鋪展。

砥礪奮進(jìn)再出發(fā)。如今，市南區(qū)錨定“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)主線，再次按下治理“升級(jí)鍵”。2月5日，市南區(qū)召開(kāi)“十五五”開(kāi)局動(dòng)員部署暨“干部作風(fēng)建設(shè)年”推進(jìn)會(huì)，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化“三基”工程　提升黨建引領(lǐng)基層治理整體效能的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)基層黨建從全面布局進(jìn)入系統(tǒng)深化、提質(zhì)增效新階段，實(shí)現(xiàn)機(jī)制更活、基礎(chǔ)更牢、賦能更智、活力更足。

基層治理的效能，始于機(jī)制的活力。

“三基”工程開(kāi)展以來(lái)，市南區(qū)積極推動(dòng)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)干、機(jī)關(guān)部門結(jié)對(duì)領(lǐng)干，累計(jì)解決地下管網(wǎng)維護(hù)、便民設(shè)施建設(shè)、違法建筑拆除、地鐵站施工擾民等群眾“急難愁盼”7400余件，點(diǎn)亮幫扶困難家庭、做好青少年心理輔導(dǎo)等“微心愿”3200余個(gè)。今年，市南區(qū)將持續(xù)優(yōu)化區(qū)級(jí)力量下沉，激發(fā)“兩下兩上”機(jī)制活力，讓政策傳導(dǎo)更順暢、為民服務(wù)更精準(zhǔn)。

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)干，從“定期走訪”到“現(xiàn)場(chǎng)解題”。每月至少一次到聯(lián)系點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)辦公，重點(diǎn)走訪小區(qū)黨支部書記、業(yè)委會(huì)主任、企業(yè)負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵人，把辦公桌搬到問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)。每季度主持召開(kāi)社區(qū)聯(lián)席會(huì)議，專題攻堅(jiān)社區(qū)治理的“硬骨頭”。同時(shí)，領(lǐng)干情況納入個(gè)人述責(zé)述廉，區(qū)委書記點(diǎn)評(píng)督導(dǎo)，責(zé)任鏈條扣得更緊。

“雙報(bào)到”機(jī)制，從“單向服務(wù)”到“雙向奔赴”。結(jié)合社區(qū)實(shí)際需求，科學(xué)調(diào)整61個(gè)區(qū)直單位黨組織與50個(gè)社區(qū)黨委結(jié)對(duì)共建情況，年初形成“微心愿”、志愿服務(wù)、共建項(xiàng)目“3張清單”。在職黨員每季度至少報(bào)到一次，每年至少完成1個(gè)“微心愿”，積極參選居住小區(qū)的業(yè)委會(huì)（自管會(huì)），深度嵌入治理。評(píng)價(jià)反饋剛性有力，未達(dá)標(biāo)者原則上不得評(píng)優(yōu)，讓“雙報(bào)到”真正轉(zhuǎn)化為治理實(shí)效。

全領(lǐng)域包聯(lián)，從“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”到“全覆蓋”。將“兩下兩上”機(jī)制理念拓展至各領(lǐng)域，各單位處級(jí)以上干部全覆蓋包聯(lián)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬單位、服務(wù)對(duì)象、重點(diǎn)項(xiàng)目，每月至少一次現(xiàn)場(chǎng)辦公。開(kāi)展“崗位有我請(qǐng)放心、事業(yè)因我更精彩”專項(xiàng)行動(dòng)，組織“履職踐諾”“科長(zhǎng)講業(yè)務(wù)”“我到一線·換位體驗(yàn)”等系列活動(dòng)，首問(wèn)負(fù)責(zé)、立行立辦，全面激活各領(lǐng)域各層級(jí)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，讓決策部署直達(dá)一線、惠及民生。

定向派單，為啃下“硬骨頭”提供新路徑。對(duì)常規(guī)包聯(lián)難以解決的“硬骨頭”，實(shí)行動(dòng)態(tài)發(fā)布、靶向派單、“揭榜掛帥”，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭攻堅(jiān)，形成“派單—攻堅(jiān)—評(píng)價(jià)—激勵(lì)”完整閉環(huán)，讓治理資源精準(zhǔn)投向問(wèn)題癥結(jié)。

同時(shí)，鼓勵(lì)街道社區(qū)大膽探索，分類評(píng)選優(yōu)秀社區(qū)黨委；一線表現(xiàn)突出的基層工作者優(yōu)先推薦招錄本土人才、考錄事業(yè)編；完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓敢闖敢試的干部卸下包袱，全面激發(fā)基層創(chuàng)新活力。

基層治理的深度，源于規(guī)范的力度。

2025年，市南區(qū)將“三基”工程工作觸角延伸到小區(qū)、樓院、樓宇（園區(qū)）。作為青島市開(kāi)放式樓院精細(xì)化治理試點(diǎn)，推動(dòng)近5年舊改的260個(gè)網(wǎng)格中組建業(yè)委會(huì)（自管會(huì)）258個(gè)、覆蓋率達(dá)99％，實(shí)現(xiàn)物管覆蓋219個(gè)、覆蓋率達(dá)84％；建立全區(qū)樓宇黨建聯(lián)席會(huì)議制度，成立樓宇黨委42個(gè)，推出10大為企服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)“一軸四聯(lián)”模式有效貫通。今年，市南區(qū)將在組織覆蓋、陣地建強(qiáng)的基礎(chǔ)上，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動(dòng)治理效能穩(wěn)步提升，讓各項(xiàng)工作都有規(guī)可依、有跡可循。

社區(qū)運(yùn)行突出“統(tǒng)”。全面推行社區(qū)黨委書記和居委會(huì)主任　“一肩挑”，同步建強(qiáng)配套組織。加強(qiáng)社區(qū)工作者培訓(xùn)賦能、完善薪酬保障和遞進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，確?！叭藣徬噙m”。明確社區(qū)黨委統(tǒng)籌機(jī)制，健全議事決策規(guī)則，每周召開(kāi)社區(qū)聯(lián)席會(huì)議，理清職責(zé)邊界、規(guī)范協(xié)作流程，讓社區(qū)治理運(yùn)轉(zhuǎn)更高效。

小區(qū)（網(wǎng)格）治理聚焦“實(shí)”。強(qiáng)化黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全流程規(guī)范業(yè)委會(huì)組建、換屆與運(yùn)行，重點(diǎn)攻堅(jiān)尚未組建的住宅小區(qū)和開(kāi)放樓院。持續(xù)優(yōu)化小區(qū)黨組織書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，探索“多網(wǎng)格打包引入物業(yè)”“封閉帶開(kāi)放”“先嘗后買”等務(wù)實(shí)模式，推動(dòng)開(kāi)放樓院物業(yè)管理從“有”到“優(yōu)”。

新興領(lǐng)域黨建著力“融”。推動(dòng)區(qū)委“兩新”工委實(shí)體化運(yùn)行，壓實(shí)“管行業(yè)就要管黨建”責(zé)任。推動(dòng)樓宇黨委實(shí)體化運(yùn)作，年度落地不少于50個(gè)樓社共建項(xiàng)目。深化“知心朋友”計(jì)劃，優(yōu)化“暖心驛站”，吸納新就業(yè)群體列席社區(qū)會(huì)議、組建志愿隊(duì)，讓新興領(lǐng)域群體從治理“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”。

組織生活重在“嚴(yán)”。選優(yōu)配強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、國(guó)企等領(lǐng)域黨組織書記，從嚴(yán)規(guī)范黨內(nèi)生活和黨費(fèi)收繳，設(shè)立黨員示范崗、責(zé)任區(qū)，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，讓基層黨組織真正成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

金湖路街道AI賦能基層治理。

基層治理的廣度，得益于創(chuàng)新的維度。

人工智能作為未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，融入越來(lái)越多的生活場(chǎng)景。2025年，市南區(qū)積極探索、先行先試，發(fā)布《全區(qū)域全領(lǐng)域“人工智能＋”行動(dòng)方案》，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，在金湖路街道構(gòu)建網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)，打造智慧低空平臺(tái)，建立實(shí)景三維數(shù)字檔案，并構(gòu)建本地知識(shí)庫(kù)，打造智能議事系統(tǒng)和AI客服助理，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)“一碼集成”。今年，市南區(qū)將推動(dòng)人工智能技術(shù)全面融入基層治理，通過(guò)場(chǎng)景開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)合作、成果反哺等機(jī)制，讓科技賦能既有“精度”又有“溫度”。

思路之新在于“場(chǎng)景換服務(wù)”。明確提出“政府零投入、場(chǎng)景換服務(wù)”理念，從傳統(tǒng)的“給資金、給政策”轉(zhuǎn)向“供場(chǎng)景、供機(jī)會(huì)”。通過(guò)梳理基層閑置空間、公共資源、高頻需求，建立“場(chǎng)景庫(kù)”，向社會(huì)發(fā)布“場(chǎng)景機(jī)會(huì)合作計(jì)劃”。

方法之新在于“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”。定向?qū)堫^企業(yè)量身定制合作，通過(guò)“流量換服務(wù)、空間換服務(wù)、數(shù)據(jù)換服務(wù)”，吸引頭部企業(yè)技術(shù)布局與基層需求銜接。選取成熟社區(qū)打造3至5處示范項(xiàng)目，探索從單一場(chǎng)景到復(fù)合場(chǎng)域乃至全域推廣，形成黨建引領(lǐng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、多元參與的治理格局。

目標(biāo)之新在于“反哺共生”。將市場(chǎng)化項(xiàng)目收益專項(xiàng)用于民生改善、設(shè)施維護(hù)和治理創(chuàng)新，提升基層“自我造血”能力。建立“企業(yè)派駐指導(dǎo)員＋社區(qū)結(jié)對(duì)幫扶”機(jī)制，企業(yè)在提供AI技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，同步助力上門走訪、服務(wù)“一老一小”和基層人員培訓(xùn)，讓服務(wù)既有“速度”又有“溫度”。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)，讓基層數(shù)據(jù)“活起來(lái)”，推動(dòng)　AI技術(shù)在基層用得上、用得起、用得好。

“華美山苑”小區(qū)跳蚤市場(chǎng)開(kāi)展舊物置換活動(dòng)。

基層治理的效度，歸于群眾的滿意度。

為推動(dòng)開(kāi)放式樓院精細(xì)化治理，市南區(qū)將1418個(gè)“老舊散”的開(kāi)放式樓院整合為349個(gè)治理網(wǎng)格，但也帶來(lái)網(wǎng)格內(nèi)不熟不親的問(wèn)題。今年，市南區(qū)將通過(guò)打造睦鄰家園、完善積分激勵(lì)、強(qiáng)化典型示范，讓居民從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，讓基層治理充滿人情味。

營(yíng)造“熟人社會(huì)”的溫度。以小區(qū)為單元，常態(tài)化開(kāi)展鄰里文化節(jié)、公益集市等活動(dòng)，搭建交往平臺(tái)。開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng)，形成“家校社”聯(lián)動(dòng)治理合力。優(yōu)化樓組長(zhǎng)隊(duì)伍，發(fā)掘和培育一批熱心社區(qū)事務(wù)、具有號(hào)召力的社區(qū)能人和骨干志愿者。開(kāi)展小微公共空間整治提升行動(dòng)，利用閑置角落打造鄰里會(huì)客廳、共享花園等“小而美”的公共空間。

探索“積分激勵(lì)”的效能。搭建平臺(tái)，將參與治理、志愿服務(wù)等行為量化為積分，鏈接轄區(qū)愛(ài)心商家、養(yǎng)老食堂等資源，提供實(shí)惠兌換，讓善行“有價(jià)值”“可累積”。

強(qiáng)化“典型示范”的引領(lǐng)。覆蓋社區(qū)、黨員、項(xiàng)目等多類型選樹(shù)先進(jìn)，通過(guò)光榮榜、媒體平臺(tái)講好基層故事。每季度評(píng)選“金點(diǎn)子”“好創(chuàng)意”，年底評(píng)選制度創(chuàng)新成果，引導(dǎo)樹(shù)立實(shí)干實(shí)效的政績(jī)觀，營(yíng)造見(jiàn)賢思齊的氛圍。

春潮涌動(dòng)處，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。立春之后，一幅更具規(guī)范性、更富智慧感、更顯人情味的現(xiàn)代化基層治理新圖景，正在青島灣畔徐徐繪就。而這一切努力的最終指向，依然是那個(gè)樸素的課題——讓生活在市南這片土地上的人們感受到更多、更實(shí)在、更可感的幸福與美好。