2012年，全市國土資源和房屋管理工作總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面落實(shí)上級關(guān)于國土資源和房屋管理工作的決策部署，按照“保護(hù)資源、保障發(fā)展、服務(wù)民生、促進(jìn)和諧”的總體要求，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展這一中心任務(wù)，以世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、本土優(yōu)勢科學(xué)謀劃國土資源和房屋管理工作，把穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、保障發(fā)展與保護(hù)資源、積極主動(dòng)服務(wù)與嚴(yán)格規(guī)范管理有機(jī)結(jié)合起來，更加主動(dòng)的參與宏觀調(diào)控，更加有效的加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，更加有力的推進(jìn)住房保障，更加自覺的推動(dòng)制度改革，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。重點(diǎn)抓好以下工作：
一、進(jìn)一步加強(qiáng)房產(chǎn)管理，維護(hù)人民群眾住房合法權(quán)益
?。ㄒ唬┤婕訌?qiáng)住房保障工作。在建設(shè)上，2012年計(jì)劃開工建設(shè)保障性住房23160套。在供應(yīng)上，督導(dǎo)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，對已開工項(xiàng)目“抓質(zhì)量、抓竣工、抓供應(yīng)”。2012年計(jì)劃配租配售保障性住房不少于9000套。在管理上，優(yōu)化保障性住房配租配售制度，確保保障性住房程序公開、分配公平；加強(qiáng)保障性住房后期管理，進(jìn)一步健全區(qū)、街道兩級住房保障工作機(jī)構(gòu)，確保住房保障工作優(yōu)質(zhì)高效。
?。ǘ┤婕訌?qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控。一是進(jìn)一步加大政策執(zhí)行力度，堅(jiān)決抑制房地產(chǎn)市場投資性購房需求，繼續(xù)實(shí)行限購政策。二是在市區(qū)范圍內(nèi)全面推行商品房預(yù)售計(jì)劃備案制度，確保市場供應(yīng)科學(xué)合理、平穩(wěn)有序。三是持續(xù)強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲查處商品房銷售違法違規(guī)行為，重點(diǎn)加強(qiáng)開發(fā)企業(yè)和銷售代理機(jī)構(gòu)的商品房銷售行為和價(jià)格監(jiān)控，依法維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序。四是繼續(xù)推進(jìn)預(yù)售資金監(jiān)管工作，改造升級信息系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的信息化監(jiān)控，增強(qiáng)系統(tǒng)的自動(dòng)預(yù)警和監(jiān)控功能。
?。ㄈ┤婕訌?qiáng)市容環(huán)境整治。全面加強(qiáng)建筑立面和居民樓院整治。按照既定工作方案，將建筑立面與居民樓院整治充分結(jié)合，重點(diǎn)推進(jìn)示范點(diǎn)整治工程；繼續(xù)開展居民樓院綜合整治評級競賽活動(dòng)；進(jìn)一步加大重要節(jié)點(diǎn)、道路和“八大關(guān)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)”整治力度，點(diǎn)、線、面結(jié)合，拉動(dòng)“一五一六”重點(diǎn)區(qū)域整治快速推進(jìn)。
?。ㄋ模┤婕訌?qiáng)房屋專項(xiàng)維修管理。今年11月份，我市制定下發(fā)了《青島市房屋專項(xiàng)維修資金管理辦法（試行）》，2012年將盡快制定該《辦法》實(shí)施的相關(guān)配套文件，完善、細(xì)化資金交存和使用的工作程序，盡快完成房屋專項(xiàng)維修資金管理系統(tǒng)的研發(fā)工作，于3月1日正式啟動(dòng)專項(xiàng)維修資金的交存和使用工作，并掛牌成立市房屋專項(xiàng)維修資金管理中心。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)資源管理，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求
（一）完善計(jì)劃分配模式。2012年繼續(xù)爭取國土資源部支持，爭取計(jì)劃指標(biāo)不少于4.5萬畝。根據(jù)2012年土地管理的新形勢、新問題，堅(jiān)持優(yōu)先保障全市重點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)思想，不斷改進(jìn)指標(biāo)分配方法，為全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供用地支持。
?。ǘ┍Ｕ现卮箜?xiàng)目用地。按照市委、市政府建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)、打造“藍(lán)色硅谷”的部署要求，全面落實(shí)建設(shè)西海岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略部署，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。積極協(xié)調(diào)、配合、指導(dǎo)，做好大沽河綜合治理、董家口港等重大項(xiàng)目以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目土地報(bào)批工作，確保2012年需開工的市級重點(diǎn)項(xiàng)目全部落地。加大住宅特別是保障性住房用地供應(yīng)。2012年計(jì)劃供應(yīng)土地6.5萬畝，其中，住宅用地供應(yīng)1.8萬畝。
?。ㄈ┘哟笸恋毓?yīng)力度。通過采取推進(jìn)舊村改造，靈活運(yùn)用政策調(diào)整已批用地，抓緊辦理城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施用地供地手續(xù)，加快城市用地審批進(jìn)程，加強(qiáng)住宅用地供應(yīng)等措施，抓好土地供應(yīng)工作，到2012年底，2007-2011年平均供地率爭取達(dá)到80%，2011年供地率達(dá)到40%。
?。ㄋ模?qiáng)化耕地保護(hù)工作。完善以基本農(nóng)田保護(hù)和耕地總量動(dòng)態(tài)平衡為核心的區(qū)、市各級政府國土資源管理目標(biāo)責(zé)任制，完成全市2011年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，落實(shí)2012年耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于718.677萬畝。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察。組織開展2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，全市違法占用耕地的比例控制在5%以下。完善共同監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，健全土地執(zhí)法監(jiān)察“網(wǎng)格化”管理體系，全面落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制度，預(yù)防和查處新發(fā)生的違法違規(guī)用地。
?。┩七M(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。明確目標(biāo)任務(wù)，加大督促力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)工作進(jìn)度。充分應(yīng)用土地調(diào)查成果，改進(jìn)和完善登記信息系統(tǒng)，保障確權(quán)登記發(fā)證工作質(zhì)量。2012年10月底前完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證；年底前農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記工作完成50%以上。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)礦產(chǎn)資源管理?；I建礦業(yè)權(quán)交易中心，研制青島市礦業(yè)權(quán)交易政策規(guī)章，配齊人員，制定工作計(jì)劃，將市、縣國土資源行政主管部門審批頒發(fā)采礦許可證的礦業(yè)權(quán)納入市級礦業(yè)權(quán)交易中心，確保全市礦業(yè)權(quán)交易任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)開發(fā)礦泉水、地?zé)岬拳h(huán)境影響小的礦種，限制開發(fā)建筑石材等露天開采的礦種，實(shí)行建筑石材異地保障戰(zhàn)略。完成第二輪《青島市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》的修編和嶗山青山、返嶺前兩處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的搬遷避讓工作。繼續(xù)對重點(diǎn)區(qū)域、重要基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除隱患。
?。ò耍┩七M(jìn)基礎(chǔ)測繪管理。加快實(shí)施“數(shù)字青島”項(xiàng)目，完善現(xiàn)有平臺硬件設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。提高城市發(fā)展內(nèi)涵，打造數(shù)字城市。建立重大項(xiàng)目建設(shè)測繪地理信息保障機(jī)制，為世園會(huì)、新機(jī)場、大沽河整治等大項(xiàng)目建設(shè)，提供地理信息支持。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展
?。ㄒ唬┡ぷ∫婪ㄐ姓环潘?，提升執(zhí)行力。扎實(shí)開展立法調(diào)研。定期清理現(xiàn)行地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件。進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作。提高行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作水平，高質(zhì)量辦結(jié)訴訟和復(fù)議案件。提高人大建議和政協(xié)提案辦理水平，面復(fù)率、滿意率均達(dá)到100%。進(jìn)一步擴(kuò)大督查范圍，建立“橫到邊，縱到底”的督查網(wǎng)絡(luò)；改革完善重點(diǎn)工作點(diǎn)評制度，定期對決策執(zhí)行力情況進(jìn)行“回頭看”，確保工作落實(shí)。
?。ǘ┡ぷ⌒畔⒒ㄔO(shè)不放松，提升科技力。全面啟動(dòng)全系統(tǒng)“一張圖”工程，爭取利用3年時(shí)間，逐步將我市現(xiàn)有土地、房產(chǎn)、礦產(chǎn)、測繪、物業(yè)等多種信息整合到“一張圖”上，形成核心數(shù)據(jù)庫，滿足國土資源和房屋管理的監(jiān)管、宏觀調(diào)控和社會(huì)化服務(wù)等需要。繼續(xù)按照上級要求深入開展“一個(gè)平臺、兩個(gè)市場”建設(shè)。建立覆蓋土地“批、供、用、補(bǔ)、查”、土地登記、地價(jià)監(jiān)測、土地復(fù)墾利用、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測等業(yè)務(wù)的綜合監(jiān)管平臺，提高國土資源執(zhí)法監(jiān)管效率。繼續(xù)完善全市土地交易系統(tǒng)一體化平臺建設(shè)，試點(diǎn)實(shí)施網(wǎng)上土地招拍掛出讓。積極研究探索個(gè)人住房信息系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)應(yīng)用，擴(kuò)展系統(tǒng)的互聯(lián)互通功能；切實(shí)提高三區(qū)五市的信息系統(tǒng)應(yīng)用水平，盡快實(shí)現(xiàn)全市房地產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、一體化管理；開展市內(nèi)四區(qū)房屋租賃合同網(wǎng)上備案。
（三）扭住作風(fēng)轉(zhuǎn)變不放松，提升服務(wù)力。扎實(shí)開展常態(tài)化“網(wǎng)絡(luò)問政”活動(dòng)，制定全年網(wǎng)絡(luò)問政和行風(fēng)在線工作計(jì)劃，做到局領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部輪流上線，每月定期組織土地管理、房地產(chǎn)登記、住房保障等業(yè)務(wù)專家輪流上線，敞開式聽取社會(huì)各界的意見建議，主動(dòng)排憂解難，解決群眾困難，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；同時(shí)了解自身工作不足之處，有針對性地完善工作。主動(dòng)與企業(yè)對接溝通，及時(shí)了解掌握企業(yè)需求和存在的實(shí)際問題，為企業(yè)決策提供有益參考。建立解決問題產(chǎn)權(quán)常態(tài)化的工作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，研究解決一個(gè)；建立商品房銷售市場常態(tài)化檢查機(jī)制，防止和減少出現(xiàn)新的問題產(chǎn)權(quán)。
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