2012年全市司法行政工作的主要任務(wù)是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實(shí)各級政法工作會議精神和司法行政工作會議精神,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、以人為本、執(zhí)法為民,大力加強(qiáng)體制機(jī)制改革,大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),大力加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè),認(rèn)真開展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動,推動司法行政工作再上新臺階。
一、強(qiáng)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展職能,大力開展法律服務(wù)工作。圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線,按照穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促穩(wěn)定的要求,進(jìn)一步拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,改進(jìn)法律服務(wù)方式,努力為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
提升服務(wù)大局的法律工作水平。圍繞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)和藍(lán)色硅谷建設(shè),引導(dǎo)律師組建形式多樣的重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)企業(yè)法律顧問工作,積極參與高端法律服務(wù),幫助企業(yè)預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮公證的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防功能,認(rèn)真做好招標(biāo)、拍賣、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、現(xiàn)場監(jiān)督等公證業(yè)務(wù),預(yù)防減少糾紛,保障交易安全。圍繞服務(wù)“三農(nóng)”,積極開展法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村等活動,全面發(fā)揮深入基層、貼近群眾的工作優(yōu)勢。
大力開展法律援助工作。推行法律援助設(shè)施便民化、案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)費(fèi)保障制度化、工作運(yùn)行信息化、監(jiān)管執(zhí)業(yè)規(guī)范化“五化”建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)便民站點(diǎn)建設(shè)。落實(shí)法律援助案件辦案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)開展“法律援助服務(wù)為民創(chuàng)優(yōu)年”活動。擴(kuò)大法律援助覆蓋面,做好對農(nóng)民工、零就業(yè)家庭和殘疾人等群體的法律援助工作。進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助信息化建設(shè),簡化申請程序和手續(xù),逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)市中心與鎮(zhèn)街法律援助工作站網(wǎng)絡(luò)對接,完善網(wǎng)上受理、審查和指派。改進(jìn)“12348”法律援助專線功能,落實(shí)法律服務(wù)工作者值班服務(wù)責(zé)任制。
強(qiáng)化法律服務(wù)隊(duì)伍規(guī)范執(zhí)業(yè)。以加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)考核考評為重點(diǎn),扎實(shí)開展執(zhí)業(yè)檢查、質(zhì)量評查、規(guī)范化督查活動,著力規(guī)范執(zhí)業(yè)紀(jì)律、質(zhì)量監(jiān)督、內(nèi)部管理等制度機(jī)制。指導(dǎo)法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會以誠信建設(shè)為重點(diǎn),完善評價(jià)、監(jiān)督機(jī)制和失信懲戒機(jī)制,推動法律服務(wù)人員誠信執(zhí)業(yè)。
二、強(qiáng)化人民調(diào)解的基礎(chǔ)性作用,切實(shí)提高社會矛盾化解效能。深入貫徹《人民調(diào)解法》,嚴(yán)格落實(shí)“調(diào)解優(yōu)先”原則,著力完善“大調(diào)解”工作格局,進(jìn)一步提高矛盾糾紛調(diào)處率、調(diào)解成功率和群體性事件排查預(yù)警率,努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),做到案結(jié)、事了、人和。
細(xì)化人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。以“三級五層一中心”人民調(diào)解組織體系為基礎(chǔ),調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)(街道)、企事業(yè)單位人民調(diào)解組織,強(qiáng)化“12348”矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心的樞紐功能,進(jìn)一步加強(qiáng)“網(wǎng)格化”建設(shè)。拓寬人民調(diào)解的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,完善公調(diào)對接、訴調(diào)對接、援調(diào)對接機(jī)制,深化所庭聯(lián)動、所所聯(lián)動經(jīng)驗(yàn)。扎實(shí)開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”專項(xiàng)活動。
規(guī)范人民調(diào)解工作制度。研究制定我市村居、鎮(zhèn)(街道)和行業(yè)性人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)意見。嚴(yán)格落實(shí)民間糾紛評估研判機(jī)制、“紅黃綠”三級預(yù)警機(jī)制、案件風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定評估機(jī)制等各項(xiàng)人民調(diào)解工作制度。
充實(shí)人民調(diào)解工作力量。完善人民調(diào)解員準(zhǔn)入制度,調(diào)整充實(shí)人民調(diào)解員信息庫。大力發(fā)展專業(yè)化、社會化人民調(diào)解員,建立健全人民調(diào)解員人才庫和專家?guī)臁@^續(xù)開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動,提高人民調(diào)解隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力。
三、強(qiáng)化監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)的維穩(wěn)功能,推進(jìn)對特殊群體的社會管理創(chuàng)新。牢固樹立監(jiān)所安全穩(wěn)定首位意識,以基層基礎(chǔ)建設(shè)為著力點(diǎn),改革警務(wù)運(yùn)行體系,深化安全防控、隱患排查、應(yīng)急處置、風(fēng)險(xiǎn)評估、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任“五項(xiàng)機(jī)制”,扎實(shí)推進(jìn)人防、物防、技防、聯(lián)防“四防一體化”建設(shè),實(shí)現(xiàn)監(jiān)所持續(xù)安全穩(wěn)定。繼續(xù)深化教育改造安置幫教一體化工程,不斷提高對服刑勞教人員的教育改造水平,鞏固創(chuàng)新服刑勞教人員、社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員等犯罪高危人群的教育改造成果,始終把重新犯罪率控制在較低水平。
四、強(qiáng)化法制宣傳教育導(dǎo)向性作用,扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃實(shí)施。全面貫徹實(shí)施“六五”普法規(guī)劃,深入開展法制宣傳和法治創(chuàng)建,為打造幸福城市、宜居青島創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
深入推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃實(shí)施。以憲法為核心,大力宣傳中國特色社會主義法律體系、社會主義法治理念。分類指導(dǎo),重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、農(nóng)民工、企業(yè)經(jīng)營管理人員的普法宣傳。堅(jiān)持法制宣傳與群眾文化生活相結(jié)合,提高群眾學(xué)法、知法、用法、守法的自覺性。
深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動。扎實(shí)開展“深化‘法律六進(jìn)’,服務(wù)科學(xué)發(fā)展”法制宣傳教育主題活動,實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)普法制度化、農(nóng)村普法多樣化、社區(qū)普法規(guī)范化、學(xué)校普法社會化、企業(yè)普法陣地化、單位普法屬地化,不斷加強(qiáng)“法律六進(jìn)”長效機(jī)制建設(shè)。
深入推進(jìn)“法治創(chuàng)建”活動。深化“法治城市”、“法治區(qū)(市)”、“法治鎮(zhèn)(街道)”創(chuàng)建活動,健全考核評估體系,完善各項(xiàng)具體落實(shí)措施,努力爭創(chuàng)全國“法治城市”、“法治區(qū)市”。積極開展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”以及“依法行政示范單位”、“守法經(jīng)營示范企業(yè)”等各類創(chuàng)建活動,全面推進(jìn)基層、區(qū)域、行業(yè)依法治理。
五、強(qiáng)化基層一線陣地功能,切實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。牢固樹立固本強(qiáng)基的思想,進(jìn)一步夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。大力推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè),扎實(shí)開展“五好司法所”創(chuàng)建活動,進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制,深化司法所和法律服務(wù)所“兩所分離、合署辦公、黨建統(tǒng)一”的工作模式,通過政府購買服務(wù)、購買公益性崗位等方式,加強(qiáng)司法所工作力量。大力推進(jìn)社區(qū)司法工作室建設(shè),積極研究制定整合基層司法行政相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)社區(qū)的具體措施。大力推進(jìn)司法行政信息化建設(shè)。建好司法行政門戶網(wǎng)站,定期更新服務(wù)內(nèi)容,及時(shí)反饋意見建議,打造司法行政機(jī)關(guān)為民服務(wù)的互動平臺。
六、強(qiáng)化基層黨建的主導(dǎo)作用,繼續(xù)推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持抓黨風(fēng)、促行風(fēng)、強(qiáng)作風(fēng)的隊(duì)伍建設(shè)總體思路,進(jìn)一步打牢思想基礎(chǔ),提高業(yè)務(wù)能力,努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)司法行政隊(duì)伍。
扎實(shí)開展核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神,扎實(shí)開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動。扎實(shí)開展教育培訓(xùn)活動,切實(shí)提高干警的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。認(rèn)真組織開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)下基層”活動,改進(jìn)工作方式方法,推出便民利民措施,切實(shí)做好服務(wù)群眾的各項(xiàng)工作。
扎實(shí)開展基層黨建工作。深化黨建品牌創(chuàng)建,規(guī)范基層黨組織陣地建設(shè)。完善基層黨組織和黨員公開承諾制度,引導(dǎo)基層黨組織和黨員建立服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開制度。
扎實(shí)開展反腐倡廉工作。進(jìn)一步強(qiáng)化黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育和國家法律法規(guī)教育、職業(yè)道德教育,有針對性地開展示范教育和警示教育,強(qiáng)化反腐倡廉制度建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,從制度上、思想上、道德上筑牢反腐倡廉防線。
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