2012年是我國發(fā)展進程中具有特殊重要意義的一年，也是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。全市民政工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，圍繞民政事業(yè)改革創(chuàng)新主線，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，全面提高民政政策創(chuàng)制和服務(wù)管理水平，在保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會管理中更好地發(fā)揮作用，為社會和諧穩(wěn)定做出應(yīng)有貢獻。
一、社會救助、減災(zāi)防災(zāi)工作
加強社會救助相關(guān)制度建設(shè)。修訂完善城鄉(xiāng)低保工作規(guī)程，優(yōu)化低保對象審核程序，完善退出機制，建立低保工作責(zé)任追究制度。制定青島市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一站式即時結(jié)算服務(wù)措施，建立與城鎮(zhèn)醫(yī)保、農(nóng)村新農(nóng)合捆綁結(jié)算和救助的運行平臺。開展社區(qū)救助工作站試點工作，進一步提高社會救助規(guī)范化水平。
加大政策落實力度。根據(jù)2011年市政府《關(guān)于建立城鄉(xiāng)低保（農(nóng)村五保）制定和調(diào)整機制的通知》以及2011年城鄉(xiāng)居民消費支出情況，督導(dǎo)各區(qū)市做好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整以及政策落實工作。按照新的專項救助政策督導(dǎo)各區(qū)市做好臨時、醫(yī)療救助工作，確?！巴y同救、同病同助”。
提高農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理水平。貫徹民政部“霞光計劃”要求，修改《農(nóng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)》以獎代補辦法，加大對經(jīng)濟水平較低的鎮(zhèn)敬老院建設(shè)的扶持力度，力爭把敬老院改造提升納入全市績效考核目標(biāo)。
提升減災(zāi)防災(zāi)水平。會同市財政部門制定青島市自然災(zāi)害救助資金管理辦法，明確各類自然災(zāi)害的救助標(biāo)準(zhǔn)，探索建立減災(zāi)宣傳教育長效機制以及企業(yè)、社會組織等參與減災(zāi)的聯(lián)動機制。全年申報全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)5處，表彰全市綜合減災(zāi)示范社區(qū)10處，培訓(xùn)基層自然災(zāi)害信息員800人。在部分城市社區(qū)開展自然災(zāi)害救助民政志愿者隊伍的試點工作。
二、社會福利和慈善事業(yè)
完善養(yǎng)老服務(wù)體系。依據(jù)國家“十二五”社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃要求，著手制定我市未來三年的養(yǎng)老政策。進一步完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。重點抓好困難群體養(yǎng)老保障、居家養(yǎng)老服務(wù)水平的提升和日間照料中心、社區(qū)互助點的規(guī)范化建設(shè)。總結(jié)推廣四方區(qū)的試點經(jīng)驗，繼續(xù)推進多功能養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。著力推進養(yǎng)老服務(wù)城鄉(xiāng)一體化，將城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的扶持政策和工作經(jīng)驗逐步向農(nóng)村地區(qū)擴展。成立青島市養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會，推進養(yǎng)老服務(wù)社會化和行業(yè)管理規(guī)范化建設(shè)。加大高齡老人服務(wù)工作研究力度，探索建立高齡老人福利服務(wù)制度。
拓展兒童福利服務(wù)領(lǐng)域。 探索殘疾兒童福利普惠制，進一步推進孤殘兒童福利服務(wù)社會化，加快“明天計劃腦癱兒童術(shù)后康復(fù)訓(xùn)練示范基地”建設(shè)步伐。
推動福利彩票事業(yè)健康發(fā)展。加強福彩設(shè)施和隊伍能力建設(shè)，創(chuàng)新游戲和銷售渠道，加強風(fēng)險防控，保持發(fā)行量平穩(wěn)增長。加大福彩文化宣傳力度，提升福彩社會形象。強化公益金管理和社會公示制度，實施公益金使用效能評估，促進公益金使用與福彩發(fā)行良性互動。
促進慈善事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。強化監(jiān)督機制，增加慈善款物募集使用管理的透明度，確保慈善財產(chǎn)的安全，提高青島慈善公信力。繼續(xù)發(fā)展企業(yè)冠名慈善基金，大力宣傳個人（家庭）冠名慈善基金，扎實搞好“慈善一日捐”活動，擴大資金規(guī)模。深化“慈善青島”內(nèi)涵，打造“藍色慈善”品牌。做好“中華慈善獎”的申報工作。
三、社區(qū)管理服務(wù)工作
加大政策創(chuàng)制力度。貫徹中辦發(fā)〔2010〕27號文件精神，出臺我市《關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居委會建設(shè)工作的意見》；編制我市《城鄉(xiāng)社區(qū)組織和服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》；制定我市《農(nóng)村新型社區(qū)管理服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見》，推動全市社區(qū)建設(shè)工作深入發(fā)展。
深入開展示范單位創(chuàng)建活動。2012年，力爭使市內(nèi)四區(qū)90%和農(nóng)村60%的社區(qū)達到市級和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，市內(nèi)四區(qū)70%、三區(qū)60%、五市50%的社區(qū)建立和諧社區(qū)共建機制；按照全國和諧社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動的標(biāo)準(zhǔn)，積極組織申報全國示范單位；深入開展全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范單位、全國村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動，把各項示范單位創(chuàng)建活動作為提升我市和諧社區(qū)建設(shè)和深化基層民主建設(shè)的重要措施。
加強和創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)。圍繞強化基層社會管理，創(chuàng)新社區(qū)管理體制和機制，開展“擴大社區(qū)參與率、擴大社區(qū)服務(wù)覆蓋面”工作，力爭30%的城市社區(qū)達到“兩個擴大”工作標(biāo)準(zhǔn)。進一步深化社區(qū)自治，為居民群眾提供個性化、具體化、專業(yè)化、特色化的便民利民服務(wù)，探索創(chuàng)新基層社會管理的新型載體，推動社區(qū)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
繼續(xù)推動社區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)。推進區(qū)（市）、街道級社區(qū)綜合服務(wù)場所建設(shè)進度，指導(dǎo)五市三區(qū)開展城市社區(qū)居委會辦公和服務(wù)用房建設(shè)達標(biāo)創(chuàng)建工作，力爭到2012年底，五市三區(qū)70%的社區(qū)辦公和服務(wù)用房面積達到300平方米以上。
建立我市村務(wù)公開民主管理標(biāo)準(zhǔn)化工作機制。制定全市村務(wù)公開民主管理工作標(biāo)準(zhǔn)，抓好典型培育，適時召開現(xiàn)場會，在全市推廣，形成我市村務(wù)公開民主管理標(biāo)準(zhǔn)化模式。
四、擁軍優(yōu)撫安置工作
提高優(yōu)撫對象保障服務(wù)水平。認(rèn)真貫徹落實《青島市孤老殘障優(yōu)撫對象供養(yǎng)實施細(xì)則》，通過政府購買社會養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)，保障重點優(yōu)撫對象的供養(yǎng)；落實《青島市優(yōu)撫對象生活困難臨時救助暫行辦法》，做好重點優(yōu)撫對象臨時困難救助工作；繼續(xù)做好重點優(yōu)撫對象撫恤補助資金提標(biāo)工作；加強優(yōu)撫數(shù)據(jù)和資金的精細(xì)化管理，推動撫恤、補助金社會化發(fā)放；積極探索我市優(yōu)撫對象住房保障辦法，從制度層面解決優(yōu)撫對象住房難問題；繼續(xù)開展“愛心獻功臣”活動，結(jié)合元旦春節(jié)和“八一”等重大節(jié)日，認(rèn)真組織做好擁軍優(yōu)屬活動。
加強優(yōu)撫事業(yè)單位和軍供服務(wù)單位能力建設(shè)。落實民政部《“十二五”榮譽軍人養(yǎng)老機構(gòu)和精神衛(wèi)生規(guī)劃》。推進優(yōu)撫事業(yè)單位規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
全面落實退役士兵安置改革政策。制定配套措施，貫徹落實《兵役法》、《退役士兵安置條例》，逐步建立起適應(yīng)退役士兵安置政策改革的工作機制，確保新老安置制度平穩(wěn)過渡；出臺青島市《關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的實施意見》，增強教育培訓(xùn)實效。
推進軍休服務(wù)改革創(chuàng)新。深入推進軍休服務(wù)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大軍休干部活動場所配套力度，解決活動場所不足的問題，探索軍休服務(wù)機構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的模式，進一步提高我市軍休服務(wù)管理服務(wù)水平。
推動雙擁工作科學(xué)發(fā)展。根據(jù)新出臺的全國創(chuàng)建雙擁模范城細(xì)則，進一步加強社區(qū)（行政村）雙擁工作站建設(shè)，抓好基層雙擁和社會化雙擁工作；加大軍地聯(lián)席辦公會議確定事項督查落實力度，協(xié)調(diào)推進軍地重大建設(shè)項目，完成快速路三期收尾、八大關(guān)保護區(qū)環(huán)境整治等任務(wù)。
五、社會組織發(fā)展和社工人才隊伍建設(shè)
推進社會組織健康發(fā)展。加強體制和政策創(chuàng)新，探索通過政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)和資金扶持等政策措施，支持社會組織在強化社會管理中發(fā)揮重要作用。推廣李滄區(qū)建立社區(qū)社會組織孵化基地的做法，開展公益性社區(qū)社會組織公益創(chuàng)投試點工作。認(rèn)真落實《青島市行業(yè)協(xié)會發(fā)展規(guī)劃》，著力優(yōu)化行業(yè)協(xié)會發(fā)展環(huán)境。
完善社會組織管理工作長效機制。制定青島市異地商會登記管理辦法，啟動新申請公益類、社會服務(wù)類社會組織直接登記試點。發(fā)揮社會組織發(fā)展促進會等樞紐型社會組織的作用，強化社會組織日常監(jiān)督管理。提高社會組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋率，指導(dǎo)社會組織完善自律制度。充分利用行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)平臺，提高社會組織執(zhí)法效能。
社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)。全面落實中央18部委《關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》，力爭出臺青島加強和推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見及配套制度。落實好青島市人才發(fā)展規(guī)劃每年培養(yǎng)300名社工培養(yǎng)計劃，實施社會工作相關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)社會工作知識培訓(xùn)。積極推進基層城鄉(xiāng)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)領(lǐng)域社會工作專業(yè)人才隊伍崗位開發(fā)和設(shè)置。大力培育社工類社會組織，積極吸納社會專業(yè)人才并開展專業(yè)服務(wù)。
六、社會事務(wù)工作
加強婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。推進婚姻登記標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約登記。
深化殯葬改革。積極推進骨灰撒海等科學(xué)殯葬，完善節(jié)約型殯葬模式。
提升區(qū)劃和地名工作水平。做好行政區(qū)域界線管理和地名普查試點工作。完成《中華人民共和國政區(qū)大典●山東卷》青島部分的編纂工作。
加強流浪乞討人員救助工作。落實國務(wù)院關(guān)于加強和改進流浪未成年人救助保護工作的政策措施，建立健全流浪未成年人救助機制，深入開展“接送孩子回家”救助保護行動。
七、民政公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
完善救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施。積極推進救災(zāi)倉庫建設(shè)，爭取年內(nèi)完成主體工程。開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，做實社區(qū)應(yīng)急避難場所。
提升福利服務(wù)設(shè)施水平。加快市社會福利院、市兒童福利院擴建、改造；完成南九水路老年公寓改造主體工程；加快福利院、救助站的建設(shè)步伐，力爭兩年內(nèi)在五市三區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，并將此項工作納入全市績效考核內(nèi)容。
加強優(yōu)撫服務(wù)設(shè)施建設(shè)。落實我市《關(guān)于加強烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)管理保護工作的通知》要求，推進我市烈士紀(jì)念設(shè)施維修改造；推進市優(yōu)撫醫(yī)院項目建設(shè)，提升收治收養(yǎng)能力和服務(wù)水平。
推進民政信息服務(wù)平臺建設(shè)。完成民政全業(yè)務(wù)平臺開發(fā)任務(wù)，研究破解居民家庭經(jīng)濟狀況信息共享難題，探索制定《青島市居民經(jīng)濟狀況核對辦法》，做好與醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺的對接，實現(xiàn)困難群體醫(yī)療救助，優(yōu)撫群體醫(yī)療保障的一站式結(jié)算；爭取以市委、市政府名義出臺《關(guān)于推進社區(qū)信息化建設(shè)的意見》，開展社區(qū)居民數(shù)據(jù)采集工作，開通12349社區(qū)便民服務(wù)平臺。
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