一、指導(dǎo)思想
深入貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，按照世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、本土優(yōu)勢的要求，緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加速、提升、增效，全面推進(jìn)“三六三”工作布局，重點(diǎn)落實(shí)工業(yè)平穩(wěn)較快增長、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)三大任務(wù)，突出抓好先進(jìn)制造業(yè)體系構(gòu)建、深化項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新能力提升、中小企業(yè)發(fā)展、兩化深度融合、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化六項(xiàng)重點(diǎn)工作，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、服務(wù)體系、隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)保障，提高工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。
二、目標(biāo)任務(wù)
工業(yè)平穩(wěn)較快增長。立足存量提升，穩(wěn)定運(yùn)行基本面。突出抓好產(chǎn)值占全市85%的七大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)技術(shù)改造、兩化融合，保持較快增長。突出抓好產(chǎn)值占全市近40%的100戶重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)自主創(chuàng)新、工藝升級(jí)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。突出抓好產(chǎn)值占全市80%的七個(gè)區(qū)市，加強(qiáng)新增產(chǎn)能和新建項(xiàng)目調(diào)度，產(chǎn)值增速高于全市平均水平。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長16%。
新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。立足增量培育，增強(qiáng)發(fā)展后勁。建立完善監(jiān)測、調(diào)度、服務(wù)等推進(jìn)機(jī)制，著力發(fā)展信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保六個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。深化產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、市場鏈精細(xì)化研究，大力引進(jìn)“產(chǎn)業(yè)龍頭+配套項(xiàng)目”，一批龍頭項(xiàng)目落地開建。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%，其中軟件業(yè)務(wù)收入增長50%。
轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)。立足兩化融合，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。實(shí)施1000項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目，新認(rèn)定市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心20家，多層次提升企業(yè)創(chuàng)新能力。抓好200個(gè)投資過千萬元技改項(xiàng)目，技改投資占全市工業(yè)投資的50%以上。完成40戶自愿清潔生產(chǎn)企業(yè)審核，創(chuàng)建一個(gè)清潔生產(chǎn)示范園區(qū)。依托工業(yè)設(shè)計(jì)（CAD）在線服務(wù)平臺(tái)，提高中小企業(yè)設(shè)計(jì)能力，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新、提升品牌價(jià)值。
三、重點(diǎn)工作
?。ㄒ唬┘涌鞓?gòu)建先進(jìn)制造業(yè)體系，打造具有較強(qiáng)競爭力的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
1.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造裝備、海洋工程、鋰電池、新型保溫材料、大型風(fēng)電裝備、干細(xì)胞、新型疫苗、海水淡化和節(jié)能環(huán)保安全裝備等，重點(diǎn)調(diào)度100個(gè)以上在建項(xiàng)目，盡快形成技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢。
2.改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以新產(chǎn)品擴(kuò)能為重點(diǎn)提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)，以新技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)提升食品飲料產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈新項(xiàng)目為重點(diǎn)提升機(jī)械鋼鐵產(chǎn)業(yè)，加大技改力度，推廣節(jié)能降耗、綠色環(huán)保等技術(shù)，推出一批新產(chǎn)品，擴(kuò)大國內(nèi)外市場份額。
3.集群發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，做強(qiáng)做大家電電子、石化化工、汽車機(jī)車、船舶海工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐、新興產(chǎn)業(yè)為增長極的先進(jìn)制造業(yè)體系。
（二）深化“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，打造工業(yè)增量持續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大的推進(jìn)機(jī)制。
4.深化項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)。建立工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目庫，滾動(dòng)推進(jìn)300個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，力爭150個(gè)竣工投產(chǎn)，盡快形成“引進(jìn)大項(xiàng)目—培育大企業(yè)—引領(lǐng)大產(chǎn)業(yè)”的梯次帶動(dòng)格局。實(shí)施“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案，逐步形成“7+6”產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)脚c集聚相結(jié)合、信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的態(tài)勢。
5.加大定向招商力度。完善定向招商考核辦法，合力抓好項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)，組織6次定向招商活動(dòng)，牽頭或參與引進(jìn)50個(gè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、擴(kuò)張潛力足的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，努力形成“引進(jìn)一批、推進(jìn)一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批”的滾動(dòng)發(fā)展格局。
6.落實(shí)赴京招商成果。鞏固擴(kuò)大赴京工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)招商會(huì)成果，突出抓好總投資1100億元的大項(xiàng)目落地。以推進(jìn)在談、在建招商項(xiàng)目為重點(diǎn)，按季度開展項(xiàng)目調(diào)度，推動(dòng)一批具有核心競爭力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的大項(xiàng)目在我市新一輪生產(chǎn)力布局。
（三）加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，打造具有同行業(yè)領(lǐng)先的研發(fā)創(chuàng)新等標(biāo)志性優(yōu)勢。
7.培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。綜合運(yùn)用專項(xiàng)資金等優(yōu)惠政策，在規(guī)模以上企業(yè)中推動(dòng)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)和新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)，提高企業(yè)整合創(chuàng)新資源的能力，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向領(lǐng)軍企業(yè)集聚，爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。
8.推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新。引進(jìn)國內(nèi)外科技中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)、評(píng)估等體系建設(shè)。探索建立產(chǎn)學(xué)研合作新機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研向產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)間、國際化合作發(fā)展。組織新技術(shù)發(fā)布會(huì)，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素按市場機(jī)制優(yōu)化配置。
9.培育標(biāo)志性行業(yè)和產(chǎn)品。培育具有標(biāo)志性的產(chǎn)品品牌、行業(yè)品牌，爭取5戶企業(yè)進(jìn)入國家工信部品牌培育試點(diǎn)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育一批技術(shù)創(chuàng)新成果，加快打造高速動(dòng)車、深海鉆井平臺(tái)、生物寡糖、人工角膜、3.0兆瓦風(fēng)電機(jī)組等一批新的標(biāo)志性行業(yè)和產(chǎn)品。
?。ㄋ模┩晟迫?jí)公共服務(wù)體系，打造助力中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展的政策環(huán)境。
10.突出抓好服務(wù)載體建設(shè)。市級(jí)平臺(tái)整合服務(wù)資源，啟動(dòng)SaaS云計(jì)算、電子商務(wù)在線貿(mào)易、工業(yè)設(shè)計(jì)在線服務(wù)，年服務(wù)企業(yè)2萬戶，推動(dòng)區(qū)市、街鎮(zhèn)終端與市級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通，打造全市中小企業(yè)三級(jí)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。引導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)市開辟小企業(yè)“園中園”，市區(qū)為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)和孵化成長提供載體。
11.推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定中小企業(yè)成長規(guī)劃，分類培育初創(chuàng)期、成長期、成熟期企業(yè)，打造專精特新企業(yè)梯隊(duì)。組織認(rèn)定一批具有青島特色、填補(bǔ)國內(nèi)空白的專精特新產(chǎn)品和技術(shù)，提升中小企業(yè)競爭力。
12.優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。深入貫徹市委、市政府中小企業(yè)“雙20條”，出臺(tái)支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見，開展“送政策進(jìn)萬企”活動(dòng)，定期組織企業(yè)肯談會(huì)，形成關(guān)心支持中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。建立200戶直報(bào)企業(yè)數(shù)據(jù)采集體系，把握中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢。
?。ㄎ澹﹥?yōu)化工業(yè)集聚區(qū)布局，打造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈集聚集約發(fā)展的重要載體。
13.加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃引導(dǎo)。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)各區(qū)市按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和入園條件落項(xiàng)目、供土地，推動(dòng)現(xiàn)有工業(yè)集聚區(qū)整合提升，工業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值的比重提高到50%以上。
14.創(chuàng)建新型工業(yè)化示范基地。整合工業(yè)集聚區(qū)扶持政策，提升項(xiàng)目、資金、土地等關(guān)鍵生產(chǎn)要素效能，集聚區(qū)招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)投資分別增長20%。創(chuàng)新開展國家、省、市三級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建、認(rèn)定活動(dòng)，啟動(dòng)華創(chuàng)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)園等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
15.推進(jìn)老城區(qū)企業(yè)搬遷改造。進(jìn)一步完善老城區(qū)企業(yè)搬遷地鐵建設(shè)基金、稅收分成等政策體系，推動(dòng)大企業(yè)、片區(qū)企業(yè)搬遷，加快搬遷項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，新增搬遷竣工企業(yè)6戶，新啟動(dòng)搬遷企業(yè)5戶以上。
?。┤嫱苿?dòng)兩化深度融合，打造助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息化工作體系。
16.推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以“東園西谷”為載體，抓好產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，打造云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。發(fā)展嵌入式和行業(yè)應(yīng)用軟件，重點(diǎn)扶持10家領(lǐng)軍企業(yè)和30家高成長性企業(yè)。以集成電路、新型顯示器件、衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，壯大電子信息產(chǎn)業(yè)。
17.促進(jìn)兩化深度融合。突出區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)三個(gè)層面，推動(dòng)工業(yè)與軟件企業(yè)點(diǎn)上對(duì)接，面上利用云計(jì)算等新技術(shù)，開展在線支持維護(hù)、技術(shù)咨詢、數(shù)據(jù)處理等服務(wù)，培育兩化融合示范項(xiàng)目30個(gè)。支持信息技術(shù)應(yīng)用和商業(yè)模式創(chuàng)新，開展中小企業(yè)電子商務(wù)培訓(xùn)100場。
18.提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平。推進(jìn)三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)小區(qū)試點(diǎn)，新業(yè)務(wù)用戶達(dá)到5萬戶；推動(dòng)廣電、聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，市區(qū)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造工程全部完成。加快無線城市建設(shè)，重點(diǎn)在醫(yī)療、城管等6個(gè)領(lǐng)域拓展應(yīng)用。加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)，新增“政民通”系統(tǒng)應(yīng)用2萬戶。推進(jìn)城市一卡通工程，琴島通卡實(shí)現(xiàn)12區(qū)市全覆蓋。
19.穩(wěn)步提高無線電監(jiān)管能力?？茖W(xué)配置和有效利用頻率資源，加強(qiáng)技術(shù)設(shè)施應(yīng)急能力建設(shè)，對(duì)市內(nèi)4個(gè)固定監(jiān)測站、檢測系統(tǒng)和控制指揮中心進(jìn)行升級(jí)，提高無線電干擾查處能力，維護(hù)空中電波秩序。
四、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保障，營造安全可靠的要素環(huán)境。
20.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度。強(qiáng)化原材料、裝備、消費(fèi)品工業(yè)以及電子信息、軟件、工業(yè)園區(qū)等監(jiān)測預(yù)警分析，科學(xué)組織運(yùn)行調(diào)度，每季度召開重點(diǎn)工業(yè)區(qū)市和重點(diǎn)企業(yè)調(diào)度會(huì)。深化大企業(yè)直通車服務(wù)，協(xié)調(diào)解決影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營問題。
21.深化企業(yè)融資協(xié)調(diào)服務(wù)。建立中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)融資綜合服務(wù)平臺(tái)，開通“融信通”綠色通道，完成600戶企業(yè)信用評(píng)級(jí)，打造2-3家綜合性擔(dān)保公司、中小企業(yè)擔(dān)保規(guī)模保持全省領(lǐng)先，開展重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)惠貸款服務(wù)，多元化融資取得新突破。
22.加強(qiáng)煤電油等要素保障。完善煤電油保障機(jī)制，電力和成品油供應(yīng)不出問題，加強(qiáng)轄區(qū)油氣管道安全、民爆行業(yè)安全，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，扎實(shí)做好禁止化學(xué)武器的履約工作。
?。ǘ?qiáng)化管理服務(wù)保障，營造發(fā)展共贏的商務(wù)環(huán)境。
23.加強(qiáng)企業(yè)管理創(chuàng)新。召開全市企業(yè)管理創(chuàng)新工作現(xiàn)場會(huì)，加大優(yōu)秀企業(yè)管理成果推廣，推進(jìn)六西格瑪管理試點(diǎn)，促進(jìn)管理升級(jí)。深化行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)揮好行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管作用。
24.幫助企業(yè)開拓市場。以“多會(huì)合一”等形式，籌備召開時(shí)裝周暨名優(yōu)產(chǎn)品交易會(huì)大型綜合會(huì)展，幫助企業(yè)開拓市場，組織我市工業(yè)企業(yè)“走出去”，擴(kuò)大企業(yè)品牌影響，提升企業(yè)開拓市場的效能。
25.提升中介服務(wù)能力。全面推進(jìn)近、中、遠(yuǎn)期招商計(jì)劃，力爭引進(jìn)10家知名機(jī)構(gòu)。支持綜合性、集團(tuán)化發(fā)展，爭取3-5家進(jìn)入全國行業(yè)百強(qiáng)。打造工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新等十大公共服務(wù)平臺(tái)，培育融資擔(dān)保等八大中介服務(wù)聚集區(qū)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
?。ㄈ?qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)保障，營造和諧高效的政務(wù)環(huán)境。
26.打造高績效服務(wù)型機(jī)關(guān)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步提升隊(duì)伍整體素質(zhì)能力。強(qiáng)化績效觀念和服務(wù)導(dǎo)向，持續(xù)提高機(jī)關(guān)政務(wù)和服務(wù)企業(yè)水平。
27.提高機(jī)關(guān)依法行政能力。進(jìn)一步理順行政許可事項(xiàng)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，規(guī)范行政執(zhí)法，樹立良好的政風(fēng)行風(fēng)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和信息化工作持續(xù)健康發(fā)展。
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