2014年，市國(guó)土資源和房屋管理局結(jié)合深入貫徹十八大和十八屆三中全會(huì)精神，搶抓山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，嚴(yán)格按照市委市政府的部署要求，在國(guó)土資源部和省國(guó)土資源廳的指導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)國(guó)土資源工作新局面。
一、全力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
?。ㄒ唬┓e極爭(zhēng)取用地計(jì)劃。繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)土資源部支持，全力爭(zhēng)取計(jì)劃指標(biāo)，滿足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。按照“先重大、后重點(diǎn)、保重點(diǎn)、保民生及先交款后使用”的原則，科學(xué)安排好用地計(jì)劃指標(biāo)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)劃布局調(diào)整情況，對(duì)縣鄉(xiāng)級(jí)土地規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整修改，進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)用地布局，拓展發(fā)展空間。
（二）切實(shí)保障發(fā)展重點(diǎn)。按照市委、市政府建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)、打造“藍(lán)色硅谷”的部署要求，全面落實(shí)建設(shè)西海岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略部署，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。繼續(xù)加大服務(wù)力度，為100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目提供用地支持，確保項(xiàng)目落地開工。繼續(xù)加大住宅特別是保障性住房用地供應(yīng)力度。
?。ㄈ┳龊酶乇Ｗo(hù)工作?？茖W(xué)分解下達(dá)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)到各區(qū)市，通過簽訂《青島市耕地保護(hù)責(zé)任書》，明確各區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并依據(jù)考核辦法進(jìn)行考核，做到考核到位，確保高質(zhì)量完成省政府下達(dá)的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。嚴(yán)格履行征地程序，加大征地補(bǔ)償安置力度。參照國(guó)家《農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)條例》和《農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償安置條例》，制定相應(yīng)的配套措施。積極爭(zhēng)取國(guó)土資源部關(guān)于農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。深入開展“藍(lán)色盾牌行動(dòng)”，全面落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查制度，完善執(zhí)法體系。廣泛宣傳依法用地管地政策，提高各級(jí)依法依規(guī)用地意識(shí)。
?。ㄋ模┤嫣岣哂玫匦?。充分利用國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)平臺(tái)，積極開展節(jié)約集約用地試點(diǎn)工作，研究探索節(jié)地新理論、新方法，努力提升我市節(jié)約集約用地水平。完善考核獎(jiǎng)懲制度，加大考核力度，著力提高供地率。切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管工作，完善閑置土地處置工作程序。探索經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用，除軍事、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公、教育等基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房等特殊用地可繼續(xù)以劃撥方式供地外，一律以有償方式使用。及時(shí)修訂工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)，實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓和分期供地制度。繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)土資源部將我市列入農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。進(jìn)一步完善土地儲(chǔ)備融資平臺(tái)，推進(jìn)六區(qū)房地產(chǎn)用地納入市級(jí)土地儲(chǔ)備平臺(tái)建設(shè)，加快保障性住房、老企業(yè)搬遷和“兩改”項(xiàng)目收供地工作，盤活存量建設(shè)用地。
（五）加強(qiáng)地礦行政管理。扎實(shí)推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理和地質(zhì)災(zāi)害隱患防治項(xiàng)目，特別是世園會(huì)及周邊礦山地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目，為2014年青島世園會(huì)的成功舉辦奠定基礎(chǔ)。嚴(yán)格實(shí)施礦產(chǎn)資源規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)礦山實(shí)地開發(fā)利用的監(jiān)督管理。繼續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患防治工作，確保安全渡汛。完成第二輪《青島市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》的修編工作和嶗山區(qū)青山、返嶺前兩處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的搬遷避讓工作。按照“誰破壞、誰治理”原則，加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理力度，歷史遺留、責(zé)任人滅失的礦山地質(zhì)環(huán)境治理，有關(guān)區(qū)市政府承擔(dān)主體責(zé)任。落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案審查制度。
（六）強(qiáng)化測(cè)繪行政管理。推進(jìn)《青島市“十二五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃》項(xiàng)目的實(shí)施，不斷提升基礎(chǔ)測(cè)繪工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)保障能力和服務(wù)水平。進(jìn)一步完善青島市地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高測(cè)繪服務(wù)水平。加強(qiáng)測(cè)繪政策法規(guī)建設(shè)，提高依法行政能力。開展測(cè)繪地理信息行業(yè)品牌建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)測(cè)繪文化建設(shè)。
?。ㄆ撸┓€(wěn)步推進(jìn)信息化建設(shè)。編制實(shí)施“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)市場(chǎng)”建設(shè)工作實(shí)施方案；以“一張圖”數(shù)據(jù)為“底板”，統(tǒng)一土地、礦產(chǎn)、房屋、住保、物業(yè)等測(cè)繪與調(diào)查成果，為各類行政審批事項(xiàng)加速增效提供技術(shù)支撐；探討建立貫穿各級(jí)國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)、覆蓋各環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管平臺(tái)模式，改進(jìn)國(guó)土資源執(zhí)法方式，提高監(jiān)管質(zhì)量和效率。
?。ò耍┳龊貌粍?dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記準(zhǔn)備工作。要深入研究全國(guó)“實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記”精神，提前調(diào)研謀劃，完善相關(guān)制度、規(guī)范和系統(tǒng)。同時(shí)，積極探索城鄉(xiāng)一體化的地籍信息管理系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)集體土地上房屋登記工作，實(shí)現(xiàn)集體土地上房地產(chǎn)權(quán)證合一，為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記奠定基礎(chǔ)。
二、努力服務(wù)社會(huì)民生
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)住房保障工作。一是加大保障性住房建籌力度。計(jì)劃開工建設(shè)各類保障性住房15000套，并按照“3月底前確定規(guī)劃方案、6月底前確定建設(shè)主體、9月底前開工建設(shè)”的目標(biāo)要求推進(jìn)。二是加快推進(jìn)人才公寓項(xiàng)目建設(shè)。計(jì)劃開工人才公寓100萬平方米。三是進(jìn)一步完善住房保障制度體系。加快出臺(tái)《青島市住房保障發(fā)展規(guī)劃（2014-2016年）》；穩(wěn)步推進(jìn)廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房和人才公寓五類保障性住房并軌運(yùn)行，建立起以公共租賃住房為主的住房保障體系。統(tǒng)籌考慮進(jìn)城落戶農(nóng)民的住房保障需求。統(tǒng)一城鎮(zhèn)居民和社區(qū)（農(nóng)村）居民住房保障政策。穩(wěn)步擴(kuò)大縣域住房保障覆蓋范圍。
?。ǘ┓€(wěn)控房地產(chǎn)市場(chǎng)。一是繼續(xù)按照國(guó)家要求執(zhí)行住房限購政策，確保房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定和房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。二是持續(xù)強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處商品房銷售違法違規(guī)行為，重點(diǎn)加強(qiáng)開發(fā)企業(yè)和銷售代理機(jī)構(gòu)的商品房銷售行為和價(jià)格監(jiān)控，依法維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。三是進(jìn)一步完善商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，繼續(xù)推進(jìn)預(yù)售資金監(jiān)管工作。
?。ㄈ┤婕訌?qiáng)物業(yè)管理。一是制定出臺(tái)《青島市房屋專項(xiàng)維修資金管理辦法》實(shí)施細(xì)則，完善房屋專項(xiàng)維修資金工作。二是繼續(xù)對(duì)物業(yè)管理市場(chǎng)進(jìn)行整頓，督辦并跟進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)清查工作。三是完成《青島市中小學(xué)物業(yè)服務(wù)管理規(guī)范》、《青島市醫(yī)院物業(yè)服務(wù)管理規(guī)范》和《青島市高校物業(yè)服務(wù)管理規(guī)范》制定工作。
（四）加大房政管理力度。一是開展《青島市城市公有房產(chǎn)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》、《青島市城市房屋安全管理規(guī)定》、《青島市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)管理辦法》立法調(diào)研修訂工作。二是對(duì)私房政策遺留問題進(jìn)行全面清理，分類提出處理意見。組織實(shí)施動(dòng)態(tài)巡查和汛前房屋安全普查，提高安全性能。三是加強(qiáng)對(duì)白蟻防治政策、科普知識(shí)及城市害蟲知識(shí)的宣傳，重點(diǎn)對(duì)發(fā)生過蟻情的地區(qū)展開監(jiān)控，組織專業(yè)技術(shù)人員開展白蟻危害的普查活動(dòng)。
三、大力提升黨建工作水平
?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)組織建設(shè)。以深入學(xué)習(xí)貫徹十八大和十八屆三中全會(huì)精神為總抓手，不斷加大“五個(gè)建設(shè)”力度。通過形式多樣、內(nèi)涵豐富的載體活動(dòng)，強(qiáng)化黨員干部主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和科學(xué)發(fā)展能力，不斷提高群眾黨建工作滿意度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，不斷健全基層組織制度。
?。ǘ┣袑?shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。以提升干部綜合能力素質(zhì)為重點(diǎn)，落實(shí)干部教育培訓(xùn)制度，大力加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)和支持干部多渠道、多形式開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高干部隊(duì)伍能力素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)工作，打造“陽光房地、情系民生”工作品牌。積極探索創(chuàng)新日常工作考核機(jī)制，建立效能優(yōu)先實(shí)績(jī)?yōu)橹氐脑u(píng)價(jià)機(jī)制。以考察決策執(zhí)行能力和開拓創(chuàng)新能力為核心，加強(qiáng)對(duì)區(qū)市和局直單位班子考核力度，切實(shí)提高工作效能。
?。ㄈ┣袑?shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。繼續(xù)深入開展“讓群眾順心、讓企業(yè)寬心、讓區(qū)市放心”服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部以一流的本領(lǐng)、一流的服務(wù)、一流的作風(fēng)創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)，積極營(yíng)造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。繼續(xù)向企業(yè)派出聯(lián)絡(luò)員40人左右，重點(diǎn)做好為600家重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)工作，同時(shí)認(rèn)真幫助中小企業(yè)解決困難和問題。深化大企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，為企業(yè)提供“一對(duì)一”服務(wù)。建立解決問題產(chǎn)權(quán)常態(tài)化的工作機(jī)制，防止和減少出現(xiàn)新的問題產(chǎn)權(quán)。
?。ㄋ模┣袑?shí)轉(zhuǎn)變工作職能。按照市政府要求，進(jìn)一步減少行政審批、提高審批效率、改變行政管理方式，按照“依法依規(guī)、能放盡放”的原則，完成對(duì)黃島區(qū)調(diào)整下放部分國(guó)土資源行政審批權(quán)限工作；為規(guī)范監(jiān)督服務(wù)事項(xiàng)管理工作，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，對(duì)監(jiān)督服務(wù)事項(xiàng)按“該放必放”的原則下放至各區(qū)市實(shí)施；同時(shí)，改良傳統(tǒng)審批模式，以網(wǎng)上審批為切入點(diǎn)，做到網(wǎng)上審批、電子檔案、信息共享，進(jìn)一步壓縮環(huán)節(jié)時(shí)限，更好的實(shí)現(xiàn)審批提速。
四、切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)
?。ㄒ唬┏掷m(xù)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。扎實(shí)穩(wěn)妥開展好整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)工作，不斷創(chuàng)新思路、強(qiáng)化措施、完善機(jī)制、整體推進(jìn)，確保整改措施落實(shí)到位，逐步構(gòu)建起有利于科學(xué)發(fā)展、有利于提高群眾滿意度的長(zhǎng)效工作機(jī)制。進(jìn)一步完善工作措施，加強(qiáng)對(duì)第二批開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)單位督導(dǎo)，把好工作導(dǎo)向，確保教育實(shí)踐活動(dòng)有序推進(jìn)。
?。ǘ﹪?yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制。深入貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定、六項(xiàng)禁令”，繼續(xù)深化“黨員先鋒崗”創(chuàng)建活動(dòng)，積極落實(shí)“廉潔青島”措施，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位預(yù)防腐敗工作，保障重大決策部署任務(wù)的落實(shí)。
（三）堅(jiān)持示范創(chuàng)建和問題查糾同步并行。扎實(shí)組織開展示范窗口建設(shè)，充分利用“網(wǎng)絡(luò)問政”、“民生在線”平臺(tái)，提高行政審批和服務(wù)規(guī)范化水平，營(yíng)造清正廉潔、務(wù)實(shí)高效的環(huán)境；適時(shí)進(jìn)行明察暗訪、抽查檢查，確保群眾反映問題落實(shí)解決。
五、不斷提高依法行政水平
（一）堅(jiān)持依法行政。進(jìn)一步完善《依法行政手冊(cè)》，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，做好規(guī)范性文件和重大行政處罰備案工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善行政復(fù)議和調(diào)解制度，合理合法化解行政爭(zhēng)議。完善建議、提案承辦聯(lián)絡(luò)員制度，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“面復(fù)率、滿意率”100%。
?。ǘ┨嵘龍?zhí)行水平。針對(duì)上級(jí)年終績(jī)效考核的新變化，制定措施，擴(kuò)大督查范圍，加大重點(diǎn)工作的督查督辦力度，強(qiáng)化工作點(diǎn)評(píng)制度和決策執(zhí)行力定期“回頭看”制度，繼續(xù)完善督查通報(bào)制度，凡被通報(bào)的單位，在績(jī)效考核中要給予扣分。牢固樹立精品意識(shí)，圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加大調(diào)研力度，增強(qiáng)以文輔政能力。
?。ㄈ┚S護(hù)安全穩(wěn)定。一是堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作不出問題。二是繼續(xù)堅(jiān)持信訪工作“一崗雙責(zé)”制度，不斷加大信訪積案攻堅(jiān)化解力度，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作的規(guī)章制度和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，完善“快樂信訪”品牌內(nèi)涵，進(jìn)一步提高信訪工作的規(guī)范化水平，確保重要會(huì)議、重要節(jié)日期間信訪穩(wěn)定。
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