2014年，民政工作要深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，圍繞市委、市政府中心工作，努力提升服務(wù)群眾的水平，切實(shí)發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用。
一、社會(huì)福利工作
推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)地方立法。結(jié)合落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，配合市人大出臺(tái)《青島市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》。編制2013-2020年《青島市養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃》。
完善困難、高齡、失能老人福利服務(wù)制度。建立困難老人高齡津貼制度，對(duì)80-89歲的低保老人每人每月補(bǔ)助120元，90-99歲的每人每月補(bǔ)助220元。實(shí)現(xiàn)“三無(wú)”、低保失能半失能老年人居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。出臺(tái)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量規(guī)范。
推動(dòng)建立社會(huì)力量參與的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)組織參與建設(shè)養(yǎng)老場(chǎng)所，使社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。發(fā)揮醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的輻射帶動(dòng)作用，探索一個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與多個(gè)日間照料中心聯(lián)合經(jīng)營(yíng)發(fā)展的模式，將在日間照料中心托養(yǎng)的失能老人納入長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)支付范圍。
做好孤殘兒童養(yǎng)育工作。擴(kuò)大孤殘兒童保障范圍，將事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、艾滋病兒童和困境家庭中的重度殘疾兒童納入保障范圍。
加強(qiáng)慈善捐贈(zèng)和福彩公益金規(guī)范化管理。加快《青島市慈善事業(yè)促進(jìn)條例》立法進(jìn)程，出臺(tái)《福利彩票公益金使用管理辦法》，對(duì)福彩公益金資助項(xiàng)目進(jìn)行效益評(píng)估，提高資金使用的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
二、社會(huì)救助工作
提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月540元提高到600元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年3420元提高到4200元。
建立救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。出臺(tái)《青島市救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法》和《青島市城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)實(shí)施細(xì)則》。
實(shí)施完善大救助機(jī)制。整合各項(xiàng)救助政策，做到救助政策有機(jī)銜接、救助資源合理整合、救助數(shù)據(jù)共享共用,統(tǒng)籌調(diào)度開展大救助工作。
加大低保規(guī)范化管理力度。落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》和《青島市最低生活保障實(shí)施辦法》，規(guī)范低保審核審批工作。組織開展基層社會(huì)救助人員培訓(xùn)，提高救助政策執(zhí)行力和工作能力。
完善專項(xiàng)救助政策。調(diào)研完善大病醫(yī)療特殊救助政策和臨時(shí)困難救助政策，降低救助門檻，簡(jiǎn)化救助環(huán)節(jié)，規(guī)范救助程序，提高救助實(shí)效。
扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。修訂出臺(tái)《青島市自然災(zāi)害操作規(guī)程》，指導(dǎo)區(qū)市修訂自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案；探索做好農(nóng)村住房保險(xiǎn)推進(jìn)試點(diǎn)工作；完成災(zāi)害信息員培訓(xùn)；繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。
三、城鄉(xiāng)社區(qū)管理
進(jìn)一步理順社區(qū)服務(wù)管理體制。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于深化城市社區(qū)服務(wù)管理體系建設(shè)的意見》，試點(diǎn)建立行政事務(wù)進(jìn)社區(qū)準(zhǔn)入制度，落實(shí)好“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”等措施。建立以居民群眾評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的社區(qū)居委會(huì)考核機(jī)制，探索社區(qū)服務(wù)管理“一站多居”模式。落實(shí)《青島市城市社區(qū)工作者管理暫行辦法》，建立社區(qū)工作者日常管理和考核制度，完善社區(qū)專職工作人員薪酬正常進(jìn)增機(jī)制。組織全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、示范街道和示范社區(qū)驗(yàn)收和表彰等工作。
加快社區(qū)信息化建設(shè)步伐。規(guī)劃設(shè)計(jì)全市社區(qū)信息化建設(shè)方案，按照我市實(shí)際推動(dòng)社區(qū)政務(wù)平臺(tái)、社區(qū)服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)自治平臺(tái)、社區(qū)管理平臺(tái)及社區(qū)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)完成政府立項(xiàng)和項(xiàng)目招投標(biāo)等工作。
做好第十一屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作。研究制定村（居）委會(huì)換屆選舉政策，適時(shí)召開換屆選舉動(dòng)員大會(huì)，對(duì)各區(qū)市、鎮(zhèn)（街道）選舉工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。
推進(jìn)村（居）務(wù)公開與民主管理規(guī)范化建設(shè)。會(huì)同市委組織部打造“陽(yáng)光村務(wù)”，探索建立村級(jí)“陽(yáng)光民主議事廳”，抓好村級(jí)日常事務(wù)的民主決策，推進(jìn)村務(wù)公開民主管理制度化、規(guī)范化、程序化，完善我市“基層民主協(xié)商——基層民主決策——基層民主監(jiān)督”制度。
四、優(yōu)撫安置雙擁工作
做好雙擁工作。做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的保障工作及部隊(duì)重大作戰(zhàn)演習(xí)和活動(dòng)任務(wù)的協(xié)調(diào)保障工作，做好雙擁模范城創(chuàng)建工作，推進(jìn)軍地融合式發(fā)展建設(shè)。
加強(qiáng)優(yōu)撫保障工作。繼續(xù)提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善優(yōu)撫對(duì)象臨時(shí)困難救助辦法。研究制訂我市優(yōu)撫對(duì)象住房保障實(shí)施細(xì)則。
做好退役士兵安置工作。推進(jìn)退役士兵安置制度改革，不斷探索和完善新形勢(shì)下退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作，確保參訓(xùn)率達(dá)85%、合格率達(dá)95%以上。
做好軍休服務(wù)管理和無(wú)軍籍職工安置工作。研究制定《青島市軍隊(duì)無(wú)軍籍退休退職職工、軍隊(duì)無(wú)軍籍離休干部移交安置辦法》。
五、社會(huì)組織管理
推進(jìn)社會(huì)組織登記管理改革工作。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推開社會(huì)組織登記管理改革工作，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織實(shí)行直接登記。制定非公募基金會(huì)登記工作規(guī)范（指南）。繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)在與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作。
建立和完善社會(huì)組織評(píng)估工作機(jī)制。配合有關(guān)部門完善政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的具體措施和配套政策，開展政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)的資質(zhì)認(rèn)定工作，編制社會(huì)組織具備政府購(gòu)買服務(wù)資質(zhì)的目錄。
加強(qiáng)社會(huì)組織指導(dǎo)中心（社會(huì)組織孵化基地）建設(shè)。每個(gè)區(qū)市建成1-2個(gè)“社會(huì)組織指導(dǎo)中心”，提升社會(huì)組織孵化、培訓(xùn)、項(xiàng)目承接和服務(wù)社區(qū)的能力。
加強(qiáng)社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)察工作、社會(huì)組織黨建工作和社工人才建設(shè)。
六、社會(huì)事務(wù)管理工作
做好流浪救助管理。繼續(xù)開展“接送流浪孩子回校園”專項(xiàng)行動(dòng)，開展預(yù)防未成年人流浪乞討的源頭治理工作，探索多種方式引導(dǎo)社會(huì)力量參與流浪乞討人員救助工作。
加強(qiáng)殯葬服務(wù)管理工作。貫徹落實(shí)基本殯葬服務(wù)免費(fèi)制度，組織骨灰撒?；顒?dòng)。研究出臺(tái)經(jīng)營(yíng)性公墓服務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
加強(qiáng)區(qū)劃地名管理工作。探索界線界樁動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化管理措施，完善界樁管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。制作新的行政區(qū)劃圖、城區(qū)行政區(qū)劃圖。發(fā)揮地名網(wǎng)站作用，推進(jìn)地名公共服務(wù)工作。
提升婚姻登記管理服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)全市婚姻登記機(jī)關(guān)的管理與培訓(xùn)提升業(yè)務(wù)服務(wù)水平，確?；橐龅怯浐细衤?00%。繼續(xù)開展婚姻登記管理標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，進(jìn)一步深化“情系新人”婚姻服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)。
七、民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
實(shí)施社會(huì)福利院、優(yōu)撫醫(yī)院、兒童福利院整體改造工程?！叭骸备脑祉?xiàng)目全面開工，建筑面積123745平方米，共設(shè)計(jì)床位2310張，年底局部樓座封頂。老年公寓投入使用。
推進(jìn)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四區(qū)四市8處敬老院（社會(huì)福利院）全部建成并投入使用。2014年全市新增床位7200張。推進(jìn)農(nóng)村五保和敬老院建設(shè)工作，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院整合改造工作。加快推進(jìn)敬老院事業(yè)單位法人登記工作，出臺(tái)農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)整合建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法。
抓好社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2014年，全市社區(qū)服務(wù)設(shè)施建成84處，總投資5.04億元。
加強(qiáng)民政信息化建設(shè)，推進(jìn)烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)、完成救災(zāi)捐贈(zèng)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)。
八、“三民活動(dòng)”意見建議辦理情況
2013年，市民政局收到市民會(huì)場(chǎng)意見建議153條，有效建議107條，建議主要集中在社區(qū)建設(shè)60條、養(yǎng)老福利20條、低保救助18條、優(yōu)撫業(yè)務(wù)4條、社會(huì)事務(wù)4條等5個(gè)方面，其他建議1條。建議集中在推進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)、社區(qū)減負(fù)和松綁、加大困難群眾幫扶救助力度、加大農(nóng)村五保供養(yǎng)力度、加大醫(yī)療救助力度的建議、加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)提高養(yǎng)老服務(wù)水平、提高優(yōu)撫對(duì)象待遇等方面的建議。截至2014年1月17日，已全部按期辦復(fù)。
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