2014年，市發(fā)展改革委將深入貫徹落實十八屆三中全會精神，不斷鞏固和擴大群眾路線教育實踐活動成果，圍繞改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展、藍(lán)色經(jīng)濟、社會民生等領(lǐng)域的重大政策爭取、重大項目推進(jìn)、重點規(guī)劃和重大戰(zhàn)略研究，著力做好以下工作：
一、大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟
一是推動藍(lán)色跨越發(fā)展。研究制定實現(xiàn)藍(lán)色跨越的具體行動措施并統(tǒng)籌推進(jìn)。協(xié)調(diào)推進(jìn)67項藍(lán)色經(jīng)濟改革發(fā)展試點任務(wù)，配合推進(jìn)“一谷兩區(qū)”建設(shè)，爭取國家批復(fù)藍(lán)色硅谷規(guī)劃并同意在青島建設(shè)東亞海洋合作平臺。加強海洋經(jīng)濟運行分析，及時提出對策并跟蹤落實，促進(jìn)全市海洋經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
二是突出海洋特色園區(qū)和重大項目建設(shè)。重點推進(jìn)5個省級海洋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新培育海洋生物、海洋裝備制造2個海洋特色產(chǎn)業(yè)園。培育壯大海工裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，滾動推進(jìn)140個藍(lán)色經(jīng)濟重點項目建設(shè)，完成投資200億元。
三是培育發(fā)展海洋經(jīng)濟優(yōu)勢企業(yè)。制定扶持藍(lán)色高端新興產(chǎn)業(yè)方面龍頭企業(yè)加快發(fā)展意見，重點培育100家科技型、成長型海洋高新技術(shù)企業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入過5億元的企業(yè)達(dá)10家。
二、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
一是加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。重點抓好高端服務(wù)業(yè)“十個千萬平米工程”，爭取開工在建面積2100萬平米、竣工1100萬平米。鼓勵從制造業(yè)分離發(fā)展100家服務(wù)業(yè)企業(yè)，新增200家規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。完成48項服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制。力爭全年服務(wù)業(yè)增加值增長9.5%左右。
二是推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞鋼鐵、船舶、水泥和平板玻璃四大行業(yè)，出臺我市化解產(chǎn)能過剩推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作方案。加大落后產(chǎn)能淘汰力度，清理整頓違規(guī)在建項目，淘汰水泥落后產(chǎn)能60萬噸。加快協(xié)調(diào)推進(jìn)十大工業(yè)功能區(qū)開發(fā)建設(shè)。做好黃島石化基地及周邊區(qū)域功能調(diào)整規(guī)劃修編，爭取國家對搬遷調(diào)整項目及新建項目的支持。爭取飛機、郵輪游艇、新能源汽車等重大項目實現(xiàn)突破。
三是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)布新材料、航空經(jīng)濟、海洋儀器儀表等十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。實施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃，爭取新增1只國家參股創(chuàng)投基金。爭取獲批信息惠民國家示范城市、國家物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程區(qū)域試點。
三、加快重點項目建設(shè)
一是加快市級重點項目建設(shè)。研究制定市級重點項目建設(shè)推進(jìn)實施意見，積極服務(wù)企業(yè)項目，幫助協(xié)調(diào)解決具體問題，全力推進(jìn)200個市級重點項目，確保所有項目全部當(dāng)年開工建設(shè)，完成投資1300億元以上，竣工項目65個以上。
二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。推進(jìn)150個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，完成投資超過200億元；推進(jìn)100個服務(wù)業(yè)重點項目，完成投資400億元；協(xié)調(diào)推進(jìn)480個教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域項目建設(shè)，完成投資100億元。
三是加快基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。推進(jìn)200個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，完成投資400億元；加快推進(jìn)3、2號線工程實施，R1、R3等城際鐵路項目獲得國家批復(fù)。
四是鼓勵引導(dǎo)民間投資。建立民間投資招商項目儲備庫，選擇部分基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生項目對社會公開推介，爭取2014年民間投資增速高于全市投資增速，占比超過70%。確保全市固定資產(chǎn)投資增長20%，年度投資規(guī)模突破6000億元。
四、深化重點領(lǐng)域改革
一是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革。出臺戶籍準(zhǔn)入意見及配套政策，對居住證持有者探索實施“積分入戶”，在省內(nèi)率先建立外來人口市民化制度通道。出臺《青島市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范片區(qū)試點方案》，選擇3—5個鎮(zhèn)開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)試點。推進(jìn)國家級和市級小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點，爭取在土地、戶籍、產(chǎn)權(quán)、財稅、公共服務(wù)等領(lǐng)域取得新突破。繼續(xù)推進(jìn)確定的“城中村”和新型農(nóng)村社區(qū)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點，新增5戶納入試點范圍，爭取完成3戶改制任務(wù)。爭取國家新型城鎮(zhèn)化試點。
二是深化投資管理體制改革。制定基礎(chǔ)設(shè)施放寬民間投資進(jìn)入的實施方案，探討投資領(lǐng)域負(fù)面清單管理模式，出臺我市新版投資項目核準(zhǔn)目錄，推進(jìn)外商投資、境外投資項目管理便利化改革。修訂我市貫徹國家《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)辦法》的實施意見，進(jìn)一步簡化內(nèi)容、優(yōu)化流程、提高效率。配合推進(jìn)自由貿(mào)易港區(qū)申報。
三是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。擴大基本藥物制度實施范圍，開展非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實施基本藥物制度試點。政府對新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年340元。整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的居民基本醫(yī)療保險。深化擴大縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，開展評估督導(dǎo)。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高到40元。
五、推動綠色創(chuàng)新發(fā)展
一是推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。認(rèn)定市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺15家以上，爭取獲批2家國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺和5家以上省級工程研究中心（工程實驗室），推進(jìn)國家領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新試點。
二是推進(jìn)國家低碳城市試點工作。強化溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任考核，建設(shè)溫室氣體排放核算統(tǒng)計決策支持系統(tǒng)，開展重點企事業(yè)單位溫室氣體排放報告工作。深入推進(jìn)低碳園區(qū)、低碳企業(yè)、低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)和低碳行業(yè)等多層次低碳示范試點工作。
三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。強化循環(huán)經(jīng)濟服務(wù)與監(jiān)管，制定出臺園區(qū)循環(huán)化改造示范試點管理辦法。加快推進(jìn)董家口國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)及2個循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地、2個再制造試點建設(shè)。組織創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市?；I辦第三屆中國國際循環(huán)經(jīng)濟成果交易博覽會。
四是推進(jìn)節(jié)能降耗。完善重點用能企業(yè)能耗監(jiān)控系統(tǒng)和預(yù)警機制，完成62家重點用能企業(yè)能源管理體系建設(shè)，試點推進(jìn)3家重點用能企業(yè)能源管控中心建設(shè)，確保實現(xiàn)單位生產(chǎn)總值能耗年度下降目標(biāo)。制定出臺節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施意見，著力建設(shè)5個產(chǎn)業(yè)基地、12個重點項目，培育15個骨干企業(yè)，爭取2014年全市實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售收入850億元。
六、保障重點民生改善
實施全市基本公共服務(wù)體系建設(shè)行動計劃及其重點工作分工方案，建立全市社會發(fā)展水平綜合評價制度，組織推動94項基本公共服務(wù)項目。協(xié)調(diào)推進(jìn)千萬平方米社會事業(yè)公共設(shè)施建設(shè)，加快推動職教園區(qū)、醫(yī)學(xué)園區(qū)等重點社會民生項目進(jìn)展，計劃全年開工面積300萬平方米，竣工200萬平方米，完成投資100億元。配合推進(jìn)山東大學(xué)青島校區(qū)、五所高中、市老年活動中心等在建項目加快建設(shè)，爭取市文化中心、北部奧林匹克中心、市立醫(yī)院二期等項目開工，協(xié)調(diào)推進(jìn)紅島醫(yī)院、青島中學(xué)、市殘疾人綜合服務(wù)中心等民生項目前期工作。積極爭取中央資金支持全市文教衛(wèi)體等社會事業(yè)公共設(shè)施項目和農(nóng)田水利、遠(yuǎn)洋漁船等農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。
七、加強重大規(guī)劃和重要問題研究落實
一是加強規(guī)劃編制和落實。開展“十三五”規(guī)劃思路研究，組織 “十三五”規(guī)劃重點領(lǐng)域20項重大課題研究，啟動編制“十三五”專項規(guī)劃。開展“2014產(chǎn)業(yè)規(guī)劃推進(jìn)年”活動，出臺規(guī)劃推進(jìn)方案，對已出臺的郵輪游艇、海洋生物醫(yī)藥、軟件和服務(wù)外包等10項產(chǎn)業(yè)規(guī)劃跟蹤推進(jìn)落實。建立全市共享的規(guī)劃成果信息庫。編制財富管理十大支撐產(chǎn)業(yè)、臨空經(jīng)濟區(qū)等發(fā)展規(guī)劃。
二是加強經(jīng)濟運行調(diào)度。制定2014年全市經(jīng)濟社會發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)。堅持月調(diào)度和季分析，建立全市企業(yè)定期問卷調(diào)查制度，針對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況和新問題及時提出對策建議，每季度向市委、市政府報告經(jīng)濟運行情況，每半年向市人大、市政協(xié)通報經(jīng)濟形勢分析。
三是加強重大課題研究。實施委重點課題研究年度計劃，聚焦重點改革、產(chǎn)業(yè)升級、城鎮(zhèn)化推進(jìn)、自主創(chuàng)新等熱點難點問題，全年完成課題40項。
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