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2018年，市政府國資委將全面貫徹落實黨的十九大精神和新一屆市委、市政府部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心，牢記使命，以人民為中心，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，圍繞新目標，采取新措施，實現(xiàn)新突破，做強做優(yōu)做大國有資本，在把青島建設(shè)得更加富有活力、更加時尚美麗、更加獨具魅力當中，發(fā)揮市直大企業(yè)的主力軍和排頭兵作用。
圍繞中央確定的全面建成小康社會的目標，落實市委、市政府“一三三五”工作舉措，按照“率先走在前列”的要求，到2020年國資國企改革發(fā)展將努力實現(xiàn)以下五項具體目標。
——發(fā)展方面，市直大企業(yè)資產(chǎn)總額突破2萬億元；經(jīng)濟效益力爭名列全國重點城市前茅；加快建設(shè)具有國際競爭力的企業(yè)集團和現(xiàn)代城市運營平臺公司。
——改革方面，積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，將80%以上的國有資本集中到先進制造業(yè)、大項目、藍高新等重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、優(yōu)勢企業(yè)。
——穩(wěn)定方面，形成維護穩(wěn)定工作四級責任制，歷史遺留重大問題基本得到解決。
——監(jiān)管方面，年均國有資產(chǎn)保值增值率達到106%以上；國有企業(yè)凈資產(chǎn)收益率位居全國重點城市前茅。
——黨建方面，“不忘初心、牢記使命”主題教育和“兩學一做”常態(tài)化制度化扎實推進；基層黨組織應(yīng)設(shè)已設(shè)率達到100%；市直企業(yè)黨建工作總體要求寫入公司章程達到100%。
圍繞市委、市政府突出全面深化改革的部署，堅持以改革促發(fā)展、向改革要動力、以改革添活力，深化國資國企改革，改革和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制機制，支持國有企業(yè)多渠道增資擴股和進行規(guī)范化公司制改制，不斷把我市國資國企改革工作推向深入。
一、堅持黨對國企領(lǐng)導
圍繞發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導核心和政治核心作用，主要做好關(guān)鍵的三件事。
完善公司章程,深入推進黨建工作總體要求寫入公司章程工作，在市直企業(yè)層面已經(jīng)完成的基礎(chǔ)上，向二、三級公司延伸下去，2018年底前全部完成。
規(guī)范企業(yè)治理,深入落實好以黨委工作細則為統(tǒng)領(lǐng)的，包括董事會、總經(jīng)理、監(jiān)事會等“1+3”工作細則，規(guī)范企業(yè)重大事項決策的程序和規(guī)則。舉辦高層次企業(yè)改革發(fā)展培訓班，培養(yǎng)一流的黨員企業(yè)家隊伍。
確立前置程序,把黨委會研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，進入董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會的黨委成員嚴格按黨委決議發(fā)表意見，充分體現(xiàn)黨委的主張。
二、深入加大混改力度
堅持全面開放、同等對待、依法辦事、市場導向、循序漸進，繼續(xù)推進混合所有制改革。實施一企一策，嚴格程序、規(guī)范操作，宜混則混、宜改則改、穩(wěn)妥推進，突出競爭力標準，引入最具活力資本。
對2017年實施混改的企業(yè)進行規(guī)范，在市直大企業(yè)二、三級公司中穩(wěn)步推進混改。
推進股權(quán)多元，在通過上市進行股份制改革的同時，對市直大企業(yè)新設(shè)企業(yè),原則上不再以國有獨資形式設(shè)立。
探索在市直大企業(yè)集團層面推進混合所有制改革，推進集團層面股權(quán)多元化。
三、加快企業(yè)上市進度
推動市直大企業(yè)的權(quán)屬企業(yè)改制上市, 推動具備條件的市直大企業(yè)整體上市, 努力在公共服務(wù)類企業(yè)上市方面取得明顯進展，推進國有資產(chǎn)證券化。
加快培育儲備新的上市資源, 構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、后勁充足的企業(yè)上市梯隊，重點培育7家企業(yè)，力爭三到五年內(nèi)上市，同時儲備10個左右上市企業(yè)資源。
四、創(chuàng)新招商引資方式
把招商引資、招商引智作為形成新動能的重要抓手，積極引進新項目、大項目、好項目。
建立常態(tài)化招商平臺，推進項目招商，重點是面向已在青投資的央企、省企，通過建立黨建聯(lián)席會制度，經(jīng)常交流，以商招商。
加快項目簽約落地，重點推動正在與央企洽談的項目盡快達成共識，盡早簽約。
五、大力推動科技創(chuàng)新
實施國有資本經(jīng)營預算支持，促進市直大企業(yè)建設(shè)好國家重點實驗室和國家級技術(shù)中心，以及省級、市級企業(yè)技術(shù)中心。
強化考核引導，推動企業(yè)技術(shù)進步、科技創(chuàng)新，增強核心競爭力。
優(yōu)化服務(wù)，對于市直大企業(yè)收購具有核心技術(shù)的科研和生產(chǎn)機構(gòu)，所需要國資委幫助辦理的事項、出具的文件，快辦、辦好。
六、完善企業(yè)評價考核辦法
建立不同類別國有企業(yè)的評價體系，對競爭類企業(yè),主要評價營業(yè)收入、實現(xiàn)利潤、地方財政貢獻等經(jīng)營業(yè)績指標和國有資產(chǎn)保值增值情況、市場競爭能力。對功能類企業(yè),在評價經(jīng)營業(yè)績指標、國有資產(chǎn)保值增值情況的基礎(chǔ)上,重點評價承擔的全市性重大戰(zhàn)略專項任務(wù)完成情況、風險控制情況。對公共服務(wù)類企業(yè),主要評價成本控制、服務(wù)質(zhì)量、運營效率和保障能力。
調(diào)整完善業(yè)績考核辦法，增加完成全市重點項目建設(shè)任務(wù)、科技創(chuàng)新、招商引資、企業(yè)上市和精準脫貧等個性化指標的權(quán)重，提高考核的針對性，更好地發(fā)揮考核的導向作用，推動市直大企業(yè)在實施全市重大戰(zhàn)略、建設(shè)重大項目上當好主力軍和排頭兵。
七、加大經(jīng)營者股權(quán)激勵力度
重點在發(fā)展勢頭比較好的企業(yè)中，在依法依規(guī)、公開透明，國有控股、增量引入，人在股在、人退股退的前提下，把符合條件的企業(yè)領(lǐng)導人員的利益與企業(yè)發(fā)展更加緊密綁在一起，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的積極性。
八、探索員工持股激勵
在符合條件的企業(yè)中開展員工持股試點,由對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的經(jīng)營管理骨干、科研人員等持有企業(yè)股份,讓他們個人的利益與企業(yè)的發(fā)展緊緊綁在一起，并且實行“人在股在、人退股退、循環(huán)激勵”,增強企業(yè)永續(xù)發(fā)展動力。
九、加強國有資產(chǎn)監(jiān)管
認真貫徹《關(guān)于以管資本為主轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管機構(gòu)職能進一步推進市直大企業(yè)改革發(fā)展的意見》的要求，確保企業(yè)市場主體地位，深入落實《推進市直大企業(yè)發(fā)展改革60條意見》，進一步簡政放權(quán)。配合市有關(guān)部門，推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管改革。
把住核心關(guān)口，重點加強對企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)、改革重點領(lǐng)域、國有資本運營重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，規(guī)范功能類企業(yè)、公共服務(wù)類企業(yè)投資行為。
強化風險防控，重點做好企業(yè)非銀行金融業(yè)務(wù)、資產(chǎn)出租、債務(wù)等風險的防控工作，發(fā)揮監(jiān)事會常駐企業(yè)的優(yōu)勢，實施即時報告和提醒函制度，進行“四合一”審計，揭示風險，促進企業(yè)及時整改。
十、推進全面從嚴治黨
認真貫徹《關(guān)于在國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)的意見》要求，落實黨風廉政建設(shè)企業(yè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任,把紀律和規(guī)矩挺在前面，深入推進國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，加強對領(lǐng)導班子成員、重點崗位和重大決策的監(jiān)督，持之以恒，糾正“四風”，嚴明紀律，嚴格問責，正風肅紀，為企業(yè)改革發(fā)展提供支持和保障。
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