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2019年，市國(guó)資委將根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)國(guó)企改革，以市場(chǎng)化、法治化改革和開放型發(fā)展為主線，以實(shí)現(xiàn)國(guó)資監(jiān)管從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變?yōu)榉较?，突出?guó)資機(jī)構(gòu)監(jiān)管主責(zé)、突出企業(yè)發(fā)展主體責(zé)任，把握“世界一流、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、深化提升、走在前列”四大目標(biāo)導(dǎo)向，緊緊圍繞“搞活一座城”戰(zhàn)略目標(biāo)，全面對(duì)接十五個(gè)攻勢(shì)總體布局，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)企改革攻勢(shì)，勇于對(duì)標(biāo)深圳，放大坐標(biāo)找不足，提高標(biāo)準(zhǔn)找差距，打贏“黨建統(tǒng)領(lǐng)、開放創(chuàng)新、強(qiáng)企發(fā)展、科學(xué)監(jiān)管、穩(wěn)增提質(zhì)”五場(chǎng)硬仗，為全市現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
一、打贏“黨建統(tǒng)領(lǐng)”硬仗，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心力
?。ㄒ唬┙Ⅻh建統(tǒng)領(lǐng)深化國(guó)企改革和國(guó)資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變工作機(jī)制。研究制定國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)決策黨委會(huì)事前研究討論程序和指導(dǎo)意見，完善黨委會(huì)集體研究企業(yè)重大決策事項(xiàng)的機(jī)制。啟動(dòng)實(shí)施“學(xué)改革先鋒模范，創(chuàng)國(guó)企一流業(yè)績(jī)”的“三學(xué)”活動(dòng)，干部學(xué)張瑞敏，改革學(xué)譚旭光，職工學(xué)許振超，培樹一批有影響力的黨建品牌。發(fā)揮駐青國(guó)企黨建研究會(huì)平臺(tái)作用，建設(shè)我市面向央企、國(guó)企的“雙招雙引”、混改招商的重要平臺(tái)。
（二）堅(jiān)持市場(chǎng)化契約制原則,建好企業(yè)家、專業(yè)人才、基層職工“三支隊(duì)伍”。支持鼓勵(lì)市屬企業(yè)面向全球引進(jìn)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理者，培樹企業(yè)家精神，打造一支勇于擔(dān)當(dāng)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出、具有一定國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)影響力的青島特色企業(yè)家隊(duì)伍，培育一支富有創(chuàng)新精神、專業(yè)素質(zhì)過硬、具有較強(qiáng)行業(yè)影響力的專業(yè)人才隊(duì)伍，塑造一支有戰(zhàn)斗力、有凝聚力的“工匠型”職工隊(duì)伍。
（三）完善現(xiàn)代企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)。厘清黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的職責(zé)邊界，實(shí)現(xiàn)決策、監(jiān)督、執(zhí)行有效分離、有效制衡，建立以黨的領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)的現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。
?。ㄋ模?qiáng)化全面從嚴(yán)治黨責(zé)任壓力傳導(dǎo)。貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化市屬企業(yè)黨委書記主體責(zé)任，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)。優(yōu)化市屬企業(yè)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議方案，著力抓實(shí)黨建突破項(xiàng)目，全面落實(shí)黨委書記抓基層黨建第一責(zé)任人責(zé)任。
二、打贏“開放創(chuàng)新”硬仗，增強(qiáng)國(guó)企市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
?。ㄒ唬┦袑倨髽I(yè)集團(tuán)層面混合所有制改革取得突破。緊密結(jié)合“雙招雙引”推進(jìn)混改，研究發(fā)布混改企業(yè)名錄，篩選優(yōu)質(zhì)混改項(xiàng)目，利用各種招商會(huì)展、信息交流與投資合作平臺(tái)，宣傳推介混改項(xiàng)目。堅(jiān)持分類分層推進(jìn)混改，吸引各類優(yōu)質(zhì)資本，全面展開其它層級(jí)企業(yè)混改，激發(fā)國(guó)有資本活力。
?。ǘ┨岣咂髽I(yè)國(guó)有資產(chǎn)證券化水平。加快推進(jìn)企業(yè)境內(nèi)外上市，建立包括重點(diǎn)推動(dòng)、積極培育、資源儲(chǔ)備上市梯隊(duì)，對(duì)接境內(nèi)外資本市場(chǎng)，大力發(fā)展公眾公司。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)股東，加快推進(jìn)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司實(shí)現(xiàn)上市。發(fā)揮考核引導(dǎo)作用，推動(dòng)市屬企業(yè)依托上市公司平臺(tái)整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，不斷提升價(jià)值創(chuàng)造能力和股東回報(bào)。
?。ㄈ?shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商。全力推進(jìn)市屬企業(yè)以商招商、以資引資，啟動(dòng)推進(jìn)央企省企名企本企“四個(gè)并重”聯(lián)動(dòng)招商行動(dòng)計(jì)劃，面向世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和行業(yè)龍頭領(lǐng)軍名企，實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，為市屬企業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力。組織開展實(shí)施定向招商項(xiàng)目洽談，對(duì)接央企等各類名企開展招商，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地。
（四）加快建設(shè)央企定向招商服務(wù)常態(tài)化對(duì)接平臺(tái)。開展“央企青島四季行”活動(dòng)，在2019央企“春季行：央企助力 搞活青島”的基礎(chǔ)上，辦好“夏季行：走進(jìn)西海岸（軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)）”、“秋季行：相約上合示范區(qū)”、“冬季行：藍(lán)色硅谷歡迎您”等主題系列活動(dòng)。建立國(guó)資國(guó)企招商引資、以商招商工作體系和以資引資平臺(tái)機(jī)制，常態(tài)化建設(shè)好央企招商對(duì)接和協(xié)調(diào)服務(wù)兩個(gè)平臺(tái)。
三、打贏“強(qiáng)企發(fā)展”硬仗，增強(qiáng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換驅(qū)動(dòng)力
?。ㄒ唬┙⑿屡f動(dòng)能轉(zhuǎn)換攻堅(jiān)目標(biāo)導(dǎo)向工作機(jī)制。實(shí)施資本集聚，圍繞全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和市“雙百千”工程，一業(yè)一策、一企一策推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向新產(chǎn)業(yè)集中集聚。對(duì)接全市15個(gè)攻勢(shì)，匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)市屬企業(yè)在“雙招雙引”、經(jīng)略海洋、軍民融合、打造對(duì)外開放新高地、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等方面走在前列。
?。ǘ?shí)施“開放活企”動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程。啟動(dòng)“學(xué)深圳華為，學(xué)海爾海信，創(chuàng)世界一流”企業(yè)提升行動(dòng)。實(shí)施國(guó)際城市戰(zhàn)略，研究借鑒新加坡淡馬錫運(yùn)營(yíng)管理模式，尋標(biāo)對(duì)標(biāo)，指導(dǎo)市屬企業(yè)建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)企業(yè)國(guó)際化、市場(chǎng)國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)國(guó)際化、園區(qū)國(guó)際化、城市國(guó)際化建設(shè)。
（三）實(shí)施“創(chuàng)新興企”動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程。推進(jìn)市屬企業(yè)以市場(chǎng)化配置資源為導(dǎo)向，創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新模式、創(chuàng)新業(yè)態(tài)。借鑒深圳國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司管理經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)。通過國(guó)有資本預(yù)算安排資金，專項(xiàng)支持國(guó)有企業(yè)開展科技創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。以阿里巴巴為榜樣，引導(dǎo)市屬企業(yè)創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營(yíng)管理模式。以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為導(dǎo)向，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加快市屬企業(yè)信息化數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。
?。ㄋ模?shí)施“人才強(qiáng)企”動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程。擴(kuò)大企業(yè)市場(chǎng)化選人用人權(quán)限，強(qiáng)化企業(yè)引進(jìn)人才的主體地位，把企業(yè)交給企業(yè)家管理。實(shí)施國(guó)際化人才引進(jìn)聘用機(jī)制，面向全球引進(jìn)高層次人才。實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和科技研發(fā)骨干人員為企業(yè)多做貢獻(xiàn)的持久力。
四、打贏“科學(xué)監(jiān)管”硬仗，激發(fā)深化改革創(chuàng)新力
?。ㄒ唬┤姹O(jiān)管主業(yè)。建立企業(yè)主業(yè)監(jiān)管工作機(jī)制，完善涵蓋事前、事中和事后全流程的投資管理工作體系。研究制定主業(yè)管理、投資管理辦法，建立市屬企業(yè)主業(yè)目錄清單制度，引導(dǎo)企業(yè)聚焦主業(yè)。全面推進(jìn)國(guó)有資本運(yùn)作平臺(tái)公司主業(yè)監(jiān)管，按照差異化原則，確定平臺(tái)公司主業(yè)定位。
?。ǘ┩晟剖袑倨髽I(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)責(zé)任制?？己藘?nèi)容體現(xiàn)“三突出”：突出資本收益回報(bào)，引導(dǎo)企業(yè)把盈利放在首位；突出高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)聚焦主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)；突出重大任務(wù)落實(shí)，將落實(shí)國(guó)家、省和市重大決策部署、承擔(dān)重大工作任務(wù)情況納入考核。考核方法注重“三強(qiáng)化”：強(qiáng)化目標(biāo)管理，分檔設(shè)置經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)；強(qiáng)化行業(yè)對(duì)標(biāo)，效益效率指標(biāo)直接與同行業(yè)企業(yè)對(duì)比；強(qiáng)化差異化考核，根據(jù)企業(yè)功能定位、所處行業(yè)和發(fā)展階段，差異化設(shè)置考核指標(biāo)和權(quán)重?？己私Y(jié)果突出“三掛鉤”：與負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤，與落實(shí)市委市政府部署掛鉤，與依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任掛鉤。
?。ㄈ﹦?chuàng)新以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管機(jī)制。以管資本為主推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，通過“兩轉(zhuǎn)”（轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)機(jī)制），實(shí)現(xiàn)國(guó)資監(jiān)管職能從“三管”（管人、管事、管資產(chǎn)）向“兩管、一防范”（管產(chǎn)權(quán)、管收益，防范風(fēng)險(xiǎn)）轉(zhuǎn)變。全面啟動(dòng)國(guó)資委市場(chǎng)配置促進(jìn)和資本運(yùn)營(yíng)工作機(jī)制，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向、市場(chǎng)化主體、市場(chǎng)化運(yùn)作，提高政府資源市場(chǎng)化配置運(yùn)作水平，積極推進(jìn)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)改革試點(diǎn)。對(duì)標(biāo)“深創(chuàng)投”、“深投控”模式，推進(jìn)政府資源市場(chǎng)化配置機(jī)制創(chuàng)新，提高資本配置和運(yùn)營(yíng)效率。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新出資人監(jiān)督方式。實(shí)行出資人專職監(jiān)事委派制，堅(jiān)持法治化監(jiān)管，落實(shí)國(guó)資監(jiān)督機(jī)制。依法依規(guī)建立董事會(huì)向出資人報(bào)告制度，落實(shí)出資人知情權(quán)，規(guī)范董事會(huì)工作。建立國(guó)資大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高監(jiān)管效率。
?。ㄎ澹┮婪ㄍ菩薪?jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。分級(jí)推動(dòng)全市各部門及區(qū)（市）國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管工作，年底前各區(qū)（市）完成經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)分級(jí)統(tǒng)一監(jiān)管。
五、打贏“穩(wěn)增提質(zhì)”硬仗，提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力
建立穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作機(jī)制。督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)社會(huì)責(zé)任，積極對(duì)接新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目就業(yè)聯(lián)動(dòng)，想方設(shè)法穩(wěn)就業(yè)。督促企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系，降杠桿、防風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)企業(yè)加快融入“一帶一路”和“中國(guó)--上合組織地方合作示范區(qū)”等平臺(tái)建設(shè)。精準(zhǔn)對(duì)接世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等一流企業(yè)，加大“雙招雙引”力度，大力推進(jìn)“以商招商”“以資引資”。加快實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程和重大短板裝備改造工程。用市場(chǎng)化手段，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。優(yōu)化考核指標(biāo)體系，對(duì)接全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)規(guī)范落實(shí)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)責(zé)任制，引導(dǎo)企業(yè)加快高質(zhì)量發(fā)展。2019年實(shí)現(xiàn)“百千萬億”增長(zhǎng)目標(biāo)，市屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅突破800億元，力爭(zhēng)達(dá)到860億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破6000億元，力爭(zhēng)達(dá)到6800億元，企業(yè)總資產(chǎn)突破2萬億元，力爭(zhēng)達(dá)到2.2萬億元，為建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市作出新的更大貢獻(xiàn)。
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