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2019年青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話，按照市委、市政府部署要求，擔(dān)當(dāng)作為，狠抓落實(shí)，發(fā)起壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)攻勢(shì)，促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展全面起勢(shì)、初見成效。
一、推動(dòng)營(yíng)造保障民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和氛圍
?。ㄒ唬﹨f(xié)調(diào)推動(dòng)貫徹落實(shí)中央和省市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的公平競(jìng)爭(zhēng)原則，推動(dòng)清理廢除對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，著力打破各種各樣的“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”，為全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造親清相宜的政商環(huán)境、便捷開放的營(yíng)商環(huán)境、公正高效權(quán)威的法治環(huán)境、規(guī)范有序的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。
?。ǘ┗I備召開全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)。表彰為我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型，動(dòng)員全市上下真正把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家作為自己人，形成正確認(rèn)識(shí)、高度重視、大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)的濃厚社會(huì)氛圍。
?。ㄈ款^承辦第48次APEC中小企業(yè)工作組會(huì)議。借助這次我國重要的主場(chǎng)外交活動(dòng)，精心策劃組織好配套會(huì)議，爭(zhēng)取形成以改善營(yíng)商環(huán)境為主題的“青島倡議”，打造APEC中小企業(yè)合作交流中心青島平臺(tái)，聚集國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，提升我市民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展后勁。
?。ㄋ模┙M織民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題宣傳行動(dòng)。爭(zhēng)取市委宣傳部支持，組織專題活動(dòng)，宣傳我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)和愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的民營(yíng)企業(yè)家。
?。ㄎ澹┨岣呙駹I(yíng)企業(yè)的榮譽(yù)感。積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取黨委、人大、政府、政協(xié)以及工、青、婦等群團(tuán)組織，進(jìn)一步加大對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)家政治安排力度，在各級(jí)各項(xiàng)榮譽(yù)表彰中，增加民營(yíng)企業(yè)的名額，使其榮譽(yù)的獲得與作出的社會(huì)貢獻(xiàn)相匹配。
二、切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益
?。ㄒ唬┩苿?dòng)加強(qiáng)依法對(duì)民營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者的保護(hù)，提高民營(yíng)企業(yè)安全感。協(xié)調(diào)政法部門，嚴(yán)厲打擊阻擾民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序違法犯罪活動(dòng)，依法嚴(yán)懲針對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的違法犯罪行為。進(jìn)一步破解涉企案件執(zhí)行難問題，強(qiáng)化對(duì)涉及企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，糾正對(duì)涉案民營(yíng)企業(yè)違法查封、凍結(jié)、扣押、保全等行為，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和企業(yè)家合法權(quán)益。
?。ǘ﹨f(xié)調(diào)行政機(jī)關(guān)規(guī)范管理和執(zhí)法行為。協(xié)調(diào)推進(jìn)涉企行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。防止違法違規(guī)干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的行政行為，行政機(jī)關(guān)在對(duì)民營(yíng)企業(yè)依法管理、指導(dǎo)和監(jiān)督的同時(shí)，從促進(jìn)企業(yè)發(fā)展角度，積極為民營(yíng)企業(yè)開拓市場(chǎng)和發(fā)展壯大增信加分。
?。ㄈ┓e極保障民營(yíng)企業(yè)的參與權(quán)和表達(dá)權(quán)。推動(dòng)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，及時(shí)了解民營(yíng)企業(yè)訴求和建議，邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)家代表參加黨委、政府有關(guān)會(huì)議。推動(dòng)建立和落實(shí)在制定作出涉及民營(yíng)企業(yè)重大利益的政府規(guī)章、規(guī)范性文件和有關(guān)決策前，充分聽取民營(yíng)企業(yè)以及工商聯(lián)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主管部門意見的工作機(jī)制。
?。ㄋ模┲椭鉀Q民營(yíng)企業(yè)的突出困難和問題。發(fā)揮好市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，對(duì)黨委政府交辦以及工商聯(lián)、商協(xié)會(huì)組織提報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)，建立民營(yíng)企業(yè)服務(wù)直通車和調(diào)處機(jī)制，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)處理解決。對(duì)歷史上形成的問題，既要依法依規(guī)又要尊重歷史，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，提高政府公信力，保護(hù)企業(yè)家信心，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
?。ㄎ澹款^抓好清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作。按照中央和省市要求，站在講政治高度，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，組織協(xié)調(diào)做好政府部門和國有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，為民營(yíng)企業(yè)減負(fù)作出積極貢獻(xiàn)。
三、組織實(shí)施“十百千萬”工程，梯次精準(zhǔn)培育壯大民營(yíng)企業(yè)，大力促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)
?。ㄒ唬┲С质畱舭賰|級(jí)企業(yè)擴(kuò)規(guī)模，打造領(lǐng)頭雁陣；鼓勵(lì)百戶十億級(jí)企業(yè)快發(fā)展，形成狼群局面。以營(yíng)收擴(kuò)張、入圍強(qiáng)榜為目標(biāo)，組織對(duì)全市營(yíng)業(yè)收入排名前十位的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研，建立年?duì)I業(yè)收入沖擊800億、500億、300億、200億，力爭(zhēng)入圍中國民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)、山東省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)的企業(yè)培育庫，針對(duì)企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展存在的問題精準(zhǔn)制定方案，協(xié)調(diào)組織各種資源大力支持。以提升實(shí)力、快速發(fā)展為目標(biāo)，圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和我市“956”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，會(huì)同市發(fā)改、工信等部門建立年?duì)I業(yè)收入沖擊100億、80億、50億、20億民營(yíng)企業(yè)培育庫，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)“獨(dú)角獸”目標(biāo)和“四新經(jīng)濟(jì)”，打造核心技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展模式，積蓄快速發(fā)展動(dòng)能。
?。ǘ┡嘤舾叱砷L(zhǎng)企業(yè)夯基礎(chǔ)，推動(dòng)千帆競(jìng)發(fā)；促進(jìn)萬戶有潛力企業(yè)增活力，呈現(xiàn)萬馬奔騰。以動(dòng)能轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，加強(qiáng)示范引領(lǐng)、政策扶持和精準(zhǔn)服務(wù)，打造千戶成長(zhǎng)、萬戶培育的“專精特新”企業(yè)梯隊(duì)，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。建立“瞪羚”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)培育庫，精心組織青島市“市長(zhǎng)杯”創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，重點(diǎn)在海洋經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、新能源、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)一批高成長(zhǎng)后備資源。加強(qiáng)與上交所、德勤等高端機(jī)構(gòu)合作，著力培育儲(chǔ)備一批行業(yè)50強(qiáng)企業(yè)、高科技高成長(zhǎng)企業(yè)和明日之星企業(yè)，促其快速成長(zhǎng)為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
?。ㄈ┐龠M(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放。積極爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)“一帶一路”（青島）中小企業(yè)合作區(qū)，將其打造成為我市民營(yíng)企業(yè)吸引“一帶一路”國家投資合作的重要集聚區(qū)。舉辦第五屆青島中小企業(yè)中外采購暨技術(shù)合作洽談會(huì)，組團(tuán)參加“中國國際進(jìn)口博覽會(huì)”、“中國中部投資貿(mào)易博覽會(huì)”，加強(qiáng)我市民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)參與國內(nèi)外企業(yè)貿(mào)易投資合作，增強(qiáng)創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力。
四、推動(dòng)加大服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的力度
?。ㄒ唬┓e極協(xié)調(diào)解決民營(yíng)和中小企業(yè)融資難、融資貴。在優(yōu)化市中小企業(yè)公共服務(wù)中心“融資通”平臺(tái)基礎(chǔ)上，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)啟用“金企通”融資服務(wù)平臺(tái)。組織開展融資路演，開展銀企對(duì)接大集活動(dòng)，組織銀行現(xiàn)場(chǎng)展示融資產(chǎn)品，為民營(yíng)企業(yè)提供面對(duì)面信貸服務(wù)。積極對(duì)接銀行和相關(guān)機(jī)構(gòu)推出無還本續(xù)貸、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款及個(gè)性化創(chuàng)新融資產(chǎn)品。加大小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)遇到暫時(shí)困難的民營(yíng)及小微企業(yè)，不盲目斷貸、抽貸和壓貸，幫助民營(yíng)企業(yè)渡過難關(guān)，可持續(xù)發(fā)展。
?。ǘ┨剿骷哟竺衿笥玫乇Ｕ狭Χ?。爭(zhēng)取國家工信部支持，建立國家級(jí)小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地和中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，培育一批小微企業(yè)園、高層工業(yè)樓宇示范園區(qū)。推廣高層工業(yè)樓宇和工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房分層分割轉(zhuǎn)讓“3.0模式”，為產(chǎn)業(yè)配套型、特色集聚型和創(chuàng)業(yè)孵化型民營(yíng)企業(yè)提供充足發(fā)展空間。依托場(chǎng)地供需服務(wù)對(duì)接平臺(tái)，在線實(shí)時(shí)提供全市企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)（孵化）基地、孵化器、眾創(chuàng)空間、商務(wù)樓宇等場(chǎng)地信息，為民營(yíng)企業(yè)提供場(chǎng)地供需對(duì)接、入駐協(xié)助服務(wù)。
（三）積極促進(jìn)民企用工保障。配合人社部門，著眼企業(yè)用工需求，采取專場(chǎng)招聘等靈活多樣的形式，加強(qiáng)用工對(duì)接和對(duì)口幫扶勞務(wù)協(xié)作。針對(duì)企業(yè)急需技能人才需求，開展標(biāo)準(zhǔn)化崗位與職業(yè)技能、創(chuàng)新管理等專業(yè)技能培訓(xùn)。推動(dòng)落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼制度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)的主力軍作用。
（四）推動(dòng)政策落地、落細(xì)、落實(shí)。組織開展“送政策進(jìn)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接”服務(wù)民企行動(dòng)。會(huì)同政策出臺(tái)部門，按照管用、簡(jiǎn)便的原則對(duì)政策全面歸納、精心梳理，細(xì)分土地、稅費(fèi)、財(cái)政、金融、人才等重點(diǎn)政策，提取真金白銀、解渴管用的“干貨”，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和聯(lián)系方式，編制精簡(jiǎn)易懂的《政策一本通》送到企業(yè)手中。及時(shí)匯集整理政策并向企業(yè)推送，建立政策落實(shí)評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，及時(shí)獲取企業(yè)對(duì)政策的需求和意見，及時(shí)反饋給相關(guān)部門進(jìn)行修改和完善。
?。ㄎ澹┘涌旖⒏咚疁?zhǔn)的服務(wù)支持平臺(tái)。在市中小企業(yè)公共服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，提升組建青島市民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心，加快云平臺(tái)升級(jí)改造,利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造全國一流的民營(yíng)企業(yè)網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)提供一站式、全天候、全方面的服務(wù)。
（六）推動(dòng)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。整合民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌制定培訓(xùn)計(jì)劃，提高企業(yè)家政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，著重普及金融知識(shí)，提升民營(yíng)企業(yè)尋求融資渠道的能力。推動(dòng)各級(jí)黨校、行政學(xué)院在主體班次安排民營(yíng)企業(yè)家學(xué)員名額，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新生代民營(yíng)企業(yè)家和優(yōu)秀領(lǐng)軍企業(yè)家培訓(xùn)。
?。ㄆ撸┡浜献龊糜嘘P(guān)民營(yíng)企業(yè)黨建工作。按照分工，與市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)配合，開展有關(guān)民營(yíng)企業(yè)黨建工作，提高民營(yíng)企業(yè)中黨的組織和工作覆蓋，發(fā)揮好民營(yíng)企業(yè)黨組織的政治引領(lǐng)、支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。
五、精準(zhǔn)開展“雙招雙引”，推動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
?。ㄒ唬┓e極履行市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商團(tuán)隊(duì)職責(zé)。會(huì)同市商務(wù)局、市工商聯(lián)等部門，以民營(yíng)企業(yè)專題招商、精準(zhǔn)招商和招大引強(qiáng)選優(yōu)為重點(diǎn)，緊盯世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、中國民營(yíng)500強(qiáng)以及國內(nèi)重點(diǎn)城市，突出招引“四新經(jīng)濟(jì)”等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和高成長(zhǎng)企業(yè)。整合資源，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，深入、精準(zhǔn)開展 “千企招商大走訪”活動(dòng)，確保全面完成工作任務(wù)。
?。ǘ┙夥潘枷?，創(chuàng)新手段。突破傳統(tǒng)固有思維束縛，創(chuàng)新采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)化招商、社會(huì)化招商等方式，充分挖掘領(lǐng)軍大企業(yè)、各級(jí)商會(huì)組織的潛力，借力優(yōu)勢(shì)資源，千方百計(jì)引進(jìn)一批對(duì)我市轉(zhuǎn)型升級(jí)具有支撐力、帶動(dòng)力、影響力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、好團(tuán)隊(duì)。
六、加快建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作體系和機(jī)制
（一）建立健全全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作體系和工作機(jī)制。進(jìn)一步調(diào)整強(qiáng)化市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，加強(qiáng)部門協(xié)同，形成工作合力。加強(qiáng)市、區(qū)（市）兩級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作部門的協(xié)調(diào)互動(dòng)，完善機(jī)構(gòu)縱向到底、業(yè)務(wù)上下銜接、工作左右聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。
?。ǘ┙⑽沂忻駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測(cè)體系。會(huì)同統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、財(cái)政、人力資源、海關(guān)等部門，暢通各部門數(shù)據(jù)源和信息源，建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測(cè)體系，為市委市政府科學(xué)決策提供全面、權(quán)威、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)參考。
?。ㄈ┏闪⒚駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)專家智庫。選聘具有精深專業(yè)知識(shí)、豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者和民營(yíng)企業(yè)家，成立青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專家咨詢委員會(huì)，發(fā)揮決策咨詢“智囊團(tuán)”作用。
（四）建立立法保障機(jī)制。爭(zhēng)取以地方政府規(guī)章形式，修訂出臺(tái)貫徹落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法，對(duì)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和制度安排，統(tǒng)籌規(guī)劃促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制、政策、資金，明確發(fā)展方向、工作重點(diǎn)和保障措施，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，將促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入法制化軌道。
七、以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，打造素質(zhì)作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍
?。ㄒ唬┤婕訌?qiáng)黨的建設(shè)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把強(qiáng)化政治意識(shí)、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)化為民情懷，貫穿于全面落實(shí)黨建責(zé)任制、提升全系統(tǒng)干部素質(zhì)、培塑務(wù)實(shí)工作作風(fēng)、精細(xì)服務(wù)民企發(fā)展等各項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保黨建工作抓具體、抓深入。
?。ǘ┘訌?qiáng)作風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺起來、立起來、嚴(yán)起來，按照構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求，筑牢廉政防線、不碰紀(jì)律紅線、守住廉潔底線，既要勇于擔(dān)當(dāng)大膽為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)，又要認(rèn)真排查“風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)”，制定專門防控措施，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，持續(xù)加強(qiáng)紀(jì)律教育，永葆忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?/p>
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