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市政府辦公廳2019年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記、李克強總理對辦公廳工作的重要批示以及全國、省秘書長和辦公廳主任會議精神，緊緊圍繞中央和省、市重大決策部署以及省、市委“工作落實年”重點任務，聚焦發(fā)起15個攻勢，按照“政治強、運行暢、信息靈、督查實、服務優(yōu)、作風硬”的要求，精兵強將攻山頭，典型引路穩(wěn)陣地，嚴、細、精、實做好各項工作，全面提升“三服務”能力和水平，打造人民滿意的模范機關，為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
一、堅持緊貼中心、服務大局，推動謀劃工作再聚焦
1.服務政府科學決策。認真貫徹落實重大行政決策程序規(guī)定，落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論研究程序，推動政府科學、民主、依法決策。緊密關注全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，加強對加快新舊動能轉換、打好三大攻堅戰(zhàn)、擴大高水平開放等重大部署的研究和謀劃，及時組織召開市政府常務會議、專題會議，研究分析當前工作中的突出問題，采取有針對性措施切實加以解決。圍繞推動高質量發(fā)展，定期對雙招雙引、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設、優(yōu)化營商環(huán)境等重點工作進行專項調度，推動各項工作加快推進。
2.強化信息調研服務。著力清理各種簡報，數(shù)量減少三分之一以上。圍繞落實黨中央、國務院和省、市重大決策部署，深入挖掘經(jīng)驗做法，及時反映相關情況、困難，充分做好信息上報工作，力爭全年向國務院辦公廳、省政府辦公廳報送政務信息不低于800篇。圍繞新舊動能轉換、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)略海洋、軍民融合創(chuàng)新發(fā)展、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿合作示范區(qū)建設等重點領域，創(chuàng)新信息服務，注重挖掘典型經(jīng)驗做法，報告重要工作進展，反映突出情況問題，為領導決策提供高質量參考。爭取國務院和省、市政府領導批示信息不少于50條次。
3.做好政府工作宣傳。圍繞市政府階段性重點工作、重要活動、重大項目和社會關切的熱點政策，精準選題，制定并組織落實全年新聞發(fā)布計劃，全面加強媒體聯(lián)動，不斷提高新聞發(fā)布效率、質量和影響力。會同相關部門做好政府部門新聞發(fā)言人培訓，進一步提升政府新聞發(fā)布水平。
二、堅持創(chuàng)新方式、規(guī)范高效，推動政務運行再提速
4.提高公文質量。制發(fā)文件堅持確有必要、講求實效，提倡發(fā)短文，不發(fā)沒有實質性內容的文件，可發(fā)可不發(fā)的一律不發(fā)，可以部門發(fā)文或者部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的，不以政府文件發(fā)文；貫徹上級文件，不得照抄照搬，沒有新的落實舉措和政策規(guī)定，或者建設性、創(chuàng)新性政策措施占不到文件主體的一律不發(fā)。嚴格按照上級要求，普發(fā)類規(guī)范性文件控制在65件以內。切實提高文件質量，增強文件的針對性、可操作性，文件要務實管用，除事關長遠和全局發(fā)展規(guī)劃外，原則上不得超過3000字。優(yōu)化規(guī)范辦文流程，高效運轉各類文電。改進請示報告類公文辦理規(guī)程，全年請示報告類公文辦結率達到96%以上。強化政府辦公系統(tǒng)公文制發(fā)、運轉的管理和培訓，定期通報公文處理情況。做好機要通信、安全保密、檔案管理和機構改革涉及單位的印章刻制、清理工作。辦好《青島市人民政府公報》。
5.提升會議效率。加強市政府會議統(tǒng)籌調度，嚴格落實會議審批和報備制度，嚴格按照上級要求，控制會議數(shù)量、規(guī)模和時間，提倡開短會，一律不得要求無關人員層層陪會。優(yōu)化會議組織方式，能合并召開的一律合并召開，能開視頻會的一律不集中開會，能現(xiàn)場辦公解決的事情一律不開會。嚴格議題審核把關，全面準備背景材料，為會議決策提供有效參考。嚴肅會議紀律，嚴格請假制度。健全會議組織要素管理和清單機制，完善會議服務工作流程規(guī)范，提高會議組織工作的規(guī)范性和計劃性。
6.加強值班值守。按照國務院、省政府值班值守工作的有關要求，嚴格落實值班值守各項制度，指導組織全市各級各部門落實執(zhí)行好24小時領導帶班、專人值守、重要緊急信息接報等制度。建立實施值班值守“雙檢查”機制，對節(jié)假日帶班領導和值班員進行在崗情況電話抽查、對值班室管理運行情況進行實地檢查，進一步夯實全市政府系統(tǒng)政務值守工作基礎。全面推進值班值守標準化建設，研發(fā)值班值守標準化課程，對所有區(qū)市政府、主要聯(lián)動單位值班值守負責人和值班員進行集中輪訓，實現(xiàn)標準化培訓100%全覆蓋，試點推行值班員持證上崗制度，提高全市政府系統(tǒng)政務值守工作水平。深入推進市政府值班值守平臺建設管理，深化全市視頻監(jiān)控資源整合共享，不斷豐富視頻監(jiān)控資源，進一步發(fā)揮視頻監(jiān)控在重要敏感時期、重大節(jié)慶活動、主要節(jié)假日、防汛關鍵時期的實時監(jiān)控作用，為市委、市政府決策提供科學準確依據(jù)。加強值班室視頻會議系統(tǒng)演練，進一步完善主要聯(lián)動單位視頻調度、會商聯(lián)動機制，提高實時聯(lián)動水平。
7.做好政府辦公系統(tǒng)聯(lián)動。加強與國務院辦公廳、省政府辦公廳的日常聯(lián)系，落實好上級有關工作部署，爭取工作指導和支持。加強與市委辦公廳、市人大常委會辦公廳、市政協(xié)辦公廳的溝通對接，協(xié)調落實好向市委請示報告、向人大報告、向政協(xié)通報工作制度。加強全市政府辦公系統(tǒng)聯(lián)動，定期召開辦公室主任會議，赴外地高校開展集中培訓，組織對辦公室工作人員進行專項業(yè)務培訓，提升政府辦公系統(tǒng)工作水平。及時研究落實基層提出的意見建議。切實發(fā)揮駐外辦在政務服務、對外聯(lián)絡等方面的作用。
三、堅持統(tǒng)籌協(xié)調、多方聯(lián)動，推動工作落實再深入
8.提升督查工作實效。認真落實省、市委“工作落實年”實施方案，直面突出問題，堅決杜絕不落實、偽落實、慢落實、選擇性落實等現(xiàn)象，打通影響落實的“最后一公里”。認真落實中央、省關于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的要求，系統(tǒng)謀劃全市政府系統(tǒng)重大督查活動，制定年度督查清單,從嚴控制督查活動事項和頻次，督查數(shù)量減少50%以上，確保督查工作“統(tǒng)籌規(guī)范、有力有效”。突出督查重點，緊緊圍繞市委市政府中心工作，加大對政府工作報告、領導批示、會議決策、現(xiàn)場調研等確定事項的督辦力度，確保各項目標任務落細落小落地落實。創(chuàng)新督查手段，積極開展聯(lián)合督查，采取實地督查、個案核查、暗訪暗查、回訪督查、“四不兩直”、社會評價等督查方式，減少不必要的檔案、臺賬檢查，切實提高督查實效。堅持目標導向、問題導向、結果導向，督促責任落實，確保目標完成。發(fā)揮好公開掛牌督辦、市辦實事服務保障綠色通道作用，以督查促重點難點痛點堵點問題解決。及時通報各類督辦事項推進中的經(jīng)驗做法，會同有關部門探索建立激勵機制，鼓勵干部擔當作為。
9.強化建議提案辦理。加強對政府系統(tǒng)承辦的人大代表建議和政協(xié)提案的統(tǒng)籌協(xié)調，提高建議提案落實率和代表委員滿意率。完善重點督辦建議提案工作機制，實行市政府領導“包案”制度。邀請第三方（專家）參與辦理情況評估工作，增強“二次辦理”實效。認真落實政府協(xié)商制度，切實加強代表委員聯(lián)絡服務工作，進一步做好重大決策事項聽取黨外人士意見工作，及時通報政府工作情況。
10.提高政務活動服務能力。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神和省、市有關規(guī)定,認真執(zhí)行厲行節(jié)約反對浪費條例、公務接待管理規(guī)定等規(guī)章制度，協(xié)調做好國務院、國家部委、省政府、其他省市政府領導以及相關檢查組和督導組等來青接待工作。完善政務活動保障機制，超前謀劃、精心服務好領導出席活動、考察調研、走訪企業(yè)、深入基層等政務活動，確保政務活動信息準確、流程規(guī)范、細節(jié)嚴謹、專業(yè)高效。扎實做好秘書處工作，強化領導身邊工作人員教育管理，發(fā)揮好參謀輔政作用，為市政府領導提供更加優(yōu)質高效的政務服務。認真總結服務保障上海合作組織青島峰會的經(jīng)驗做法，精心做好重大活動的服務保障工作。
11.完善后勤保障機制。嚴格執(zhí)行大額資金支出管理規(guī)定，加強“三公”經(jīng)費管理，完善支出程序，提高預算管理水平和資金使用效益。嚴格執(zhí)行車輛定點加油、定點維修、定點保險等制度，嚴格公務用車使用審批，確保公務用車管理科學規(guī)范。建立固定資產(chǎn)管理平臺，實現(xiàn)動態(tài)管理。加強制度約束，梳理預算、采購、合同等經(jīng)濟活動存在的風險，完善工作流程和管理制度，健全辦公廳內部控制體系。創(chuàng)新服務方式，提升服務保障精準化、規(guī)范化水平。
12.做好離退休老干部管理服務。加強離退休干部政治建設、思想建設、黨組織建設，增強組織凝聚力。用心用情精準服務，做好離退休干部就醫(yī)、住院、體檢、健康療養(yǎng)等服務保障，落實重大節(jié)日走訪慰問制度，保障各項待遇落到實處。積極搭建平臺，組織引導開展正能量活動。強化文化養(yǎng)老，定期組織開展豐富多彩的文體活動，增強離退休干部的獲得感和幸福感。
四、堅持勤政務實、擔當有為，推動為民服務再優(yōu)化
13.持續(xù)推進“放管服”改革。加快轉變政府職能，推進“高效青島建設”攻勢，聚焦企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題，鞏固“一次辦好”改革成果，繼續(xù)精簡審批事項。組織實施好“雙隨機、一公開”監(jiān)管，穩(wěn)妥推進全市“證照分離”改革，加快解決企業(yè)“注銷難”，進一步減少政務服務各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)，壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間，推動政務服務向基層延伸，切實激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為提升全市營商環(huán)境提供堅實有力的支撐保障。
14.辦好民生實事。聚焦群眾關切的教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等熱點問題，精心篩選并全面落實年度市辦實事項目，實施目標責任制管理，公開掛牌督辦，確保項目按期完成。認真落實好市政府領導聯(lián)系服務企業(yè)、市人大代表及政協(xié)委員、市重點項目和走訪重點企業(yè)工作，擴大覆蓋面和交流頻次，提高聯(lián)系服務的針對性和實效性?？偨Y“三民”活動經(jīng)驗做法，繼續(xù)組織開展“三民”活動。做好鄉(xiāng)村振興工作隊、服務企業(yè)工作隊、幫扶貧困村、聯(lián)系服務社區(qū)和處室、部門基層聯(lián)系點的工作，定期進行走訪，了解掌握基層、企業(yè)和群眾情況，幫助協(xié)調解決實際困難。
15.優(yōu)化政務熱線服務。深入推進政務熱線資源整合，優(yōu)化升級熱線系統(tǒng)平臺，理順熱線工作運行機制，加快建成全市統(tǒng)一的12345熱線。圍繞打造智慧熱線，優(yōu)化政務熱線數(shù)據(jù)共享授權機制和資源體系，對熱線數(shù)據(jù)開展多維度分析，用可視化數(shù)據(jù)分析輔助政府決策。進一步加強熱線標準化建設，健全完善分類分級考核指標體系，實現(xiàn)熱線全流程規(guī)范管理。推行“每周一案”“一把手通報”等制度，加大業(yè)務督導和現(xiàn)場督辦力度，適時對辦理情況開展“回頭看”，推動市民合理訴求及時有效解決。抓好群眾關注的10個領域問題集中整治工作，力爭取得實效。加強對群眾反映的環(huán)保問題的回訪、督辦工作力度，提升群眾滿意度，繼續(xù)做好人民網(wǎng)留言、市長信箱等辦理工作，更好地解決問題，更好地與群眾交流。
16.深化政務公開。加強電子政務建設，積極推廣辦公自動化和“移動辦公”。 嚴格落實國務院、省政府政務公開工作要點，將公開理念融入政府工作，以公開穩(wěn)預期、強監(jiān)督、促落實、優(yōu)服務。深入推進重點領域信息公開，繼續(xù)推進重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開，向公眾提供更加高效便捷的服務。做好惠企利民規(guī)范性文件的政策解讀，出臺有關文件時同步公布政策解讀，便于群眾理解文件規(guī)定。
17.優(yōu)化口岸營商環(huán)境。全面落實通關便利化各項改革舉措，大力推進進口貨物“提前申報”，在青島海運口岸推行“411”查驗模式，推行口岸“一站式”服務模式。深入開展口岸收費專項治理，推動口岸市場秩序規(guī)范化建設。加快推進董家口港口岸建設，爭取盡快通過國家驗收。積極爭取航空公司新開洲際航線，推動開通巴黎、迪拜等國際客貨運航線。加強“智慧口岸”建設，強化“單一窗口”標準版推廣，優(yōu)化監(jiān)管證件辦理程序，深入開展“智慧監(jiān)管”改革。做好新機場轉場口岸開放驗收工作。積極培育口岸進境商品新業(yè)態(tài)，著力打造空港口岸新優(yōu)勢。加快發(fā)展多式聯(lián)運，深化口岸跨區(qū)域合作，提升陸海雙向開放功能。
18.保持打擊走私高壓態(tài)勢。認真分析我市沿海及海上反走私形勢及對策，最大限度爭取各方力量的支持配合，推動形成反走私工作合力。協(xié)調開展“國門利劍2019”聯(lián)合專項行動，嚴厲打擊治理集成電路、成品油、煙草等重點商品和毒品、槍支、瀕危野生動植物等違禁物品走私違法活動，嚴厲打擊騙退稅和虛假貿易違法行為，維護健康有序的市場秩序。
五、堅持多措并舉、固本強基，推動自身建設再加強
19.提高政治站位。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，進一步加強辦公廳自身建設，全力推動中央和省、市重大決策部署貫徹落實，提高“三服務”工作水平，建設人民滿意的模范機關。
20.加強機關黨的建設。加強機關黨支部建設，嚴格落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，做好黨組織設置工作，推動支部建設標準化、規(guī)范化。嚴肅黨內政治生活，認真落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會等組織制度，開好民主生活會，用好批評和自我批評武器，提高組織生活實效。開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，將力戒形式主義、官僚主義作為重要內容，堅持問題導向、目標導向、結果導向和結果評價，從嚴從實抓好主題教育各項任務落實。全年各支部舉辦“學用新思想”專題研討會不少于2次，與工作實際相結合，在找差距，抓落實上下功夫。抓好意識形態(tài)領域工作，牢牢把握意識形態(tài)主動權，辦公廳黨組會每年至少2次專題研究意識形態(tài)工作。堅持“年初布置、年中督查、年底考核、定期巡查”工作機制，加強督導考核，壓實支部書記抓黨建責任。
21.營造團結進取的機關文化。加強機關群團組織建設，充分發(fā)揮青工委、婦聯(lián)、工會等群團組織作用。結合辦公廳工作安排，有步驟地組織開展“五王”大賽、趣味運動會、“我的讀書故事”征文演講比賽等文體活動，進一步豐富機關文化生活。適時開展干部職工思想動態(tài)網(wǎng)上問卷調查，了解掌握干部職工思想動態(tài)。完善干部職工困難救助機制，開展“送溫暖、獻愛心”活動，對有特殊困難的同志進行幫助和定向幫扶。發(fā)揮志愿者隊伍作用，組織干部職工踴躍參加義務獻血、義務植樹、“慈善一日捐”、黨員義務奉獻日等公益活動。堅持典型引路，培樹先進典型，帶動工作提升。機關婦委會、青工委積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。
22.加強教育培訓。針對干部的不同特點，健全完善全覆蓋教育培訓機制，進一步提高工作本領。深入開展“學業(yè)務、練本領、提效能”系列講座和“青年大講堂”“導師帶學”，組織公文起草、文稿寫作、計算機速錄、演講、攝影、課件制作等技能比賽，分批次舉辦處長（支部書記）、處級干部、科級干部、領導身邊工作人員等不同層次的專題培訓，全面提升專業(yè)化水平。完善辦公廳內部信息資源共享網(wǎng)絡學習平臺，打造教育培訓“第二課堂”。鼓勵干部業(yè)余時間自學，邊干邊學，形成人人努力成才、盡展其才的良好氛圍。
23.嚴格管理考核。結合機構改革，進一步理順辦公廳機構設置、優(yōu)化人員配置。抓好制度建設，健全完善《工勤人員管理辦法》《干部日常管理辦法》《工作人員請銷假制度》《因公因私出國（境）人員審批管理辦法》等制度，促進干部管理工作有章可循。按照好干部標準和人崗相宜的要求，嚴把選人、進人、用人關，做好干部提拔使用、人員調配、輪崗交流等工作。按照上級部署，做好公務員分類改革、職務與職級晉升和優(yōu)選生、基層遴選、干部調入、軍轉干部安置等工作。推薦優(yōu)秀干部到第一線掛職鍛煉，做好援藏、援甘、掛職第一書記等服務保障工作。注重發(fā)揮考核的導向、評價和監(jiān)督作用，優(yōu)化完善公務員平時考核系統(tǒng)，量化平時考核內容，通過“周記實、月小結、專項考評、結果公示”，進一步提升干部日常考核的實效性。注重結果運用，堅持把考核結果作為干部推先樹優(yōu)、激勵約束、選拔任用的重要依據(jù)，調動干部的工作積極性和主動性。
24.抓好黨風廉政建設。認真貫徹中央和省、市紀委全會以及國務院和省、市政府廉政工作會議精神，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，定期召開黨風廉政建設領導小組會議，對辦公廳黨風廉政建設工作進行安排部署。組織各黨支部認真查找廉政風險點，研究制定防控措施。組織召開黨風廉政建設工作座談會，邀請派駐紀檢組結合具體案例開展專題培訓，提高重點部門、重點崗位、重點人員廉政風險防控意識。落實好個人重要事項報告、廉政談話、述責述廉等制度。堅決糾正損害群眾利益行為，認真辦理群眾投訴和信訪舉報事項。強化派駐紀檢組監(jiān)督、執(zhí)紀、問責，積極支持配合派駐紀檢組開展工作。加強對駐外辦的服務和管理，定期組織對駐外辦進行內部審計。
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