1、關(guān)于對(duì)青島市漁業(yè)發(fā)展方面的幾點(diǎn)意見(jiàn)建議。
回復(fù)意見(jiàn)：一是加大漁民合作社的扶持。漁民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)、促進(jìn)漁農(nóng)增收起到了重要作用。帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了水產(chǎn)板塊發(fā)展。 切實(shí)落實(shí)現(xiàn)扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的各項(xiàng)政策。支持水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排漁民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施。
二是重點(diǎn)推廣漁業(yè)品牌。 隨著漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，質(zhì)量、品牌、市場(chǎng)之間的相互關(guān)系將更加緊密，靠質(zhì)量創(chuàng)名牌，靠名牌拓市場(chǎng)，靠市場(chǎng)爭(zhēng)效益的趨勢(shì)將日益明顯，推廣漁業(yè)品牌的發(fā)展勢(shì)在必行。
自2007年《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》出臺(tái)以來(lái)，市海洋漁業(yè)局高度重視漁民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，將做大做強(qiáng)漁民合作社作為近年來(lái)市海洋漁業(yè)局的重點(diǎn)工作之一。一是對(duì)重點(diǎn)合作社進(jìn)行資金扶持。從2008年開(kāi)始，每年選擇5-10家規(guī)模較大、管理規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的合作社進(jìn)行扶持，促其發(fā)展壯大，每家扶持資金10萬(wàn)元。二是開(kāi)展合作社摸底調(diào)研。為摸清全市漁民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展情況，于2009年通過(guò)座談、現(xiàn)場(chǎng)考察等方式開(kāi)展了全市漁民專(zhuān)業(yè)合作社摸底調(diào)研，為下一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。三是將合作社發(fā)展列入漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃。“十二五”期間市海洋漁業(yè)局將繼續(xù)采取資金、項(xiàng)目等扶持方式，對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ暮献魃邕M(jìn)行重點(diǎn)扶持打造，規(guī)范合作社的發(fā)展。
關(guān)于漁業(yè)品牌工作，2010年我市制定了《青島市漁業(yè)品牌創(chuàng)建實(shí)施意見(jiàn)》，將漁業(yè)品牌創(chuàng)建納入工作重點(diǎn)，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期漁業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)之一。經(jīng)過(guò)精心籌備，認(rèn)真組織，評(píng)選出了 “青島十大漁業(yè)品牌”、“青島十佳水產(chǎn)養(yǎng)殖品牌”和“青島十佳水產(chǎn)加工品牌”。 同時(shí)，我市有2個(gè)產(chǎn)品入選“青島市十大名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌”、5個(gè)產(chǎn)品入選“青島市名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品”。通過(guò)評(píng)選，集中展示了青島漁業(yè)品牌的良好形象，不僅提高了青島漁業(yè)品牌的知名度和美譽(yù)度，而且也提高了相關(guān)水產(chǎn)企業(yè)的知名度。下步，市海洋漁業(yè)局將實(shí)施漁業(yè)品牌戰(zhàn)略納入“十二五”規(guī)劃。到2015年，重點(diǎn)培育一批體現(xiàn)青島區(qū)域水產(chǎn)品特色、樹(shù)立青島水產(chǎn)品整體良好形象的漁業(yè)公共品牌，重點(diǎn)培育一批對(duì)全市水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)、水產(chǎn)品加工起主導(dǎo)和帶動(dòng)作用的企業(yè)品牌。加大政策扶持，完善激勵(lì)機(jī)制。加大對(duì)漁業(yè)品牌創(chuàng)建工作的扶持力度。對(duì)“青島十大漁業(yè)品牌”的地理標(biāo)志登記、原產(chǎn)地認(rèn)證、宣傳推介活動(dòng)進(jìn)行扶持；對(duì)獲得“青島十佳水產(chǎn)養(yǎng)殖品牌”、“青島十佳水產(chǎn)加工品牌”的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；把爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)以上名優(yōu)水產(chǎn)品牌工作列入年度海洋與漁業(yè)工作考核內(nèi)容。各級(jí)各部門(mén)要繼續(xù)加大投入，整合資金，完善政策，形成注冊(cè)品牌、認(rèn)證品牌、推介品牌、爭(zhēng)創(chuàng)名牌強(qiáng)大合力，推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)又好又快發(fā)展。
2、建議加大對(duì)海西灣船舶與海洋工程產(chǎn)業(yè)集群資金扶持力度，盡快返還海域使用金的建議。
回復(fù)意見(jiàn)：海西灣船舶與海洋工程產(chǎn)業(yè)集群普遍反映海域使用金與土地出讓金雙重征收問(wèn)題。我國(guó)《海域使用管理辦法》第三十二條規(guī)定：“海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自填海項(xiàng)目竣工之日起三個(gè)月內(nèi)，憑海域使用權(quán)證書(shū)，向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，換發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)，確認(rèn)土地使用權(quán)?！边|寧、江蘇、廣東、海南等省經(jīng)驗(yàn)做法是，項(xiàng)目填海造地土地因已辦理海域使用權(quán)證，填海造地完成后可以直接到國(guó)土資源部門(mén)換發(fā)土地使用權(quán)證，補(bǔ)交土地出讓金與海域使用金的差額即可，而青島市的做法是，項(xiàng)目取得海域使用權(quán)證，完成填海造地后，需再經(jīng)國(guó)土資源部門(mén)進(jìn)行土地招拍掛，按招拍掛價(jià)格繳納土地出讓金。青島市的做法存在兩個(gè)問(wèn)題，一是填海造地后重新進(jìn)行土地招拍掛，理論和實(shí)踐上有可能造成項(xiàng)目方無(wú)法競(jìng)得土地，有背海域使用權(quán)證也是一種物權(quán)證的法理精神，二是項(xiàng)目方要重新繳納土地出讓金，項(xiàng)目方既要繳納海域使用金，又要繳納海域使用金，還要完成填海造地，形成雙重收費(fèi)，給項(xiàng)目前期造成巨大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
項(xiàng)目方普遍反應(yīng)，青島市應(yīng)參照其他省份的先進(jìn)做法，項(xiàng)目征得的填海造地海域完成填海造地后應(yīng)直接換發(fā)土地使用權(quán)證，補(bǔ)繳土地出讓金與海域使用金的差額，對(duì)于填海造地已經(jīng)完成土地招掛拍的，應(yīng)返還海域使用金，減輕項(xiàng)目建設(shè)資金壓力。
目前，根據(jù)國(guó)家《關(guān)于加強(qiáng)海域使用金征收管理的通知》等法規(guī)，不再辦理海域使用金返還，如需支持，應(yīng)經(jīng)市政府研究后并按程序辦理。
3、關(guān)于加強(qiáng)漁港內(nèi)漁業(yè)船舶監(jiān)控的建議。
回復(fù)意見(jiàn)：伏季休漁是國(guó)家為保護(hù)海洋漁業(yè)資源、維護(hù)海洋生態(tài)平衡、保持海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是涉及漁區(qū)穩(wěn)定、漁業(yè)增效、漁民增收的重要工作。自1995年國(guó)家實(shí)施伏季休漁制度以來(lái)，由于漁民受到利益的驅(qū)動(dòng)，經(jīng)常在伏季休漁期間進(jìn)行違法違規(guī)捕撈。建議，加強(qiáng)高科技在漁政執(zhí)法工作的應(yīng)用，以高科技彌補(bǔ)人力的不足和人力無(wú)法做到的。在重要的漁業(yè)港口，采用陸域封閉式管理，并裝置電子監(jiān)視設(shè)備和聲控設(shè)備。這樣可及時(shí)了解港內(nèi)漁業(yè)船舶的動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)港口船舶的調(diào)度和指揮，為漁政執(zhí)法調(diào)查取證和采取漁政監(jiān)管措施打下基礎(chǔ)。
為加強(qiáng)高科技在漁政執(zhí)法工作中的應(yīng)用，國(guó)家規(guī)定重要的漁業(yè)港口要安裝監(jiān)控系統(tǒng)（中心漁港、一級(jí)漁港），青島市的重要漁業(yè)港口已安置電子監(jiān)視系統(tǒng)和聲控設(shè)備，青島市的在建的和已經(jīng)建成的中心漁港、一級(jí)漁港都已安裝監(jiān)控系統(tǒng)和聲控設(shè)備，這樣可及時(shí)了解港內(nèi)漁業(yè)船舶的動(dòng)態(tài)，能加強(qiáng)港口船舶的調(diào)度和指揮，為漁政執(zhí)法監(jiān)督管理提供了有力保障。
4、關(guān)于加快發(fā)展海洋休閑漁業(yè)的建議。
回復(fù)意見(jiàn)：休閑漁業(yè)是將旅游與漁業(yè)有機(jī)結(jié)合的一種新型的交叉產(chǎn)業(yè)，根據(jù)漁業(yè)和漁區(qū)的特點(diǎn)以及社會(huì)消費(fèi)的需求，在漁區(qū)興辦以“漁”為龍頭，發(fā)展休閑漁業(yè)，并以此帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之形成漁區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，將是今后漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要發(fā)展方向。休閑漁業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量大，吸納能力強(qiáng)，能夠充分發(fā)揮漁民專(zhuān)業(yè)技能，并可利用現(xiàn)有的漁船、漁機(jī)等設(shè)施，優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造漁區(qū)就業(yè)崗位，緩解漁業(yè)生產(chǎn)和漁區(qū)經(jīng)濟(jì)的深層次矛盾，是發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，豐富人民生活，提高人民生活質(zhì)量的客觀需要，也是漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和動(dòng)力，具有廣闊的發(fā)展前景。
休閑漁業(yè)作為漁業(yè)一產(chǎn)與三產(chǎn)有機(jī)結(jié)合的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，目前在我市逐漸興起。它對(duì)于拓展?jié)O業(yè)功能空間，美化海岸帶，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有突出的作用。近年來(lái)，市海洋漁業(yè)局以積極創(chuàng)建省級(jí)休閑漁業(yè)示范點(diǎn)為契機(jī)，大力發(fā)展休閑漁業(yè)，安排專(zhuān)門(mén)資金，規(guī)劃建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)一流的城陽(yáng)流亭休閑漁業(yè)綜合示范基地，充分發(fā)揮其示范作用，激發(fā)周邊開(kāi)展休閑漁業(yè)建設(shè)的積極性。僅城陽(yáng)區(qū)就已創(chuàng)建省級(jí)休閑漁業(yè)示范點(diǎn)4處，待批4處。同時(shí)，市海洋漁業(yè)局積極引導(dǎo)漁民開(kāi)展各種形式的休閑漁業(yè)建設(shè)，如集趕海、住宿、餐飲于一體的會(huì)場(chǎng)漁村，集垂釣與娛樂(lè)于一體的萊西湖垂釣園，集生態(tài)農(nóng)業(yè)采摘、垂釣、餐飲、住宿于一體的聯(lián)誼休閑生態(tài)園等。休閑漁業(yè)的發(fā)展已被列入市海洋漁業(yè)局“十二五”規(guī)劃，市海洋漁業(yè)局將繼續(xù)開(kāi)展對(duì)休閑漁業(yè)建設(shè)的資金或項(xiàng)目支持，推進(jìn)其做大做強(qiáng)，爭(zhēng)取創(chuàng)建30個(gè)省級(jí)以上休閑漁業(yè)示范基地，將青島建成山東半島休閑漁業(yè)中心。
5、關(guān)于環(huán)灣大橋、海底隧道、高新區(qū)建設(shè)發(fā)展中，保護(hù)環(huán)州灣濕地的市民意見(jiàn)建議。
回復(fù)意見(jiàn)：膠州灣作為青島的母親灣，其海洋環(huán)境保護(hù)工作，歷來(lái)受到市委、市政府和社會(huì)各界的高度重視， 2008年市委、市政府提出了“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”的戰(zhàn)略要求。為此，市海洋漁業(yè)局圍繞保護(hù)膠州灣開(kāi)展了一系列工作，其中膠州灣濱海濕地相關(guān)保護(hù)工作是一項(xiàng)重要內(nèi)容。主要工作包括：一是編制了《膠州灣濕地保護(hù)規(guī)劃》。濕地作為地球表面重要的生存環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，具有穩(wěn)定環(huán)境、保護(hù)物種基因等重要功能，它與海洋、森林一起并列為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，被譽(yù)為“地球之腎”、天然水庫(kù)和天然物種庫(kù)。膠州灣濕地是我國(guó)重要的濱海濕地，它是由海岸濕地、河口灣濕地、河流濕地等多種生態(tài)系統(tǒng)組成的景觀生態(tài)系，生態(tài)系統(tǒng)多樣化程度高。生物種類(lèi)豐富。近幾十年來(lái)，由于人類(lèi)不合理的開(kāi)發(fā)利用，膠州灣天然濕地面積銳減，濕地生態(tài)環(huán)境日益惡化。因而，為有效地保護(hù)濕地資源、恢復(fù)濕地友好的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)青島沿海經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，市海洋漁業(yè)局于2007年組織編制了《膠州灣濕地保護(hù)規(guī)劃》，并通過(guò)了專(zhuān)家評(píng)審。二是建設(shè)管理了膠州灣濱海濕地海洋特別保護(hù)區(qū)。海洋特別保護(hù)區(qū)是一種兼顧海洋資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，通過(guò)特殊的協(xié)調(diào)管理手段，促進(jìn)海洋資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的特定區(qū)域。根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《海洋特別保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》和《膠州灣濕地保護(hù)規(guī)劃》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，市海洋漁業(yè)局在膠州灣內(nèi)大沽河河口區(qū)、洋河河口區(qū)及鄰近區(qū)域選劃了3621.92公頃建立“膠州灣濱海濕地海洋特別保護(hù)區(qū)”。2009年4月30日山東省海洋與漁業(yè)廳報(bào)經(jīng)省政府同意批復(fù)建立了膠州灣濱海濕地省級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)。2010年，市海洋漁業(yè)局制定了工作計(jì)劃，投入100萬(wàn)元開(kāi)展了特別保護(hù)區(qū)的相關(guān)建設(shè)管理工作，其中包括對(duì)特別保護(hù)區(qū)灘涂、濕地使用權(quán)屬等問(wèn)題的調(diào)查和巡航檢查等工作。三是成功申報(bào)了“膠州灣濕地生態(tài)系統(tǒng)功能保護(hù)與生態(tài)修復(fù)研究”項(xiàng)目。2008年，國(guó)家海洋局組織了海洋公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的申報(bào)工作，為做好膠州灣濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能及其變化的研究，探索出合理的生態(tài)修復(fù)措施及技術(shù)，市海洋漁業(yè)局組織申報(bào)了“膠州灣濕地生態(tài)系統(tǒng)功能保護(hù)與生態(tài)修復(fù)研究”項(xiàng)目，并成功立項(xiàng)，獲得扶持資金582萬(wàn)元。該項(xiàng)目的實(shí)施，將為保護(hù)膠州灣濱海濕地生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)濱海濕地喪失的生物多樣性及服務(wù)功能提供技術(shù)支撐，為典型海灣濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)的功能保護(hù)與修復(fù)提供示范。
在上述工作基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步加強(qiáng)膠州灣濱海濕地的保護(hù)力度，實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，市海洋漁業(yè)局將采納提案建議，重點(diǎn)做好以下工作：一是積極推動(dòng)膠州灣濱海濕地省級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)的建立；二是全力實(shí)施好“膠州灣濕地生態(tài)系統(tǒng)功能保護(hù)與生態(tài)修復(fù)研究”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)；三是結(jié)合市海洋漁業(yè)局工作職責(zé)，嚴(yán)格實(shí)施海洋、海岸工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。
6、關(guān)于立足我市現(xiàn)有海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以科技研發(fā)為先導(dǎo)，突出重點(diǎn)、凸顯特色，接長(zhǎng)短板、拉長(zhǎng)鏈條，提升素質(zhì)、拓展空間，著力培植壯大一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，搶占海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。在海洋產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，青島不僅要當(dāng)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的龍頭，還要爭(zhēng)做全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行者。建議進(jìn)一步加大與海洋院校共同研究的力度，特別是加強(qiáng)科研成果的轉(zhuǎn)化，尤其在海水農(nóng)業(yè)、海水利用、海岸帶合理開(kāi)發(fā)利用等方面，加大投入，形成新的產(chǎn)業(yè)的市民意見(jiàn)建議。
回復(fù)意見(jiàn)：我市按照市委決定的“制定海洋經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃、率先建成藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”的總體要求，積極踐行“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”城市發(fā)展戰(zhàn)略，拓寬海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升全市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，海洋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不斷壯大。
今后一段時(shí)期，我市將緊緊圍繞實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，按照“海陸統(tǒng)籌、科技帶動(dòng)、集聚發(fā)展、重點(diǎn)突破”的發(fā)展思路，開(kāi)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)模式先行試驗(yàn)，以科技進(jìn)步和體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，大力培育海洋新興和高端產(chǎn)業(yè)，打造我國(guó)科學(xué)開(kāi)發(fā)利用海洋資源、走向深海的橋頭堡，成為國(guó)家藍(lán)色經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)的引擎，帶動(dòng)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)在更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，引領(lǐng)全國(guó)乃至世界海洋經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的新潮流。到2015年，全市海洋產(chǎn)業(yè)增加值由2009年的475億元增加到1150億元，年均增長(zhǎng)16%，初步建設(shè)成為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)、海洋自主研發(fā)和高端產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的示范區(qū)；到2020年，全市海洋產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2200億元，年均增長(zhǎng)14%，成為區(qū)域性海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際海洋科研教育中心、國(guó)際濱海旅游度假中心和國(guó)際海上體育運(yùn)動(dòng)中心，成為充滿(mǎn)活力、人與海洋和諧相處的特色典范城市。重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作：
一是開(kāi)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)先行試驗(yàn)，引領(lǐng)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。積極爭(zhēng)取承擔(dān)起探索藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展模式先行試驗(yàn)的任務(wù)，重點(diǎn)是做好四個(gè)先行：體制改革先行，開(kāi)展綜合配套改革試點(diǎn)，探索陸海統(tǒng)籌發(fā)展新模式，為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)和示范；科技創(chuàng)新先行，在海洋基礎(chǔ)科學(xué)、前沿技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)方面取得重大突破，提升我國(guó)海洋科技整體水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力；產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行，以海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建海洋高端新興產(chǎn)業(yè)體系；對(duì)外開(kāi)放先行，創(chuàng)新國(guó)際區(qū)域合作新機(jī)制，全面提高青島及半島城市群國(guó)際化水平。
二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。結(jié)合實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，有效利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮陸?？站C合交通樞紐、高端海洋科技服務(wù)平臺(tái)和良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的支撐作用，不斷加強(qiáng)與半島各城市間的良性互動(dòng)，爭(zhēng)取成為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，更好地服務(wù)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。構(gòu)筑“一帶、五區(qū)、多支撐點(diǎn)”的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)總體空間布局，有效拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，重點(diǎn)是推動(dòng)董家口港口及臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、膠州灣西海岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新區(qū)膠州灣北部園區(qū)、膠州灣東海岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)、鰲山海洋科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)五個(gè)功能帶動(dòng)區(qū)建設(shè)，打造一批現(xiàn)代漁業(yè)、濱海旅游、裝備制造、石油化工、現(xiàn)代物流、資源綜合利用、科普教育、海島開(kāi)發(fā)等各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成以環(huán)膠州灣為核心，東西兩翼展開(kāi)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶。
三是培育高端產(chǎn)業(yè)，建設(shè)山東半島高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。按照國(guó)家轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，優(yōu)化提升一產(chǎn)，發(fā)展壯大二產(chǎn)，突破發(fā)展三產(chǎn)，盡快形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品，培育一批有特色、有競(jìng)爭(zhēng)力、有較強(qiáng)輻射力的優(yōu)勢(shì)高端產(chǎn)業(yè)。一產(chǎn)方面，重點(diǎn)提升水產(chǎn)苗種業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)、遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)和休閑漁業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展質(zhì)量和水平；二產(chǎn)方面，重點(diǎn)突破海洋生物醫(yī)藥、海洋工程裝備、海洋儀器儀表、海洋防腐防污及醫(yī)用紡織新材料、海洋船舶、海水綜合利用、海洋化工、海洋生態(tài)環(huán)保、海洋礦產(chǎn)與新能源利用、海洋工程建筑等十大海洋產(chǎn)業(yè)；三產(chǎn)方面，著力發(fā)展港口物流、濱海旅游、海洋科技教育、海洋文化體育、會(huì)展業(yè)、金融業(yè)以及海洋氣象、海洋監(jiān)測(cè)、海洋救護(hù)、海洋環(huán)保等社會(huì)咨詢(xún)和服務(wù)。
四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)海洋資源可持續(xù)利用。把保護(hù)與改善膠州灣海域環(huán)境作為重中之重，采取有效措施，確?！笆濉逼陂g膠州灣海域環(huán)境綜合治理取得明顯成效。大力整治入灣河流，實(shí)施沿河污水管網(wǎng)建設(shè)和截污工程，逐步完成河流生態(tài)廊道建設(shè)，恢復(fù)河道自然生態(tài)功能；加強(qiáng)環(huán)灣岸線保護(hù)，合理利用岸線資源，統(tǒng)一膠州灣岸線使用標(biāo)準(zhǔn)和要求；加強(qiáng)綜合治理，建設(shè)膠州灣濕地保護(hù)區(qū)，搬遷改造污染企業(yè)，建立環(huán)境總量控制體系，制定完善相關(guān)法規(guī)，實(shí)現(xiàn)膠州灣功能區(qū)環(huán)境穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
五是突破深海發(fā)展事業(yè)，打造我國(guó)走向深海的橋頭堡。發(fā)揮海洋科研優(yōu)勢(shì)，立足我國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展和國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，依托國(guó)家深?；亟ㄔO(shè)，重點(diǎn)在深遠(yuǎn)海海洋動(dòng)力環(huán)境監(jiān)測(cè)、大洋礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)、深海生物資源開(kāi)發(fā)、深海運(yùn)載等方面，突破一批前沿關(guān)鍵技術(shù)，提高自主研發(fā)能力，推動(dòng)我國(guó)深海重大裝備的研制和產(chǎn)業(yè)化，打造面向深?？萍佳邪l(fā)、深海資源調(diào)查、深海裝備研試以及服務(wù)深海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開(kāi)放式國(guó)家級(jí)平臺(tái)，建設(shè)成為我國(guó)發(fā)展深海產(chǎn)業(yè)的重要技術(shù)儲(chǔ)備基地。
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