導(dǎo)航
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2011年度市政府確定我辦的工作目標(biāo)共有七項，已全部完成，促進(jìn)了我市對外開放和外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
截止10月份，海港口岸外貿(mào)運(yùn)量累計完成2.23億噸,同比增長3.6%；（預(yù)計全年可達(dá)2.6億噸）。集裝箱吞吐量完成1087.55萬標(biāo)準(zhǔn)箱,同比增長9.8%；（預(yù)計全年可達(dá)1300萬標(biāo)準(zhǔn)箱）。海港口岸出入境旅客15.1萬人次,比上年同期增長28.7%，（預(yù)計全年可達(dá)16.5萬人次）。空港口岸出入境旅客136.71萬人次，同比增長3.4%，（預(yù)計全年可達(dá)160萬人次）。口岸進(jìn)出口外貿(mào)總值1245億美元，同比增長29.8%。
一、著力推進(jìn)實施建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，口岸發(fā)展空間進(jìn)一步拓展
一是全力抓好董家口港一類口岸開放準(zhǔn)備工作，取得了口岸開放的“入場券”。組織有關(guān)部門多次赴省進(jìn)京爭取省和國家相關(guān)部門的支持，國家口岸辦已將新設(shè)立的董家口港口岸列入國家口岸“十二五”發(fā)展規(guī)劃；經(jīng)多方協(xié)調(diào)，積極爭取了有關(guān)單位對董家口港水域開放的支持，突破了口岸開放進(jìn)程中的首要關(guān)鍵環(huán)節(jié)；上報省啟動了董家口港口岸臨時開放工作程序；協(xié)調(diào)組織完成了董家口港口岸通關(guān)中心等口岸查驗配套設(shè)施建設(shè)；在港口尚未開放的情況下，對青島港集團(tuán)董家口港30萬噸級礦石碼頭，組織各查驗單位先后完成了17次重載試靠泊的口岸監(jiān)管任務(wù)，及早發(fā)揮了碼頭投資效益。
二是積極促進(jìn)青島口岸發(fā)展國際過境集裝箱運(yùn)輸。為落實藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革試點方案確定的任務(wù)，多次赴京與國家發(fā)改委等相關(guān)部門對接，爭取了國家對青島口岸開展國際過境集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)的支持，取得了良好進(jìn)展。到目前，青島口岸發(fā)往阿拉山口國際過境集裝箱3.6萬標(biāo)箱，同比增長9%。
二、著力擴(kuò)大海港口岸開放規(guī)模，口岸開放水平進(jìn)一步提升
一是完成了海港口岸青島北船重工新建修造船碼頭和大港七號碼頭共11個泊位的開放驗收，省政府已經(jīng)正式批準(zhǔn)對外啟用。這是青島口岸歷史上年度新建碼頭泊位開放數(shù)量最多和碼頭泊位一次性通過開放驗收數(shù)量最多的一年，超額完成了年內(nèi)實現(xiàn)3個泊位對外開放的任務(wù)。
二是浮山灣口岸開放范圍確認(rèn)工作取得新突破。經(jīng)努力爭取駐青口岸查驗單位和相關(guān)單位的支持，完成了浮山灣口岸開放范圍確認(rèn)任務(wù)，并爭取到國家各有關(guān)部委的會簽同意，目前，只待國家主管部門正式發(fā)文公布。
三、著力打造空港國際航運(yùn)樞紐，空港口岸發(fā)展能級進(jìn)一步壯大
一是實現(xiàn)了直飛歐、美洲際航線“零”的突破。經(jīng)多方努力，新開通了揚(yáng)子江航空上海--青島—洛杉磯直飛貨運(yùn)航線；新增了青島—首爾—天津貨運(yùn)航線，圓滿完成了市政府確定的新開2條空中國際地區(qū)航線的任務(wù)。
二是空港口岸保稅油庫建設(shè)取得了新突破。組織協(xié)調(diào)海關(guān)、中航油等有關(guān)部門，多次赴京爭取支持。經(jīng)大力協(xié)調(diào)，破除了各方障礙，在空港設(shè)立了“中國航油青島公用型保稅倉庫”，并順利通過了海關(guān)組織的達(dá)標(biāo)驗收。我市已成為繼北京、上海、廣州、深圳等大型口岸之后的又一個啟用機(jī)場航油保稅業(yè)務(wù)的城市，增添了空港口岸開發(fā)國際航運(yùn)市場的實力。
四、著力深化口岸大通關(guān)建設(shè)，口岸輻射服務(wù)功能進(jìn)一步強(qiáng)化
一是狠抓以“便利、高效、順暢”為主要內(nèi)容的口岸大通關(guān)十件實事，大力提升通關(guān)效率，降低企業(yè)通關(guān)成本，促進(jìn)了對外貿(mào)易的發(fā)展。組織協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗檢疫部門全面實施了“通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查，紙面通關(guān)單不流轉(zhuǎn)”的無紙化通關(guān)新模式，在檢驗檢疫與海關(guān)之間實現(xiàn)了驗放報關(guān)“零待時”；黃島海港口岸在保稅港區(qū)實施了進(jìn)口箱24小時海關(guān)過閘通關(guān)，為企業(yè)提供了方便；在海運(yùn)、空運(yùn)和郵運(yùn)各通關(guān)現(xiàn)場，全面實施了分類通關(guān)新模式,大港口岸80%以上的海關(guān)低風(fēng)險報關(guān)單實現(xiàn)了系統(tǒng)自動快速放行，單證齊全的出口貨物辦理通關(guān)手續(xù)平均用時不足1分鐘，口岸通關(guān)效率明顯提升；空港口岸推行了出口直通式報檢模式，代理報檢企業(yè)在發(fā)送報檢數(shù)據(jù)的同時自動完成報檢過程，通關(guān)周期較先前縮短了1天；推行了邊防檢查信用等級評定機(jī)制，對航空公司、旅行社、船舶代理等誠信度高、經(jīng)營規(guī)范的企業(yè)給予適當(dāng)通關(guān)便利，收到了明顯成效。
二是創(chuàng)新國際郵輪的通關(guān)保障新模式。對以青島為母港的“青島-濟(jì)州-上海-首爾-青島”國際郵輪新航線，協(xié)調(diào)查驗單位建立了“隨船聯(lián)檢、船邊驗放、重點抽查與例行檢查相結(jié)合”的通關(guān)新模式，使國際旅客在抵達(dá)青島口岸前就能完成各項通關(guān)手續(xù)，實現(xiàn)了郵輪通關(guān)“零待時”。并先后完成了哥詩達(dá)“經(jīng)典號”郵輪首航及“鉆石公主”號等共21艘次國際郵輪通關(guān)保障工作，為3.7萬余人次出入境游客和船員提供了便捷通關(guān)服務(wù)，接待郵輪數(shù)量和出入境人數(shù)均達(dá)到了歷史最高水平。
三是深入推進(jìn)口岸跨區(qū)域合作。為進(jìn)一步拓展青島口岸貨源腹地，增強(qiáng)青島口岸的輻射力，重點赴河南鄭州、洛陽、漯河等地推行“點對點”項目合作，與當(dāng)?shù)乜诎斗謩e簽署了合作協(xié)議，推進(jìn)了海鐵聯(lián)運(yùn)、增開“五定班列”和兩地企業(yè)合作等。截止10月份，我市口岸國際海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱完成8.77萬標(biāo)箱，同比增長6.57%。
四是全力推進(jìn)中韓陸海聯(lián)運(yùn)汽車貨物運(yùn)輸。為優(yōu)化中韓陸海聯(lián)運(yùn)進(jìn)出境通關(guān)環(huán)境，協(xié)調(diào)推進(jìn)了中韓海運(yùn)旅檢現(xiàn)場秩序整頓，推行了“貨物申報、客貨分流”通關(guān)新模式；協(xié)調(diào)查驗單位完善監(jiān)管流程及管理辦法，實施了海關(guān)、檢驗檢疫“一機(jī)兩屏”查驗，建立了貨物甩掛運(yùn)輸虛擬監(jiān)管通道，大大提高了進(jìn)出口貨物和車輛的通關(guān)效率。截止11月份，已完成9批37車次甩掛貨物運(yùn)輸，居全省中韓陸海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)首位。
五是口岸通關(guān)保障能力明顯提升。圓滿完成了金磚伙伴城市（青島）會議、2011國際極限帆船系列賽青島站賽事、第三屆海陽亞沙會、蘇迪曼杯國際羽毛球比賽等重大活動、賽事的通關(guān)保障任務(wù)。針對日本核輻射和臺灣歐洲方向食品疫情防控的嚴(yán)竣形勢，及時協(xié)調(diào)組織檢驗檢疫、海關(guān)等部門，積極應(yīng)對，完善應(yīng)急處置方案預(yù)案，建立健全了工作協(xié)調(diào)、聯(lián)系溝通、重要事項督查、疫情分析研究以及重要信息日報告和零報告制度，全力做好口岸檢疫防控工作，保證了防控期間口岸通關(guān)安全順暢。
五、著力推進(jìn)和諧口岸建設(shè)，口岸發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
一是編制完成了《青島口岸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。這是青島口岸歷史上第一個全面、詳細(xì)、系統(tǒng)地口岸發(fā)展規(guī)劃，對于統(tǒng)領(lǐng)未來5年青島口岸發(fā)展重點、發(fā)展方式和發(fā)展方向具有重要指導(dǎo)意義。
二是進(jìn)一步做好口岸企業(yè)服務(wù)工作。針對當(dāng)前國際經(jīng)貿(mào)新形勢，積極發(fā)揮口岸服務(wù)功能，主動組織協(xié)調(diào)口岸查驗單位上門走訪口岸企業(yè)，送政策、送服務(wù)、送信息，積極扶持口岸企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的開展，扎實為企業(yè)辦實事。
三是深入開展共建文明口岸活動。圍繞慶祝建黨九十周年，舉辦了“黨旗在口岸飄揚(yáng)”主題演講比賽，開展了“創(chuàng)文明服務(wù)、建和諧口岸”主題征文，舉辦了口岸系統(tǒng)書畫攝影大賽等，進(jìn)一步增強(qiáng)了口岸的凝聚力和向心力，活躍了口岸文化生活，有力推進(jìn)了和諧口岸建設(shè)。
四是加強(qiáng)口岸行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。深入開展了口岸社會監(jiān)督活動，調(diào)整完善了口岸社會監(jiān)督員隊伍，采取明察暗訪、社會測評、聽取建議、反饋信息、通報情況等多種手段，加強(qiáng)對口岸通關(guān)環(huán)境的監(jiān)督檢查和整改優(yōu)化，口岸行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。
總的看，今年以來口岸工作發(fā)展態(tài)勢是好的，但也存在一些問題和不足，主要是受全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，當(dāng)前口岸工作面臨形勢比較嚴(yán)峻，口岸各項主要指標(biāo)持續(xù)提升面臨較大壓力；從自身來看，口岸信息化平臺構(gòu)建及大通關(guān)綜合服務(wù)功能提升等方面與國內(nèi)一些先進(jìn)城市相比還有一定差距。對這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究，抓好整改落實。也懇請廣大市民監(jiān)督我們的工作，對青島市的口岸工作提出寶貴的意見和建議，以便更好地改進(jìn)我們的工作，為廣大市民服務(wù)。下一步，將主要抓好以下工作：
一是積極推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展試點工作，爭取國家出臺政策支持，進(jìn)一步優(yōu)化我市口岸國際過境集裝箱業(yè)務(wù)發(fā)展環(huán)境。
二是全力推進(jìn)董家口港區(qū)臨時開放工作，保障港區(qū)碼頭泊位建成后及時對外啟用；協(xié)調(diào)推進(jìn)董家口港保稅物流中心規(guī)劃建設(shè)，再造口岸發(fā)展新優(yōu)勢。
三是加快推進(jìn)青島口岸國際航運(yùn)服務(wù)中心全面啟用進(jìn)程，進(jìn)一步豐富航運(yùn)服務(wù)中心功能，著力打造集通關(guān)服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)等功能于一體的現(xiàn)代化國際航運(yùn)交易平臺。
四是繼續(xù)深化口岸“大通關(guān)”，新出臺并全力做好2012年度大通關(guān)實事，切實推動大通關(guān)工作向縱深發(fā)展，進(jìn)一步提高口岸通關(guān)效率，減少企業(yè)通關(guān)成本，全面優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境。
五是繼續(xù)推進(jìn)口岸擴(kuò)大開放，重點抓好海港口岸新建成泊位對外啟用和空港口岸新開國際航線工作，積極推進(jìn)東北亞國際航運(yùn)中心和區(qū)域型國際樞紐機(jī)場建設(shè)，努力開創(chuàng)口岸開放新局面。
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