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青島二中分校 王 林
青島市市政公用局近年來(lái)加快了供熱工程建設(shè)。為我市建設(shè)了“兩聯(lián)三線多點(diǎn)”聯(lián)網(wǎng)環(huán)網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)配運(yùn)行的大供熱管理體系。將市區(qū)南、中、北三條橫向主管網(wǎng)與東西兩條縱向主管網(wǎng)連接，形成相互補(bǔ)充，相互調(diào)配的大環(huán)網(wǎng)。但因集中供熱工作的綜合性和不平衡性，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，究其原因就是我們的供熱、換熱、服務(wù)的管理是相互割裂的。我們的供熱形式是單一的。
一、目前我市供熱的發(fā)展現(xiàn)狀
據(jù)了解，今年集中供熱發(fā)展最快，新建、擴(kuò)建了福利院供熱站，李滄東供熱站等熱源項(xiàng)目六個(gè)，建設(shè)供熱管網(wǎng)450公里，換熱站100座，新增集中供熱面積1030萬(wàn)平方米。市內(nèi)四區(qū)集中供熱普及率達(dá)到82%，新增集中供熱面積4730萬(wàn)平方米，較2007年提高38個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，基本解決老城區(qū)供熱問(wèn)題。
市政公用局在做好工作的同時(shí)，不斷提升惠民品牌“暖到家”服務(wù)質(zhì)量，圍繞以人為本、保障民生這一主題，在推進(jìn)惠民品牌建設(shè)中，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平，不斷深化與民貼心、待民熱心、讓民舒心的三心服務(wù)理念，使干部職工帶著使命、帶著感情服務(wù)民生，供熱進(jìn)社區(qū)、暖民心，使群眾分享到實(shí)實(shí)在在的成果和實(shí)惠。為確保服務(wù)內(nèi)容滿足群眾要求，服務(wù)過(guò)程接受群眾監(jiān)督，服務(wù)質(zhì)量交給群眾評(píng)判。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，實(shí)行“接收——轉(zhuǎn)辦——監(jiān)查——回訪”，重點(diǎn)問(wèn)題督辦、熱點(diǎn)問(wèn)題快辦、多方問(wèn)題協(xié)辦，受到群眾的歡迎。
二、集中供熱中存在的問(wèn)題
?。ㄒ唬┟磕暝诿襟w上我們都可以看到有許多百姓迫切需要供熱。政府也千方百計(jì)為百姓想方設(shè)法，媒體也積極為百姓呼吁，但是總有許多百姓不能如愿、政府相關(guān)部門的工作也相當(dāng)被動(dòng)。究其原因就是我們的供熱、換熱、服務(wù)是相互割裂的。我們的供熱形式是單一的。比如：我們的供熱規(guī)劃就存在銜接問(wèn)題。需要時(shí)才挖地、鋪管道，供熱能量不夠時(shí)才考慮建換熱站，并常常因此引起群眾不滿。為建換熱站遭到居民反對(duì)的事就已經(jīng)發(fā)生多起，鋪設(shè)管道給居民生活帶來(lái)的不便更被媒體多次報(bào)道。相關(guān)部門雖努力避免，但仍屢屢發(fā)生，已成為一大熱點(diǎn)。
（二）已供熱的用戶因溫度不夠、溫度過(guò)高、管道漏水等原因也有很多意見，暴露了政府在管理服務(wù)中存在的問(wèn)題。首先，供熱不科學(xué)，百姓無(wú)論供熱溫度高或低都需要被動(dòng)接受，與有的城市使用熱量表由用戶自行控溫還有一定差距，也白白浪費(fèi)了很多能源。近期媒體報(bào)道的青島某市因管道落后、老化，造成群眾不滿。相關(guān)部門承諾盡快解決也說(shuō)明了我們服務(wù)中的一些問(wèn)題。其實(shí)這樣的事，后面還會(huì)發(fā)生，因?yàn)槲覀兊墓艿乐饾u會(huì)達(dá)到它們的壽命線。會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，應(yīng)引起高度關(guān)注，研究長(zhǎng)效機(jī)制。
?。ㄈ┮蛭覀兊臒崮芰窟_(dá)不到，有些地方必須建換熱站，但選址是一大難題。選址不合適，要么消耗熱能多，要么供熱用戶少、供熱成本高，要么居民不同意。另外，供熱涉及到公共安全，換熱站的工作人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)才能上崗，但因管理的割裂對(duì)這些人員缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，形成隱患。
三、意見建議
?。ㄒ唬槭构岣黜?xiàng)工作不脫節(jié)，盡快建立我市供熱、換熱、服務(wù)三位一體的管理格局，確保各個(gè)環(huán)節(jié)銜接有序，進(jìn)一步提高供熱質(zhì)量和服務(wù)水平。建議在老市區(qū)非供熱挖路建設(shè)中，預(yù)鋪供熱管道，在小區(qū)處預(yù)留管道接口，避免一事一挖路給居民生活帶來(lái)不便；在新建小區(qū)，若需建設(shè)換熱站的，必須與小區(qū)建設(shè)同步，避免將來(lái)居民入住后再建，產(chǎn)生糾紛；供熱管道入戶作為房屋的設(shè)施之一，列入購(gòu)房成本，需供熱時(shí)只需打開開關(guān)即可，避免因供熱再次施工。
?。ǘ┥镔|(zhì)供熱在我市已有成功的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)生物質(zhì)供熱形式應(yīng)加大調(diào)研，積極實(shí)踐，把它納入到青島市大供熱格局之中，發(fā)揮其作用。對(duì)那些邊邊角角大供熱暫且夠不到的地方，若新建換熱站，成本過(guò)高；不建，百姓又有需求的，建議考慮生物質(zhì)供熱方式。這種供熱的范圍可大可小，既達(dá)標(biāo)又無(wú)污染、無(wú)噪音，還可大量消耗農(nóng)村的垃圾，如秸稈、樹葉等，燒完后的灰就是草木灰，還可以當(dāng)肥料返還農(nóng)村耕地。這種方式既清潔環(huán)保、循環(huán)節(jié)能，又使供熱有保障，區(qū)域的伸縮性又大。這種將垃圾變成清潔新能源的形式，政府應(yīng)該積極調(diào)研、大力倡導(dǎo)，把它列為政府供熱的形式之一，待將來(lái)?xiàng)l件成熟時(shí)再建換熱站。
?。ㄈ┽槍?duì)當(dāng)前已出現(xiàn)管道損壞和老化，引起居民和有關(guān)部門糾紛的現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)積極研究供熱的善后事宜。如：交付的供熱費(fèi)中是否像房屋一樣包含一定比例的維修費(fèi)用；供熱設(shè)施需維修如何用這些維修費(fèi)用等。另外，原來(lái)供熱鋪設(shè)的外露管道外面有隔熱膜，用膠帶纏封，但在一些非封閉小區(qū)和樓道中損壞嚴(yán)重，有些管道已裸露，既影響美觀又不安全，還浪費(fèi)能源。建議在每年供熱前組織檢查和維護(hù)。
?。ㄋ模┘哟蠊釛l例及政策的宣傳。特別對(duì)新裝戶要有必要的告知，按計(jì)劃施工，盡量減少擾民。另外，要關(guān)注用戶私改供熱線路可能帶來(lái)的危害，并積極研究相關(guān)的對(duì)策。
?。ㄎ澹┓e極研究實(shí)踐，盡快將熱量表安裝到被供熱市民家中。這樣居民在用熱上可自由選擇，避免浪費(fèi)過(guò)多的熱能，對(duì)供熱達(dá)不到溫度的用戶也提供了一種證據(jù)支持，以避免對(duì)測(cè)溫不信任，說(shuō)又說(shuō)不清，還要走法律程序，浪費(fèi)司法資源。
?。┠壳笆袃?nèi)四區(qū)的供熱已達(dá)82%，進(jìn)入尾聲，但留到后面的工作都是難干的工作，還有很多工作要完善要收尾。另外其它區(qū)市也有很多要做的工作。建議積極總結(jié)市內(nèi)四區(qū)供熱的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，避免重蹈覆轍，再走彎路，完善各區(qū)市獨(dú)立的熱源和管網(wǎng)，推進(jìn)供熱企業(yè)整合和轉(zhuǎn)供熱單位直管，進(jìn)一步提高供熱質(zhì)量和服務(wù)水平，解放思想，用心惠民。真正把青島建設(shè)成市民滿意的幸福宜居城市。
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