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2015年，市政府辦公廳圍繞市委、市政府中心工作的推進落實和民生熱點問題的協(xié)調解決，認真履行參謀助手、運轉樞紐、示范窗口、管理保障職能，著力服務中心、服務基層、服務群眾，順利完成全年各項目標任務。
一、當好參謀助手，著力推動重點工作落實
全力督促落實全市重點工作任務。圍繞國務院、省政府決策部署和《政府工作報告》確定136項重點任務的督辦落實，成立11個督查組，重點對擴大金融增量支持企業(yè)運行、降低通關成本擴大對外貿易、破解難題確保重點項目建設等8個方面重點工作,進行了兩次現(xiàn)場督查,推動國家和省、市各項重大政策措施落到實處。同時，為了提高政務督查的實效，建立了由16個領域123名專家組成的第三方評估專家?guī)欤M織專家對目標考核、優(yōu)秀創(chuàng)新案例評選、市辦實事落實等開展第三方評估，較好地促進了各項工作落實。集中開展“調結構、穩(wěn)增長、抓落實”活動。緊緊圍繞促進調結構穩(wěn)增長，制發(fā)了《關于抓“三嚴”促“三實”，攻堅克難推進重點工作的意見》，組建了9個專項經(jīng)濟運行服務辦公室，建立了對各行業(yè)、各區(qū)市的指標評價體系，重點對推進轉型升級、深化改革開放、實施“三創(chuàng)”戰(zhàn)略等進行部署，協(xié)調全市各級干部走訪千家企業(yè)、走進千個項目現(xiàn)場、走談千個項目，累計走訪企業(yè)5155家、項目959個，走談項目2124個，幫助協(xié)調解決問題3000余個，促進項目簽約落地922個。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。實施建議提案領導包案、二次辦理、三方面復、四方聯(lián)動等工作制度，1079件建議提案全部按期辦復。研究梳理了2012年以來的建議提案5053件，從中篩選出反復提出5次以上且需重點推進或列入調研計劃研究解決的26件建議提案，進行了重點跟蹤督辦。組織第三方專家開展評估，提出對策建議提交市政府研究，切實推進建議提案落實。進一步充實完善市政府聯(lián)系市人大代表、政協(xié)委員服務工作平臺，開展集中走訪代表委員活動，將代表委員所提的有關建議提案納入政府決策。
二、暢通運轉樞紐，努力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
積極協(xié)調破解基層發(fā)展難題。深入開展現(xiàn)場推進活動，突出實地查看項目、現(xiàn)場調研問題，協(xié)助市政府召開12個區(qū)市（功能區(qū)）工作調研會，聽取基層發(fā)展難題，并對區(qū)市基層提出111項問題責任分解、立項督辦、現(xiàn)場回訪，確保問題得到有效解決。落實市政府領導聯(lián)系企業(yè)制度，調整更新聯(lián)系企業(yè)名單，完善聯(lián)系服務網(wǎng)絡平臺，協(xié)調辦理企業(yè)反映問題210件。著力提升招商引資工作水平。制發(fā)了2015年全市招商引資重點工作意見，統(tǒng)籌抓好招商引資工作。組織32個非政府投資社會事業(yè)重大項目路演，面對面協(xié)調解決問題。加強“投資青島”網(wǎng)站和招商引資服務平臺優(yōu)化維護，更新信息1200條次，吸引100余個國家和地區(qū)用戶訪問，網(wǎng)站獲得“中國政務網(wǎng)站優(yōu)秀獎”。持續(xù)優(yōu)化口岸通關環(huán)境。深化口岸大通關建設，青島電子口岸啟動試運行，開展了進出口環(huán)節(jié)收費專項治理，協(xié)調口岸查驗單位、青島港采取多項降費措施，有效降低了企業(yè)口岸通關成本。積極擴大口岸開放，國際郵輪母港開通運營，董家口港、即墨女島港等一批重點口岸開放加快推進，提升多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心功能，開通青島至中亞班列和青島至東莞“中韓快線”班列，新增和加密普吉島、大阪等8條國際航線。努力提高城市應急響應能力。加強值守應急標準化和應急指揮平臺一體化建設。市級總體應急預案和專項應急預案全部修訂、全部演練。專項指揮部獨立運行能力全面提升，協(xié)調處置“10.16”沈海高速交通事故等突發(fā)事件169起，未發(fā)生一起因處置不當引發(fā)的次生、衍生災害。開展應急安全文化年活動，舉辦首屆中小學生應急安全文化節(jié)，超過30萬學生及家長參與。海水浴場標準化管理取得突破，今年溺亡人數(shù)較往年下降了50%。加強“學會應急”微信公眾號、雜志推廣，兒童應急舞臺劇《奇妙夢旅行》公演40余場次，全社會應急安全意識和自救互救能力明顯提升。
三、建樹示范窗口，深入聯(lián)系服務基層群眾
建樹為民服務窗口。圍繞2015年11件37項市辦實事項目的落實，建立督查推進機制，定期組織現(xiàn)場督查，每月督促調度項目進度情況，開展了“走進市辦實事、見證民生項目”活動，確保市辦實事如期完成。圍繞安全生產(chǎn)、食品藥品安全、大氣和水污染、交通擁堵、市容環(huán)境、社會治安和消費市場等七個領域專項治理，明確和細化治理目標任務，實行月調度工作機制，每月底匯總當月完成情況、下月工作計劃、當月執(zhí)法案例，確保治理活動取得惠民實效。建樹政民互動窗口。對2014年收到17條“三民”活動意見建議，立項分解、逐條辦理，增加政務公眾微信號等一批意見建議得到落實。制定實施全市政務服務熱線辦理工作考核辦法，建立群眾訴求辦理責任聯(lián)審機制，有效推進難點問題解決，受理市民來電來信75萬余件。組織專家對近年政務熱線數(shù)據(jù)進行綜合分析，為領導決策提供參考，為政府部門、區(qū)市政府改進工作提供依據(jù)。注重媒體聯(lián)動，與《生活在線》欄目聯(lián)合開播“直通12345”節(jié)目，聯(lián)合督辦落實市民來電來信難點問題近200件，通過“熱線青島”欄目組織解讀政策1800余條次。組織政府部門“網(wǎng)絡在線問政”上線438場，參與網(wǎng)民29.6萬人次，解答網(wǎng)民問題9294個。建樹信息公開窗口。健全完善信息發(fā)布機制，政府數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站上線試運行，青島政務網(wǎng)發(fā)布市政府公文170余件、部門信息和區(qū)市動態(tài)信息1.1萬余條。實行政府信息公開跟蹤點評制度，組織全市政務公開信息管理系統(tǒng)收錄政府信息19442條，主動公開信息9490條，依申請公開信息3372條。形成包含38個部門361類數(shù)據(jù)資源的首批“政府數(shù)據(jù)開放清單”，建成全市統(tǒng)一的政府數(shù)據(jù)開放管理平臺和“青島市政府數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站”，發(fā)布37個部門316個數(shù)據(jù)集。在國家委托第三方評估機構開展的政府信息公開評估中，我市列全部省市第一名。緊緊圍繞市政府重點工作，協(xié)調政府部門舉辦新聞發(fā)布46場。建樹網(wǎng)上服務窗口。編制《青島市“互聯(lián)網(wǎng)+”政務行動計劃（2015-2020年）》，修訂完善政府網(wǎng)站管理機制，普查全市433個政府網(wǎng)站，關停并轉不合格網(wǎng)站25個。推進市和區(qū)市兩級行政審批和政務服務事項網(wǎng)上辦理，綜合網(wǎng)上辦理率已達到64%。預計年底前綜合網(wǎng)辦率達70%以上。建成青島政務服務平臺，開通政務網(wǎng)手機客戶端，組織我市民生類事項積極對接社會互聯(lián)網(wǎng)服務平臺，開通淘寶“便民服務”20項、支付寶“城市服務”24項、微信“城市服務”14項等一批互聯(lián)網(wǎng)服務窗口,在全國率先開展網(wǎng)上政務服務專項績效評估。匯集44個部門1330項信息，初步建成公共信用信息數(shù)據(jù)庫，將有關信用信息在“信用中國”網(wǎng)站進行公開公示。
四、做好管理保障，不斷提升政務服務水平
強化政務服務規(guī)范管理。制定出臺《青島市重大行政決策程序規(guī)定（試行）》，協(xié)助制定了市政府黨組會議制度、學習制度、報告制度，實施加強市政府常務會議組織和收文辦理工作的意見，實行公文處理“提前介入、并聯(lián)辦理、跟蹤服務”，接收運轉各類文件材料6.6萬件次，審核制發(fā)普發(fā)類政府公文51件、其他文件573件。圓滿完成中國金融四十人論壇、2015國際教育信息化大會、2015青島?中國財富論壇、2015世界休閑體育大會等重大活動的協(xié)調聯(lián)絡、禮賓接待、應急保障任務，以及市政府領導外出考察、調研等政務活動的服務保障工作。加強政務決策信息保障。注重借助外腦研究工作，每月邀請4位專家圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”、3D打印、智能機器人、新材料等前沿主題進行專題研討，切實加強對新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新動力的研究。圍繞服務政府決策，編輯報送政務信息467期，關于清理進出口環(huán)節(jié)收費、中小微企業(yè)融資、加速推動創(chuàng)客平臺等工作信息得到國務院領導批示。結合走訪企業(yè)、聯(lián)系基層群眾等工作，圍繞政府重點工作、民生事項，深入基層開展實地調研，完成各類調研報告90余篇，地下空間開發(fā)與利用研究、出入境便利化等多項建議進入市委、市政府決策。提升政務服務保障能力。加強干部教育管理，開展“學業(yè)務、練本領、提效能”“青年大講堂”講座7期，舉辦了新常態(tài)重大戰(zhàn)略判斷專題講座、領導身邊工作人員專題培訓，開展了公文寫作、文字速錄等“五項技能大賽”等活動，實行公文處理質量點評通報制度，機關整體政務服務水平和保障能力不斷提高，被評為全國“五一巾幗標兵崗”和全國網(wǎng)民留言辦理工作先進單位。
回顧2015年工作，市政府辦公廳著力鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，扎實開展“三嚴三實”專題教育，組織機關干部深入基層一線，開展了“三送兩推進”七項治理進社區(qū)義務奉獻等活動，組織了應急救援、政務服務、救護知識等多項咨詢服務和現(xiàn)場培訓，對口幫扶、結對共建和雙擁工作順利開展，較好地促進了機關建設和干部作風轉變，為全年各項目標順利推進提供了有力保障。但我們也清醒地認識到，對市民訴求的協(xié)調解決還不夠及時到位，深入基層調查研究、加強基層聯(lián)系服務方面還有差距，綜合政務服務和參謀助手能力還有待提高。2016年，市政府辦公廳將認真貫徹黨的十八大和十八屆五中全會精神，圍繞“十三五”規(guī)劃的推進落實，著力推動各項工作全面加速、提升、創(chuàng)新、增效、落實，為我們的城市更加宜居、廣大市民更加幸福作出應有貢獻。
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