導(dǎo)航
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上半年，市城市管理局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“推進(jìn)城市管理工作走在全國前列”目標(biāo)，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制，城市管理工作取得明顯成效。
一、行業(yè)監(jiān)管水平明顯提升，惠民措施不斷完善
（一）公用事業(yè)監(jiān)管水平進(jìn)一步提升。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)管，組織青島市水質(zhì)監(jiān)測中心每周對市內(nèi)三區(qū)、每月對其他區(qū)市的城市供水企業(yè)進(jìn)行水質(zhì)抽檢, 引入第三方水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)（SGS公司），對城市供水水質(zhì)進(jìn)行平行檢測。上半年，水質(zhì)合格率保持100%。重點(diǎn)推進(jìn)仙家寨水廠、管家樓水廠深度處理工藝改造項(xiàng)目，提升飲用水品質(zhì)。推進(jìn)清潔能源供熱發(fā)展，對6處熱源點(diǎn)、20臺燃煤鍋爐實(shí)施超潔凈排放改造。加快實(shí)施開源東部熱力公司、徐家東山熱力公司、第一熱力公司、第三熱力公司聯(lián)網(wǎng)環(huán)網(wǎng)項(xiàng)目，提高供熱系統(tǒng)運(yùn)行效能和保障能力。推進(jìn)利用華電青島電廠熱源替代金湖熱力、亨通達(dá)熱力區(qū)域供熱鍋爐房，可減少燃煤鍋爐9臺，預(yù)計(jì)年節(jié)省標(biāo)煤9萬噸，減少二氧化硫排放189噸、氮氧化物排放252噸、煙塵排放36噸。推進(jìn)燃?xì)馐袌霭l(fā)展，上半年，全市新建天然氣管網(wǎng)87公里，新增天然氣用戶5.3萬戶。
（二）市政行業(yè)管理水平進(jìn)一步提升。建立實(shí)施占掘路工程“2+6”聯(lián)合會審制度，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)政府分級管理，城管、規(guī)劃、建設(shè)、交警、交通、環(huán)保6部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴(yán)格控制道路挖掘。開展市政設(shè)施專項(xiàng)治理，市區(qū)車行道完好率提高1.1個(gè)百分點(diǎn)、人行道完好率提高0.76個(gè)百分點(diǎn)。建立完善人行道物防設(shè)施設(shè)置調(diào)度機(jī)制，加大綠籬護(hù)欄建設(shè)力度。推進(jìn)麥島污水處理廠升級改造工程建設(shè)，李村河污水處理廠擴(kuò)建工程（4.5萬噸/日）、婁山河污水處理廠擴(kuò)建工程、嶗山區(qū)沙子口污水處理廠一級A升級改造工程完工并運(yùn)行，推進(jìn)小澗西污泥全資源化利用PPP項(xiàng)目，配合推進(jìn)城市黑臭水體整治工作。
?。ㄈ┉h(huán)衛(wèi)工作水平進(jìn)一步提升。農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造工作進(jìn)展順利，組織改廁裝置招投標(biāo)，上半年已完成改廁13.5萬座。出臺《青島市道路保潔精細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)》，推行“洗掃一體”的作業(yè)模式和“以克論凈”的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)29條道路達(dá)到“車行道塵土量不超過5克/平方米、人行道不超過10克/平方米”的標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化，李滄區(qū)完成青島北站站區(qū)及環(huán)灣路市場化作業(yè)招標(biāo)，面積42.7萬平方米；城陽區(qū)城區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)、道路保潔、垃圾清運(yùn)、公廁管理全部實(shí)現(xiàn)市場化。全面推進(jìn)餐廚廢棄物分類收集工作，共有4146家大中型單位簽訂餐廚垃圾收運(yùn)協(xié)議，餐廚垃圾日均收運(yùn)量達(dá)129噸，順利通過國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處置試點(diǎn)城市驗(yàn)收。
（四）市容景觀品質(zhì)進(jìn)一步提升。組織開展309條道路門店建筑立面鞏固提升行動，優(yōu)化城市環(huán)境，提升城市形象。上半年，共拆除各類戶外廣告、清理立面廣告、亂貼亂掛4000余平方米。做好亮化設(shè)施運(yùn)行維護(hù)保障工作，節(jié)日期間，安排13支養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，對亮燈重點(diǎn)區(qū)域、主干道路進(jìn)行不間斷巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)排除故障隱患。
（五）園林綠化管理進(jìn)一步提升。開展城市精品綠地創(chuàng)建活動，摸排毀綠占綠198處、面積1.5萬平方米。協(xié)調(diào)組織開展春季義務(wù)植樹活動，全市義務(wù)植樹 11萬株，種植面積近1500畝。推進(jìn)國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作。成功引進(jìn)毛里求斯象龜，5月22日，市象龜館開館。開展綠籬修剪和扶架整治，修剪614條道路的綠籬兩萬余千米。定期發(fā)布病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)，對園林季節(jié)性病蟲害進(jìn)行有效防治。
?。┏鞘邪踩珣?yīng)急水平進(jìn)一步提升。健全完善安全監(jiān)管制度，加快安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級管控體系、隱患排查治理體系建設(shè)，對行業(yè)安全隱患實(shí)行掛牌督辦，開展“安全維權(quán)-查找身邊隱患”活動，入戶安檢262萬戶次。加強(qiáng)城市防汛清雪工作，開展城市防汛、嶗山水庫等防汛應(yīng)急演練，完善調(diào)度體系，發(fā)布城市冰雪黃色預(yù)警、三級應(yīng)急響應(yīng)各1次。建立完善問題檢查井蓋快速處置機(jī)制，連續(xù)4個(gè)月在《青島日報(bào)》刊登問題檢查井蓋處置情況排名。
二、城管執(zhí)法不斷深化，市容秩序更加規(guī)范
?。ㄒ唬┩怀鲎ズ眠`法建筑治理。嚴(yán)厲打擊各類違法建設(shè)行為，上半年，全市共清理拆除存量違建1341處、23.1萬平方米和新生違建766處、15.9萬平方米。加強(qiáng)在建工程執(zhí)法監(jiān)督，對623處、3202棟單體、4182萬平方米在建項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督檢查。
?。ǘ┘哟舐短鞜菊瘟Χ?。做好露天燒烤規(guī)范疏導(dǎo)區(qū)設(shè)置，全市43處燒烤疏導(dǎo)規(guī)范區(qū)面向社會公開征求意見。組織全市城管執(zhí)法力量，聯(lián)合公安等相關(guān)部門，在全市開展“護(hù)航中高考”露天燒烤整治集中行動，依法查處臨街店鋪擾民露天燒烤經(jīng)營行為2100余起，查處清理流動燒烤經(jīng)營攤點(diǎn)520余處。加強(qiáng)輿論宣傳，印發(fā)《致燒烤經(jīng)營業(yè)戶的一封信》和《燒烤經(jīng)營管理承諾書》，制定露天燒烤輿論宣傳方案，營造濃厚的治理氛圍。上半年，全市共清理整治固定門店露天燒烤1800處次、流動攤點(diǎn)910處次，緩解了露天燒烤擾民問題。
（三）進(jìn)一步規(guī)范市場周邊秩序。加強(qiáng)市場周邊秩序整治，上半年，全市共清理規(guī)范占路經(jīng)營、游商浮販、市場冒市等行為4.8萬余處次,整治規(guī)范各類市場280余處次。疏堵結(jié)合，推進(jìn)城市便民攤點(diǎn)群規(guī)劃設(shè)置工作。組織各區(qū)市積極探索占路經(jīng)營精細(xì)化、長效化管理舉措，變運(yùn)動式、陣風(fēng)式整治為常態(tài)化、長效化管理。比如，李滄區(qū)推行“齊門售貨”整治、嶗山區(qū)通過管理服務(wù)外包探索社會化管理新模式，均取得較好成效。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基層城管執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)容風(fēng)紀(jì)糾察。與青島電視臺《今日》等欄目合作，組織開展城管執(zhí)法中隊(duì)長以案說法崗位練兵活動，新聞媒體跟蹤報(bào)道現(xiàn)場執(zhí)法情況，已播放5期電視節(jié)目，促使城管執(zhí)法人員自覺接受社會監(jiān)督，提升基層人員執(zhí)法水平。通過在“鏡頭前面說理執(zhí)法”，引導(dǎo)社會公眾對破壞城市秩序行為參與討論和評判，倡導(dǎo)遵法守法的價(jià)值理念。
三、創(chuàng)新城市管理模式，推進(jìn)城市長效治理
?。ㄒ唬┙⒐娢瘑T制度。在市城管委組成成員中增加設(shè)置公眾委員，面向社會公開公開發(fā)布公告，共有208名市民報(bào)名。與組織人事、高校學(xué)院、新聞媒體等進(jìn)行對接，定向邀約一批與城市管理領(lǐng)域相關(guān)的專家學(xué)者等各界別代表。與公安、法院、稅務(wù)、銀行等部門協(xié)調(diào)，對報(bào)名人員誠信記錄進(jìn)行審查。近期將進(jìn)行公開搖號，推選首批公眾委員，參與決策、監(jiān)督、評價(jià)城市管理工作。
?。ǘ╅_通城市管理市民建議信箱。在青島政務(wù)網(wǎng)開設(shè)了“我為城市管理獻(xiàn)一計(jì)”市民建議電子信箱，請市民就市政公用（城市供水、供氣、供熱、排水、道路）、環(huán)境衛(wèi)生、愛國衛(wèi)生、園林綠化、市容景觀、城管執(zhí)法等方面工作建言獻(xiàn)策，為廣大市民參與城市管理、共同解決“城市病”提供平臺。上半年，共收到意見建議186條。
（三）加大城市管理考核。調(diào)整考核指標(biāo)內(nèi)容，下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈青島市城市管理綜合考核辦法〉的通知》，為城管考核工作提供了政策依據(jù)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。以考核為抓手，進(jìn)一步落實(shí)街道辦事處城市管理主體責(zé)任，對全市57個(gè)街道辦事處的市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、廣告照明、違建拆除、物業(yè)管理、城市排水、城市供熱、城市供（節(jié)）水和城市燃?xì)獾刃袠I(yè)管理內(nèi)容進(jìn)行了兩輪考核，促進(jìn)了城市管理總體水平提升。
四、聚焦全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化黨的建設(shè)
?。ㄒ唬﹫?jiān)持真學(xué)實(shí)做，扎實(shí)做好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、定期集中學(xué)、支部靈活學(xué)等方式，狠抓《中國共產(chǎn)黨章程》和系列講話學(xué)習(xí)教育。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，組織開展“找優(yōu)勢、查劣勢、謀發(fā)展，提升城市管理水平”活動，總結(jié)城市管理優(yōu)、劣勢439條，對策300條。做好典型選樹，市12319服務(wù)熱線管理中心黨支部被省委表彰為山東省先進(jìn)基層黨組織。
?。ǘ﹫?jiān)定政治方向，認(rèn)真配合做好市委巡視工作。全面落實(shí)政治巡視要求，認(rèn)真配合做好市委第二巡視組對我局的巡視工作。對巡視組發(fā)現(xiàn)和指出的問題高度重視，層層壓實(shí)責(zé)任，做到即知即改、立行立改，并以這次巡視工作為契機(jī)，全面認(rèn)真地總結(jié)檢查工作，查找存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，切實(shí)抓好整改落實(shí)。
（三）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。印發(fā)了《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施意見》，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書》，逐級明晰責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織對違反中央八項(xiàng)規(guī)定問題開展明察暗訪5次，督查單位42個(gè)（次）。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，對1起安全責(zé)任事故進(jìn)行倒查追責(zé)、嚴(yán)肅處理。
上半年，市城市管理12319熱線共受理各類來電19萬余件，均按工作流程快速受理，并在第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦落實(shí)。全市數(shù)字化城管共采集立案508456件，結(jié)案率97.9%。
上半年工作中存在的主要問題是：有的工作各區(qū)市進(jìn)展不平衡；管理、執(zhí)法、服務(wù)長效機(jī)制仍需進(jìn)一步完善；城市管理精細(xì)化水平還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
下半年，我局將突出做好體制機(jī)制理順、城管執(zhí)法攻堅(jiān)、安全應(yīng)急、智慧城管建設(shè)四個(gè)重點(diǎn)，不斷提升公用、市政、環(huán)衛(wèi)、市容景觀、園林綠化行業(yè)管理，努力開創(chuàng)城市管理工作新局面，為加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市作出新的貢獻(xiàn)。
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