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董羅海 中國老教授協(xié)會(huì)
2016年10月20日，國家發(fā)改委、民航局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的復(fù)函》，標(biāo)志著青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)正式設(shè)立，這標(biāo)志著青島市又一個(gè)重點(diǎn)功能區(qū)進(jìn)入國家戰(zhàn)略。11月14日，青島市政府《青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體方案》發(fā)布，明確提出了示范區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。在發(fā)展目標(biāo)中提出遠(yuǎn)期（2021-2025年）膠東臨空示范區(qū)功能基本完善，營商環(huán)境與國際全面接軌。產(chǎn)業(yè)體系基本完善，區(qū)域性國際航空樞紐建成，年航空旅客吞吐量3500萬人次，年機(jī)場航空貨運(yùn)吞吐量50萬噸，示范區(qū)人口規(guī)模30萬人，生態(tài)智慧型空港城初步建成。
根據(jù)《方案》，青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)將構(gòu)建“一核五區(qū)一帶”空間發(fā)展格局。即一核空港發(fā)展核，總面積約35平方公里。五區(qū)中一區(qū)是通航產(chǎn)業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積30平方公里。二區(qū)是航空制造產(chǎn)業(yè)區(qū)，總面積約25平方公里。三區(qū)是臨空現(xiàn)代服務(wù)區(qū)，總面積約25平方公里。四區(qū)是航空特色社區(qū)，規(guī)劃面積4平方公里。五區(qū)是示范區(qū)北區(qū)規(guī)劃面積10平方公里。一帶是大沽河生態(tài)保護(hù)帶。
青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)地處山東半島交通樞紐地帶，區(qū)位條件優(yōu)越，機(jī)場、濟(jì)青高鐵、高速公路、港口等交通銜接便利，連接京津冀、長江三角洲與沿黃流域三大經(jīng)濟(jì)區(qū)及青島和周邊地域的各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅港區(qū)、加工區(qū)、生態(tài)園區(qū)等。建議青島市政府用前瞻眼光，從青島市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度，結(jié)合青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體方案實(shí)施，提前研判，將大膠運(yùn)河（大沽河-膠萊河）內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)也規(guī)劃一下。可以將青島市沒有內(nèi)河航運(yùn)的空白填補(bǔ)一下，遠(yuǎn)期將青島膠州灣與渤海溝通，使渤海地區(qū)的中小海港成為青島港的集疏港，可以擴(kuò)大青島港貨物與集裝箱吞吐量，進(jìn)軍世界第五大海港。
青島大沽河上的濟(jì)青高鐵鐵路橋距大沽河入海口直線距離約24公里，河道里程約35公里。建議大沽運(yùn)河分為三期建設(shè)，初期為濟(jì)青高鐵大沽河鐵路橋下游至大沽河入?？诤佣?。將南膠萊河在G20青銀高速北面的沙溝村與大沽河十五畝地村兩河距離最短地方連接起來，使南膠萊河直接流入大沽河，南膠萊河下游河道可以改造成膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)生產(chǎn)生活用地，以節(jié)約土地。大膠運(yùn)河初期河道標(biāo)準(zhǔn)最低為內(nèi)河三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)閮?nèi)河三級(jí)航道就屬于國家航道。在這段航道運(yùn)行江海直達(dá)船舶可以參考GB/17872-2009《江海直達(dá)貨船船型尺度系列國家標(biāo)準(zhǔn)（GB)》，在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，共有1000、2000、3000、5000、7000、10000、12000、19000和23000噸級(jí)船舶系列。其中，19000和23000噸級(jí)的江海直達(dá)船舶平面尺度都是船長149.8米，船寬24.2米。19000噸級(jí)船舶吃水8.0米，23000噸級(jí)船舶吃水時(shí)9.8米?？紤]到大膠運(yùn)河沿岸航道水深與內(nèi)河港碼頭泊位水深和渤海沿岸中小型海港碼頭泊位吃水，建議采用能航行2.3萬噸級(jí)的江海直達(dá)船舶和3.6萬噸級(jí)淺吃水肥大型船舶航道，即水深11.0米-12.5米航道。長江南京港至長江口航道里程431.6公里，現(xiàn)在國家已經(jīng)開挖12.5米深水航道到了南京港，5萬噸級(jí)海輪可以到達(dá)南京港。濟(jì)青高鐵大沽河鐵路橋以下河道寬度在200米及以上，雙線通航船寬32.26的船舶是可行的。參考巴拿馬運(yùn)河舊船閘通航時(shí)期，運(yùn)河河道寬度152米-304米。如果青島大膠運(yùn)河直線航道水面寬度350-400米，就可以雙向通航船舶寬32.26米船舶，即大靈便型船舶（大靈便型船舶最大載重噸為58000噸）。
青島大沽河水系流域面積6131.3平方公里，干流全長169.9公里，是山東半島最大的水系，大沽河常年平均徑流量6.61億立方米。這是寶貴的淡水，不能白白流入大海，建議青島市政府在大沽河入海口的合適位置建設(shè)海壩，將淡水保留住。建設(shè)水壩就要考慮建設(shè)船閘。在世界上有幾個(gè)標(biāo)志性船閘。中國三峽雙向五級(jí)船閘，最大水位差113米，船閘閘室主尺度閘室長280米，閘室寬34米，門檻水深5米，最大可通航船隊(duì)平面尺度為長266米，船隊(duì)寬32.4米，規(guī)劃設(shè)計(jì)年雙向通航貨物1億噸。美國密西西比河船閘，主要通航1500噸級(jí)駁船組成的船隊(duì)，船閘閘室長366米，閘室寬33.5米，雙線船閘年通航貨物1.75億噸。巴拿馬運(yùn)河老船閘，船閘閘室長320.04米，閘室寬33.53米，閘室深25.9米，可用水深12.56米?？赏ê阶畲蟠L294.13米，船寬32.31米，船吃水12.04米，船舶水線至船舶最高點(diǎn)57.93米，船舶載重量約6.5萬噸，集裝箱約5000標(biāo)箱。巴拿馬運(yùn)河老船閘年通過船舶月1.5萬多艘，年通過貨物3億噸。參考這三種船閘尺度，結(jié)合膠州灣跨海大橋在大沽河河口方向的大橋底部距海面高度51米的高程，建議青島大膠運(yùn)河船閘長325.5米，船閘閘室一次可以通過兩艘長149.8米1.9萬噸或者2.3萬噸的江海直達(dá)船舶，或者一艘3.5-3.6萬噸級(jí)淺吃水肥大型貨船（船舶吃水10米），最大通航5萬噸級(jí)大靈便型海船。中國沿海支線集裝箱船船分三類，1000標(biāo)箱集裝箱船為小型支線集裝箱船，2000標(biāo)箱為中型支線集裝箱船，3000標(biāo)箱為大型支線集裝箱船。青島大膠運(yùn)河船閘可以通航2000標(biāo)箱的集裝箱船。這個(gè)船閘遠(yuǎn)期年雙向通航貨物在2億至3億噸之間。
大膠運(yùn)河水壩正常蓄水海拔高度為膠州灣最大高潮水位的高1-3米，并在水壩上建設(shè)一座抽水蓄能水電站。在青島電網(wǎng)電力負(fù)荷低谷時(shí)段利用低價(jià)電蓄水，在青島電網(wǎng)負(fù)荷高峰時(shí)段發(fā)出高價(jià)電。也可以膠州灣海洋潮汐進(jìn)行發(fā)電。水電站裝機(jī)總量2.5萬千瓦以上至25萬千瓦及以上，根據(jù)國家水電站裝機(jī)容量分類2.5-25萬千瓦裝機(jī)容量的水電站為中型水電站，裝機(jī)容量25萬千瓦至75萬千瓦為大（二）型水電站。具體水電站總裝機(jī)容量可以根據(jù)前期研判情況再議。并在入?？谶\(yùn)河兩岸安裝風(fēng)力發(fā)電機(jī)組與光伏發(fā)電場，在膠州灣靠近運(yùn)河入?？诟浇Ｖ性O(shè)置海上風(fēng)電場。在電網(wǎng)電力負(fù)荷低谷時(shí)段，向抽水蓄能水電站提供電力，減少風(fēng)電場和太陽能光伏風(fēng)電場棄風(fēng)與棄光率，提高兩種電場的經(jīng)濟(jì)效益。
大膠運(yùn)河中期為濟(jì)青高鐵大沽河鐵路橋上游至膠萊河平度市新河化工園區(qū)，可以為青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)北區(qū)和新河工業(yè)園區(qū)服務(wù)。運(yùn)河也可以從大沽河與南膠萊河河口方向向大沽河上游延伸，也可以在膠萊河與濰河距離最短的地方（即膠萊河的東王家莊子村與濰河的南斜村莊建設(shè)河道，將運(yùn)河伸延到濰河）。運(yùn)河遠(yuǎn)期將通航到渤海。
在10年前，即2006年10月12-13日，中國科學(xué)院海洋研究所、國家海洋局第一研究所、國土資源部地質(zhì)研究所等27家研究單位和學(xué)術(shù)團(tuán)體（5家科研院所、2所大學(xué)、4個(gè)全國性學(xué)會(huì)、13個(gè)省級(jí)學(xué)會(huì)和青島市3家市級(jí)學(xué)會(huì)）在青島舉辦了“膠萊人工海河論壇”，包括中國工程院院士、中國科學(xué)院院士等9位院士在內(nèi)的116名專家學(xué)者參加會(huì)議。會(huì)議提交40篇論文。會(huì)上有領(lǐng)導(dǎo)、院士與專家學(xué)者提出膠州灣與渤海直接溝通，膠萊人工海河全長130公里，運(yùn)河水面寬度1000米，水深12.5米，可以通航7萬噸級(jí)海船，最主要為渤海萊州灣輸送海水，解決渤海萊州灣海洋環(huán)境嚴(yán)重污染問題。
十年過去了，國際國內(nèi)形勢已經(jīng)發(fā)生巨變。如在國家海運(yùn)方面，海運(yùn)船舶越造越大，散貨船制造出20.8萬噸級(jí)，鐵礦石船制造出40.5萬噸級(jí)。集裝箱船1.8萬標(biāo)箱、1.91萬標(biāo)箱投入運(yùn)行，2.1萬標(biāo)箱集裝箱船正在制造，2.4萬標(biāo)箱集裝箱船也已經(jīng)設(shè)計(jì)出來。巴拿馬運(yùn)河新船閘今年6月26日通航。與巴拿馬舊船閘相比，集裝箱船從5000多標(biāo)箱提高到13000-14000標(biāo)箱。散貨船從7.6萬噸提高到15萬多噸。蘇伊士運(yùn)河挖深加寬，可以通航25萬噸級(jí)的原油船和2萬多標(biāo)箱的集裝箱船，在國內(nèi)，長江國家投資的水深12.5米長江深水航道從長江口直通南京港。5萬噸級(jí)海船在正常情況下可以抵達(dá)南京港。青島方面在膠萊河畔的平度市新河鎮(zhèn)建設(shè)了大型化工工業(yè)區(qū)，只有青島能提出建設(shè)山東半島大膠運(yùn)河，參考世界著名運(yùn)河巴拿馬運(yùn)河與蘇伊士運(yùn)河水面寬度。建議大膠運(yùn)河直線段水面局部寬度360米，最大寬度為400米，方便船舶在運(yùn)河中調(diào)頭。大萊運(yùn)河兩個(gè)船閘間運(yùn)河長約110公里，航道水深12.5米，運(yùn)河蓄水量至少達(dá)到4.8125億立方米至5.5億立方米，這也達(dá)到國家制定的大型水庫的蓄水標(biāo)準(zhǔn)，可以為運(yùn)河兩岸生產(chǎn)生活與生態(tài)環(huán)境用水提供保障。如果青島市政府提出建設(shè)大膠運(yùn)河規(guī)劃設(shè)想，并能上升為國家戰(zhàn)略，可以帶動(dòng)運(yùn)河兩岸公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高運(yùn)河兩岸土地利用價(jià)值與利用率，可以拉動(dòng)投資強(qiáng)度，為青島及山東半島經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做一個(gè)強(qiáng)力技術(shù)支撐。
在社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益方面：在大膠運(yùn)河上可以建設(shè)膠東機(jī)場港區(qū)、即墨市藍(lán)村港區(qū)、高密市港區(qū)、平度市港區(qū)、昌邑市港區(qū)和萊州市港區(qū)，使萊州市、昌邑市、平度市、高密市、即墨市、膠州市和城陽區(qū)成為內(nèi)河港城市。從渤海西部的港口（濰坊港、東營港、黃驊港和天津港等）走大萊運(yùn)河比走渤海海峽至少節(jié)約500公里里程。按散貨船航速每小時(shí)14.5節(jié)，可以節(jié)約近20小時(shí)。2006年，我們在參加“膠萊人工海河論壇”會(huì)議，在提交的“開通膠萊運(yùn)河 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展”論文中有一段話“青島港到渤海海域距離是天津港430海里（796.36公里）、到秦皇島港400海里（740.8公里）、到京唐港379海里（701.9公里）。到2010年，天津港規(guī)劃年吞吐量為3億噸。河北省港口規(guī)劃年吞吐量為3.5億噸。曹妃甸港遠(yuǎn)期規(guī)劃港口年吞吐量為5億噸。如果開通膠萊運(yùn)河航行船舶，運(yùn)河通過運(yùn)量5億噸，使青島到天津港、河北省港口和山東省在渤海海域港口平均減少300公里的距離，可減少水運(yùn)貨物周轉(zhuǎn)量1500億噸公里。按2005年全國全社會(huì)水路貨運(yùn)量21.96億噸、水運(yùn)貨物周轉(zhuǎn)量49672.28億噸公里以及全社會(huì)水運(yùn)運(yùn)費(fèi)2458億元計(jì)算，平均水運(yùn)運(yùn)費(fèi)為0.0495元;噸公里。可節(jié)約742.2651億元運(yùn)費(fèi)。按水運(yùn)運(yùn)費(fèi)中船舶油料費(fèi)用占35%計(jì)算，每年可節(jié)約油料50萬噸。如果其他船舶通過運(yùn)河，例如，漁船、客船、海洋工程施工船舶、海洋公務(wù)船和軍用船舶，年節(jié)約20萬噸油料。70萬噸油料換算成石油，按2006年世界石油價(jià)格，可為國家節(jié)約6億美元?！比绻鄭u市能建設(shè)大膠運(yùn)河，減少船舶燃油碳排放，減少石油進(jìn)口，節(jié)約船舶運(yùn)輸費(fèi)用，降低產(chǎn)品運(yùn)輸成本，也可以為大萊運(yùn)河兩岸幾萬個(gè)就業(yè)崗位，對國家有利，對山東省有利，對青島市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展更有利。
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