導(dǎo)航
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市政府辦公廳2018年工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，緊緊圍繞中央和省、市重大決策部署，落實好“創(chuàng)新+三個更加”目標(biāo)要求和“一三三五”工作舉措，按照“政治強(qiáng)、運(yùn)行暢、信息靈、督查實、服務(wù)優(yōu)、作風(fēng)硬”的要求，全力服務(wù)政府科學(xué)決策和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，推動各項目標(biāo)任務(wù)落細(xì)落小落地落實，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和民生福祉持續(xù)改善，打造人民滿意的服務(wù)型政府，推動青島在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程中率先走在前列作出新的貢獻(xiàn)。
一、圍繞參謀到位，推動站位提高
1.提高法治政府建設(shè)水平。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，推動政府科學(xué)民主依法決策。對重大行政決策事項實行目錄清單管理，主動向社會公布。完善政府法律顧問工作機(jī)制，組織法律顧問參與重大行政決策制定、合法性審查等工作，發(fā)揮好法律顧問在推進(jìn)依法行政中的積極作用。
2.改進(jìn)調(diào)查研究和信息服務(wù)。精簡信息簡報數(shù)量，重點(diǎn)反映重要動態(tài)、經(jīng)驗、問題和工作建議，減少一般性工作情況，對呈送市政府領(lǐng)導(dǎo)的信息統(tǒng)一收集采編,未經(jīng)統(tǒng)一編號的政府部門簡報原則上不得呈送市政府領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)信息調(diào)研水平，充分發(fā)揮智庫在信息報送中的作用。圍繞“雙創(chuàng)”、新舊動能轉(zhuǎn)換、招商引資、“雙百千”行動、“一業(yè)一策”等重點(diǎn)工作，創(chuàng)新角度挖掘典型經(jīng)驗做法，反映新情況、新問題，及時報告重要工作進(jìn)展，推動問題解決。加大信息上報力度，向上級報送政務(wù)信息不少于800篇，更多反映我市創(chuàng)新做法和亮點(diǎn)工作以及需要上級關(guān)注解決的重要情況和問題，確保上報國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳的信息在全國、全省處于領(lǐng)先水平。扎實做好綜合文稿起草、審核把關(guān)工作。
3.加大政務(wù)公開力度。積極推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。推動政務(wù)公開試點(diǎn)工作，提高基層政務(wù)公開的針對性、實用性。探索建立政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化體系，在全市形成可復(fù)制、可推廣、可考核的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。組織對近年來市政府印發(fā)的文件進(jìn)行公開屬性審查，對符合公開要求但被列為依申請公開或不公開的文件，會同起草部門做好公開屬性認(rèn)定工作。組織部門匯集更新政府開放數(shù)據(jù)，通過政府?dāng)?shù)據(jù)開放網(wǎng)站發(fā)布的數(shù)據(jù)集達(dá)到1400個。落實國務(wù)院辦公廳政府網(wǎng)站發(fā)展指引，加大政務(wù)公開第一平臺建設(shè)，協(xié)調(diào)做好網(wǎng)絡(luò)在線問政工作。
4.做好新聞發(fā)布工作。積極協(xié)調(diào)開展政府工作宣傳，充分發(fā)揮新聞發(fā)言人的作用，聚焦全市重點(diǎn)工作、社會熱點(diǎn)和突發(fā)事件處置等信息，精準(zhǔn)選題、認(rèn)真組織、及時發(fā)布，提高新聞發(fā)布效率、質(zhì)量和影響力，全年舉辦新聞發(fā)布會不少于40場。
二、圍繞樞紐暢通，推動運(yùn)行提速
5.提高公文運(yùn)轉(zhuǎn)效率。優(yōu)化公文辦理機(jī)制，高效運(yùn)轉(zhuǎn)各類文電。改進(jìn)請示報告分類辦理規(guī)程，提高運(yùn)轉(zhuǎn)時效，全年請示報告類公文辦結(jié)率達(dá)到96%以上。嚴(yán)格公文制發(fā)審核把關(guān)和公文點(diǎn)評通報機(jī)制，深化“標(biāo)準(zhǔn)化+公文審修”模式創(chuàng)新，提高政府系統(tǒng)公文質(zhì)效?？茖W(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行年度發(fā)文計劃，從嚴(yán)控制普發(fā)類公文數(shù)量和規(guī)格，普發(fā)類政府規(guī)范性文件不超過100件。加大對規(guī)范性文件督辦落實和民生類政策宣傳解讀力度，提高文件落實率和知曉度。做好機(jī)要電報、保密安全、檔案管理工作。辦好《青島市人民政府公報》。
6.提升會議服務(wù)效能。嚴(yán)格落實市政府會議工作制度。加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，科學(xué)合理安排各類會議，全市性工作會議控制在35次以內(nèi)。堅持開短會、講短話，嚴(yán)格控制會議規(guī)模和時間，精簡參會人員數(shù)量。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段改進(jìn)會議形式，積極推行“多會合一”和電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議，提高會議效率。科學(xué)設(shè)置會議議題，加強(qiáng)會議材料審核把關(guān)，提高決策的科學(xué)性和時效性。嚴(yán)肅會議紀(jì)律，嚴(yán)格會議請假審批程序，加強(qiáng)會場秩序管控。
7.做好政務(wù)活動保障。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則和省市實施辦法, 加強(qiáng)接待工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實做好國務(wù)院、省政府、其他省市政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)檢查組、督查組來青接待工作,確保制度規(guī)范、程序規(guī)范、服務(wù)規(guī)范。完善政務(wù)活動保障機(jī)制，超前謀劃、精心服務(wù)好領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、考察等政務(wù)活動，做好領(lǐng)導(dǎo)講話等綜合文稿把關(guān)工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)身邊工作人員教育管理，為市政府領(lǐng)導(dǎo)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。統(tǒng)籌全市要素資源，加強(qiáng)對全市政府系統(tǒng)接待工作指導(dǎo)，全力配合做好上合組織青島峰會等重大活動服務(wù)保障工作。
8.加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳的日常聯(lián)系，及時報告工作。協(xié)調(diào)落實好向省政府、市委請示報告工作制度，爭取工作支持。強(qiáng)化程序意識和組織觀念，主動加強(qiáng)同市委辦公廳、市人大常委會辦公廳、市政協(xié)辦公廳的對接，及時溝通信息，密切協(xié)調(diào)配合，推動工作有序開展。加強(qiáng)全市政府辦公系統(tǒng)聯(lián)動，定期召開全市政府系統(tǒng)辦公室主任會議，舉辦全市政府系統(tǒng)辦公室主任培訓(xùn)班，組織對區(qū)（市）政府、政府部門辦公室工作人員的公文處理、會議組織、政務(wù)督查、建議提案辦理、政務(wù)接待、應(yīng)急管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升政府辦公系統(tǒng)工作水平。
三、圍繞政策落地，推動落實提效
9.規(guī)范督促檢查活動。在提升抓落實水平上下功夫，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、長抓的韌勁，推動各項工作有效落實。健全完善督查活動年度計劃管理制度，按照“依據(jù)明確、頻率適當(dāng)、總量控制、務(wù)實高效”的原則，精心研究督查選題，合理安排督查項目，有計劃有重點(diǎn)地開展督查活動，確保政府工作報告、重點(diǎn)項目、市辦實事、“美麗青島行動”等重點(diǎn)工作有效落實。靈活運(yùn)用自查、書面督查、第三方評估等方式方法，探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高督查的時效性。加大現(xiàn)場督查、回訪核查力度，著力發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動工作。加大問題整改力度，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改建議列出清單、建立臺賬、跟蹤督辦、狠抓整改。
10.提升建議提案辦理質(zhì)量。健全完善二次辦理、三方面復(fù)、四方聯(lián)動、第三方評估的辦理機(jī)制，及時交辦、轉(zhuǎn)辦建議提案和市人代會分組審議提出的意見建議。著力解決一批代表委員反映比較集中、貼近民生、利于發(fā)展的建議提案，進(jìn)一步提高代表委員滿意度和建議提案落實率。
11. 推進(jìn)電子政務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，最大程度利企便民。推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，初步形成全市設(shè)施集約統(tǒng)一、資源有效共享、業(yè)務(wù)有機(jī)協(xié)同、工作有力推進(jìn)的“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”發(fā)展格局，滿足政府治理和公共服務(wù)改革需要。研究制定大數(shù)據(jù)共性標(biāo)準(zhǔn)和大數(shù)據(jù)安全保障評估體系，加強(qiáng)全市大數(shù)據(jù)工作督導(dǎo)落實。優(yōu)化完善青島市政務(wù)大數(shù)據(jù)和云計算中心，推動大數(shù)據(jù)在社會保障、文化教育、交通治理等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭大數(shù)據(jù)、云計算服務(wù)產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)值增長40%。
12.協(xié)調(diào)做好口岸和打擊走私工作。擴(kuò)大口岸開放，做好董家口港口岸建設(shè)和女島港擴(kuò)大開放有關(guān)工作。全面推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版試點(diǎn)工作，爭取企業(yè)主要業(yè)務(wù)申報量達(dá)70%。進(jìn)一步壓縮貨物通關(guān)時間、降低通關(guān)成本。做好新增洲際航線口岸保障工作，科學(xué)設(shè)置膠東國際機(jī)場通關(guān)流程，推進(jìn)青島空港進(jìn)境水果指定口岸建設(shè)。增強(qiáng)口岸輻射功能，申建多式聯(lián)運(yùn)（青島）國檢試驗區(qū)，開展青島口岸至廣西憑祥口岸出境的集裝箱貨物過境運(yùn)輸業(yè)務(wù)。做好我市重大活動口岸通關(guān)保障工作。協(xié)調(diào)開展打擊走私“國門利劍2018”聯(lián)合專項行動，健全完善沿海基層反走私綜合治理目標(biāo)責(zé)任制，定期形成打擊走私工作形勢分析報告，保持打擊走私高壓態(tài)勢。
四、圍繞保障有力，推動服務(wù)提質(zhì)
13.組織開展聯(lián)系服務(wù)活動。積極落實市政府領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系服務(wù)企業(yè)、市人大代表和政協(xié)委員制度，定期組織開展集中走訪。及時協(xié)調(diào)解決聯(lián)系活動反映的困難和問題。組織開展“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動。做好幫扶特困村、聯(lián)系服務(wù)社區(qū)和處室、部門基層聯(lián)系點(diǎn)的工作，研究制定基層聯(lián)系點(diǎn)管理辦法，每個處室、部門設(shè)立1名基層聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)，及時幫助協(xié)調(diào)解決實際困難。
14.完善應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急管理法制化建設(shè)，做好《青島市突發(fā)事件應(yīng)對條例》的組織實施。積極推進(jìn)《青島市“十三五”時期應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》實施。加強(qiáng)預(yù)案演練，提升應(yīng)急能力。強(qiáng)化值守應(yīng)急工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面落實《全市政府系統(tǒng)值守應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》。全面開展風(fēng)險評估和隱患排查，推進(jìn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系建設(shè)。開展突發(fā)事件預(yù)測分析，有針對性組織應(yīng)急主要聯(lián)動單位開展預(yù)警預(yù)防工作，保持突發(fā)事件發(fā)生數(shù)量和危害性逐年下降趨勢。全面建成市政府應(yīng)急指揮平臺，進(jìn)一步提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。協(xié)調(diào)推進(jìn)市級突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布中心建設(shè)，做好預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)可行性研究、項目立項等前期工作。深入推進(jìn)基層應(yīng)急能力提升“一三一四”工程，不斷提升基層單位應(yīng)急準(zhǔn)備水平和應(yīng)急響應(yīng)能力。加強(qiáng)救援專業(yè)隊伍和志愿者隊伍建設(shè)，培訓(xùn)1000名具備國家資格認(rèn)證的專業(yè)應(yīng)急救援人員、2萬名“第一響應(yīng)人”。加強(qiáng)“學(xué)會應(yīng)急”品牌建設(shè)，組織應(yīng)急題材兒童劇《奇妙夢旅行》全國巡演。辦好第四屆中小學(xué)生應(yīng)急安全文化節(jié)。協(xié)調(diào)推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目，培育家庭應(yīng)急產(chǎn)品、應(yīng)急體驗培訓(xùn)、大型應(yīng)急設(shè)備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，探索打造國家級應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。
15.改進(jìn)政務(wù)熱線工作。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，扎實推進(jìn)政務(wù)熱線整合工作。對標(biāo)熱線服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)和省級熱線管理辦法，完善修訂管理制度、服務(wù)規(guī)范和考核標(biāo)準(zhǔn)，切實加強(qiáng)對話務(wù)員的培訓(xùn)管理，優(yōu)化工作流程，提高熱線接通率和服務(wù)質(zhì)量。探索熱線平臺與網(wǎng)站、微信、手機(jī)APP等平臺互通聯(lián)動，實現(xiàn)平臺間數(shù)據(jù)交換共享，進(jìn)一步暢通公眾訴求反映渠道。加大熱線辦理工作力度，提高現(xiàn)場督辦頻次，開展“每周一案”督辦，推行熱線分類分級辦理，提升辦理實效。堅持“一把手”通報制度，篩選公眾反映集中、辦理難度大的事項納入通報范圍，推動疑難問題解決。發(fā)揮社會監(jiān)督優(yōu)勢，邀請市民代表參與現(xiàn)場督查督辦，協(xié)調(diào)新聞媒體全程跟拍，增強(qiáng)辦理工作的透明度。
16.強(qiáng)化后勤保障。強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，不斷規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理，確保各項支出合法合規(guī)。規(guī)范資產(chǎn)管理工作，完善固定資產(chǎn)動態(tài)化管理系統(tǒng)，做到賬賬相符、賬實相符。提升公務(wù)用車服務(wù)水平，加強(qiáng)車輛管理和駕駛員培訓(xùn)，爭創(chuàng)文明交通的表率。全面落實老干部兩項待遇，推進(jìn)離退休干部服務(wù)管理精細(xì)化。切實發(fā)揮駐外辦在政務(wù)服務(wù)、對外聯(lián)絡(luò)等方面的作用。
五、圍繞自身過硬，推動作風(fēng)提升
17.突出黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位和領(lǐng)袖權(quán)威，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)上級最新要求，對辦公廳黨組議事規(guī)則進(jìn)行修訂。充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅持把主要精力放在抓全局性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大問題的研究和謀劃上，凡是總體工作部署、重要工作安排、重要制度機(jī)制建立和干部任免管理等事關(guān)全局的重大決策，都要堅持黨組集體研究決定，確保大事必議、議而必行、行而必果。注重抓班子帶隊伍，切實發(fā)揮黨組在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅持正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序選人用人，努力建設(shè)一支符合好干部標(biāo)準(zhǔn)的干部隊伍。
18.加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。始終把抓好黨建作為最大政績，研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的意見。加強(qiáng)思想建設(shè)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，科學(xué)制定學(xué)習(xí)方案，通過集體學(xué)習(xí)、交流研討等形式，切實用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。加強(qiáng)組織建設(shè)，研究制定機(jī)關(guān)支部黨建工作規(guī)范，嚴(yán)格落實“三會一課”、談心談話、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等制度，深化“一支部一特色”黨建品牌建設(shè)，舉辦支部書記培訓(xùn)班，開展支部書記黨建工作雙向述職，努力把黨支部建設(shè)成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)群團(tuán)組織作用，組織開展跳繩、踢毽子、羽毛球、乒乓球、臺球“五王”大賽以及登山、健步行等文體活動。做好思想政治工作，加強(qiáng)黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶，及時解決干部職工困難，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
19.加強(qiáng)干部教育管理。強(qiáng)化理想信念教育，提升思想境界、工作標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。加強(qiáng)本領(lǐng)建設(shè)，開展“學(xué)業(yè)務(wù)、練本領(lǐng)、提效能”系列講座和“青年大講堂”，舉辦處級干部、科級干部、領(lǐng)導(dǎo)身邊工作人員、新進(jìn)人員等多層次、全覆蓋的培訓(xùn)班，全面提升專業(yè)能力、專業(yè)精神。健全考核評價機(jī)制，按照“看平時、重養(yǎng)成、崗位職責(zé)相適應(yīng)”的干部考核新要求，優(yōu)化完善公務(wù)員平時考核系統(tǒng)，量化干部日常表現(xiàn)，實現(xiàn)工作留痕管理。注重考核結(jié)果運(yùn)用，作為干部推先樹優(yōu)、激勵約束、選拔任用的重要依據(jù)，營造良好選人用人環(huán)境。
20.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，定期召開黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對辦公廳黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行部署安排，層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書和承諾書，切實將責(zé)任落實到位。鍥而不舍抓好作風(fēng)建設(shè),認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則和省、市實施辦法，持之以恒糾正“四風(fēng)”,自覺反對形式主義、官僚主義。從嚴(yán)加強(qiáng)對干部的管理監(jiān)督，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，對干部隊伍中的不良傾向和行為及時提醒制止，將問題解決在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，落實好領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告、廉政談話、述責(zé)述廉等制度。加強(qiáng)源頭預(yù)防，開展警示教育，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位和新進(jìn)人員廉潔教育。堅決糾正損害群眾利益行為，認(rèn)真辦理群眾投訴和信訪舉報事項。支持派駐紀(jì)檢組工作，發(fā)揮其監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)作用，加強(qiáng)對重大決策、重要干部任免獎懲、重要項目安排和大額資金調(diào)度使用的監(jiān)督檢查，定期組織對駐外辦進(jìn)行內(nèi)部審計，切實加強(qiáng)對駐外辦的監(jiān)督和管理。
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