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重點目標

1

實施穩(wěn)定和擴大就業(yè)工程，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定

全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全市政策性扶持創(chuàng)業(yè)1.5萬人。改進和規(guī)范就業(yè)目標考核。完善穩(wěn)定擴大就業(yè)政策體系，構(gòu)建重點建設(shè)項目與擴大就業(yè)聯(lián)動機制。助推民營經(jīng)濟發(fā)展，提高小微企業(yè)吸納就業(yè)能力。統(tǒng)籌推進重點群體就業(yè)工作，實施在校大學生就業(yè)能力提升計劃和青年見習計劃。拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移渠道，促進農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)困難群體幫扶機制，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動態(tài)清零,困難人員就業(yè)率達到85%以上，實現(xiàn)就業(yè)1.5萬人。打造大眾創(chuàng)業(yè)“升級版”，完善創(chuàng)業(yè)孵化平臺，建設(shè)市級創(chuàng)業(yè)總部，創(chuàng)建1家國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧攻堅行動，確保本市有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的建檔立卡貧困勞動力100%幫扶就業(yè)，有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)意向的貧困勞動力100%幫扶創(chuàng)業(yè)。完成扶貧協(xié)作地區(qū)建檔立卡貧困勞動力年度就業(yè)扶貧目標任務(wù)。

2

實施高校畢業(yè)生聚青行動計劃，提升城市發(fā)展活力

鼓勵高校畢業(yè)生來青、留青、回青就業(yè)創(chuàng)業(yè)，聚青人數(shù)達到7萬人以上。出臺高校畢業(yè)生住房補貼、安家費和小微企業(yè)吸納就業(yè)補貼“三項補貼”政策，當年享受政策人數(shù)達到4萬人。實施在校大學生就業(yè)能力提升計劃。實施青年見習計劃，擴大就業(yè)見習補貼范圍。舉辦第六屆大學生職業(yè)生涯規(guī)劃大賽。率先創(chuàng)建在青高校就業(yè)服務(wù)工作站，實施高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)專員制度。優(yōu)化高校畢業(yè)生公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，大幅降低城市落戶門檻，將未就業(yè)外地本科及以上學歷畢業(yè)生“先落戶后就業(yè)”政策擴大到專科畢業(yè)生。全面取消高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書鑒證、網(wǎng)上登記、調(diào)整改派等手續(xù)，畢業(yè)生落戶與檔案脫鉤。密集開展大學生招聘活動，搭建網(wǎng)上引才招聘平臺、開展各類招才引智活動，吸引更多外地人才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。簡化人才引進資格審核流程，吸引高校畢業(yè)生留青。扎實推進離校未就業(yè)大學生實名制管理,確保登記就業(yè)服務(wù)率不低于98%。實施大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，創(chuàng)新實施創(chuàng)業(yè)訓練營活動，舉辦大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

3

大力推進招才引智工作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐

深入實施人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換五大工程，持續(xù)推進百萬人才集聚行動，全年引進聚集各類人才23萬人以上。實施頂尖人才獎勵資助政策，做好頂尖人才申報認定及獎勵資助。實施博士后培養(yǎng)留青計劃，建設(shè)市級專家服務(wù)基地10家。舉辦“招才引智名校行”“藍洽會”等品牌引才活動。實施中介機構(gòu)和個人引才獎勵辦法，促進市場化引才引智。打通港澳地區(qū)招才引智渠道，在港澳地區(qū)設(shè)立境外招才引智工作站。探索完善以政府為主導、社會力量積極參與的創(chuàng)新型引才機制，增加在國內(nèi)一二線城市國內(nèi)引才引智工作站設(shè)站數(shù)量，降低人才引進落戶門檻，優(yōu)化人才落戶資格審核。完善高層次人才服務(wù)協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化人才引進環(huán)境。加大高層次人才引進和培養(yǎng)力度，負責的省級以上重點人才工程人選入選數(shù)量保持全省領(lǐng)先。

4

積極推進技能人才隊伍建設(shè)，服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

全年實現(xiàn)技能提升3萬人。完善終身職業(yè)技能培訓政策體系，提升職業(yè)技能培訓公共服務(wù)能力。組織開展職業(yè)技能提升行動，發(fā)布職業(yè)技能培訓緊缺急需專業(yè)和職業(yè)（工種）目錄，推行實名制管理。優(yōu)化技能人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，擴大高級工班、預備技師班辦學規(guī)模，全市技工院校高級工以上培養(yǎng)層次學生比例保持在85%以上。推進技能人才評價機制創(chuàng)新，探索企業(yè)技能人才自主評價、鄉(xiāng)土技能人才科學評價及有關(guān)領(lǐng)域技能人才互評互認。舉辦青島市第十五屆職業(yè)技能大賽、中日韓青年技能大賽。加強技能領(lǐng)軍人才培育選拔，年內(nèi)引進和培養(yǎng)國家級技能領(lǐng)軍人才不少于6名，開展第八屆青島市首席技師評選工作。制定出臺《青島市高層次技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)引進獎勵實施細則》、《青島市首席技師選拔管理辦法》、《青島市職業(yè)技能競賽獎勵辦法》，強化技能人才獎勵激勵。

5

兜牢社會保障底線,為企業(yè)降費減負,激發(fā)市場主體活力

深入推進全民參保計劃，確保繳納企業(yè)社會保險人數(shù)凈增5萬人。根據(jù)國家和省統(tǒng)一安排，為全市機關(guān)企事業(yè)單位離退休人員統(tǒng)籌調(diào)整養(yǎng)老金待遇。持續(xù)推進“同舟計劃”，統(tǒng)籌調(diào)整工傷人員傷殘津貼標準，適度提高工傷1-4級人員傷殘津貼、生活護理費和工亡職工一次性工亡補助金水平。確保各項待遇及時足額發(fā)放。全面落實社保降費率工作，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險、工傷保險繳費比例的政策期限。根據(jù)國家和省降費政策，進一步降低我市企業(yè)養(yǎng)老、工傷保險繳費比例，調(diào)整社保繳費使用的平均工資口徑，全年為企業(yè)和職工減負70億元以上。

6

放權(quán)松綁釋放改革紅利，激發(fā)事業(yè)單位各類人才干事創(chuàng)業(yè)活力

完善崗位設(shè)置管理，暢通事業(yè)單位各類人才晉升通道，下放聘用管理權(quán)限，統(tǒng)籌調(diào)控使用不同經(jīng)費形式、類別和等級的崗位，分系列逐步開展“定向評價、定向使用”的基層職稱評審工作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員職稱聘用政策。打破事業(yè)單位類別和經(jīng)費形式限制，暢通事業(yè)單位各類人才交流渠道，提升事業(yè)單位對高層次人才吸引力。充分發(fā)揮招聘單位選人用人主體作用，加大事業(yè)單位自主招聘力度。加強事業(yè)單位人事管理信息平臺建設(shè)。加強示范點聯(lián)系點創(chuàng)建工作。嚴格規(guī)范評比達標表彰活動。強化正向激勵，適當擴大表揚獎勵覆蓋面。全面落實義務(wù)教育教師平均工資水平不低于學校所在地公務(wù)員平均工資水平政策。擴大公立醫(yī)院薪酬改革試點范圍。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資政策。進一步完善我市事業(yè)單位高層次人才收入分配激勵機制，出臺相關(guān)指導意見。支持科研人員通過科技成果轉(zhuǎn)化獲得合理收入。

7

推動勞動關(guān)系工作創(chuàng)新發(fā)展，積極構(gòu)建“勞資兩利”的和諧勞動關(guān)系

健全以三方委員會為統(tǒng)領(lǐng)的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，完善勞動關(guān)系和諧企業(yè)評價體系，推進和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建。發(fā)布企業(yè)工資指導線，推進國有企業(yè)工資決定機制改革。加強用工指導，做好改制、破產(chǎn)、搬遷、資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管等改革中的職工分流安置工作，維護好各類群體的利益訴求。推動行業(yè)、園區(qū)等建立行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織，提升調(diào)解工作效能。依法受理勞動人事爭議，按期結(jié)案率達到98%以上。開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆印ｉ_展誠信用人單位評價，實施分類監(jiān)管。定期公布重大勞動保障違法行為，強化懲戒力度。開通手機舉報投訴平臺。及時查處舉報投訴案件，案件按期結(jié)案率達到98%以上。

創(chuàng)優(yōu)目標

1

實施積極就業(yè)政策，推動高質(zhì)量就業(yè)

率先實施城鄉(xiāng)一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，實現(xiàn)同城同域同待遇。實施政策落實服務(wù)落地專項行動，大幅度降低政策門檻，享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓人數(shù)達到20萬人。創(chuàng)新實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策“一本通”，實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策“三項清單”制度，提供政策精準推送服務(wù)，探索試點就業(yè)創(chuàng)業(yè)等補貼發(fā)放“零申報”。優(yōu)化經(jīng)辦流程，推進全市通辦、全程網(wǎng)辦，在全省率先啟用市級就業(yè)智慧大廳，提升服務(wù)對象的幸福感和獲得感。創(chuàng)新出臺促進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展新政策，培育家庭服務(wù)業(yè)生態(tài)，著力降低用工成本。率先出臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金風險防控辦法，確保資金使用安全。搭建智慧就業(yè)平臺，擴大就業(yè)崗位供給，全年提供就業(yè)崗位40萬個以上，用人單位新招用人員中，勞動合同期限1年以上的達到70%以上。

標桿城市及標桿值：深圳市。政策較深圳更加優(yōu)惠、材料較深圳更加精簡、申領(lǐng)較深圳更加便捷、落實較深圳更加有力。

2

深入推進“一次辦好”“放管服”改革，提升群眾獲得感

深化“一次辦好”改革，實現(xiàn)“4個100%”：依申請政務(wù)服務(wù)事項全部納入網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)網(wǎng)辦率100%；市、區(qū)市、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級服務(wù)平臺覆蓋率100%；市、區(qū)市兩級人社辦事大廳實行幫辦代辦、午間延時、雙休日預約、快遞送達等便民服務(wù)100%；辦理量最大的50個高頻事項全市通辦率100%。打造“青島人社·學歷匯”信息采集平臺，畢業(yè)生學歷信息網(wǎng)上采集認證，一次確認、全市通用。取消畢業(yè)生派遣改派手續(xù)，方便畢業(yè)生就業(yè)落戶。建設(shè)“勞動能力鑒定智能工作站”，實現(xiàn)勞動能力鑒定申報網(wǎng)絡(luò)化、身份驗證數(shù)字化、鑒定現(xiàn)場電子化。試點推進“電子勞動合同”，實現(xiàn)勞動合同簽訂環(huán)節(jié)的“零跑腿、零距離”。創(chuàng)新實施社保待遇領(lǐng)取大數(shù)據(jù)認證，80%以上的待遇領(lǐng)取人實現(xiàn)認證“零打擾”，其他由人社部門主動服務(wù)認證。通過梳理、共享其他政府部門數(shù)據(jù)，減少群眾提供證明材料，推動“政策找人”。開展“民營企業(yè)萬戶行”政策法規(guī)宣講活動，全年宣講企業(yè)1萬戶以上。

標桿城市及標桿值：深圳市。部分工作與深圳持平，部分超過深圳，部分工作為首創(chuàng)。

3

聚焦“雙招雙引”攻勢，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

堅持平臺思維和市場化方式，提升“全球博士青島研修營”“首屆中國青島國際人力資源服務(wù)交流大會”“藍洽會”“中國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果大賽”“招才引智名校行”等活動在全國范圍的影響力和實效性。引入市場機制推動高層次人才創(chuàng)業(yè)中心、青島博士創(chuàng)業(yè)園、國際人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、國際博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。打造“線上+線下+人才快遞”服務(wù)模式，豐富“智慧人才”平臺內(nèi)涵，實現(xiàn)全市人才政策分類精準查詢、高層次人才信息一網(wǎng)采集、學歷學位信息共享應(yīng)用、人才供需網(wǎng)上對接，高校畢業(yè)生補貼申領(lǐng)、拔尖人才等人才工程申報、博士后建站補貼申請、引才活動報名全程網(wǎng)辦，納入“智慧人才”體系的“零跑腿”人才服務(wù)事項占比90%以上。充分發(fā)揮中國海洋人才市場（山東）在膠東半島一體化發(fā)展中的線下招聘輻射作用，在已有六個分市場基礎(chǔ)上，今年增設(shè)西海岸新區(qū)分市場。

標桿城市及標桿值：深圳市。部分與深圳持平，部分超過深圳。