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積極應對人口老齡化，推進醫(yī)養(yǎng)結合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新時代的新要求。而嵌入式養(yǎng)老模式是機構養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老兩種模式上的補充和整合。它以社區(qū)為載體，以資源嵌入、功能嵌入和多元的運作方式嵌入為理念，通過競爭機制在社區(qū)內(nèi)嵌入市場化運營的養(yǎng)老方式，為老年人就近養(yǎng)老提供專業(yè)化、個性化、便利化的養(yǎng)老服務。
截至2017年底，青島60歲及以上老年人口數(shù)量達202.7萬人，單身且單獨居住的老年人口占老年人口總數(shù)的比重為11.80%。老年人日益呈現(xiàn)出高齡化、失能化、空巢化的趨勢。
隨著空巢老人、獨居老人、失能老人日漸增多，養(yǎng)老需求壓力陡然上升。老有所依、老有所養(yǎng)也是“健康青島”的重要課題。以社區(qū)為依托，充分嵌入社區(qū)，盤活社區(qū)各種養(yǎng)老資源，在不脫離老人熟悉的社會關系和生活環(huán)境背景下，實現(xiàn)就地安養(yǎng)的模式。使老人既可以沿襲居家的生活習慣，又可以得到專業(yè)的養(yǎng)老護理。
目前，青島轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)老年人日間照料中心大多只能提供娛樂、餐飲等簡單服務，對于需要專業(yè)短期照護和日間康復的老人，并不能滿足其康復護理的需求。所以低成本、低門檻、就地近的社區(qū)嵌入式微養(yǎng)老機構恰好迎合了養(yǎng)老服務的需求與趨勢。
養(yǎng)老工程是一個綜合體系和復雜工程，需求多樣化、投入多樣化、要素多樣化，需要政府、社會、家庭的共同努力。
為此建議：
1.在政府主導下，引入市場競爭機制，提高機構運作效率，完善機構服務機制。選取有資質(zhì)的專業(yè)服務商，將經(jīng)營權以委托經(jīng)營、承包、租賃等方式轉(zhuǎn)給社會組織、企業(yè)及個人等市場主體，由市場主體組織運營管理，并聘用專業(yè)養(yǎng)老服務人員，按照自主經(jīng)營的原則為老年人提供優(yōu)質(zhì)高效服務，社區(qū)則負責管理和協(xié)調(diào)。
2.充分整合現(xiàn)有資源?？衫蒙鐓^(qū)內(nèi)的幸福院、日間照料中心或閑置物業(yè)等硬件設施，在此基礎上改造社區(qū)現(xiàn)有資源，并完善相關配套設施?？煽紤]房屋租金由政府進行補貼，政府每年向運營方收取一定數(shù)量租金，然后根據(jù)機構收住的戶籍老人數(shù)量以獎勵的形式進行返還。
3.打造“小而全”“小而精”模式。社區(qū)嵌入式微養(yǎng)老機構規(guī)?？煽刂圃诖参粩?shù)量30張左右，總建筑面積在800㎡左右，服務半徑輻射兩公里內(nèi)的老年群體。在養(yǎng)老服務功能方面，社區(qū)嵌入式微養(yǎng)老機構的功能定位應區(qū)別于現(xiàn)有的日間照料中心，更加專業(yè)，是集康復護理、生活服務、社區(qū)照料、娛樂休閑、醫(yī)療保健以及增值設施于一體的復合型微養(yǎng)老服務設施。并可提供短期托管、康復訓練、居家服務等養(yǎng)老項目。
4.逐步納入長期護理保險試點機構。青島市從四月起實施《青島市長期護理保險暫行辦法》，目前，青島市長期護理保險“失智專區(qū)”試點社區(qū)醫(yī)療機構達11家。可有步驟、有計劃地將社區(qū)嵌入式微養(yǎng)老機構納入長期護理保險試點機構，參保老人在社區(qū)發(fā)生的符合規(guī)定的基本生活照料和與基本生活密切相關的醫(yī)療護理費用，按照比例報銷，讓老人在享受優(yōu)質(zhì)服務的同時，減輕消費負擔。
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