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為確保2025年市政府部門向市民報(bào)告聽市民意見請市民評(píng)議活動(dòng)（以下簡稱“三民”活動(dòng)）順利開展，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)青島工作的重要指示要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。以“公開透明、務(wù)實(shí)高效、廣泛參與”為原則，充分發(fā)揮“三民”活動(dòng)聽民意、匯民智、聚民心平臺(tái)作用，持續(xù)提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化青島實(shí)踐匯聚強(qiáng)大奮進(jìn)力量。
二、活動(dòng)時(shí)間及安排
2025年11月中旬至12月下旬，分三個(gè)階段實(shí)施：
（一）啟動(dòng)籌備（11月中旬至12月中旬）。印發(fā)活動(dòng)實(shí)施方案，完善聯(lián)席會(huì)議制度，公布市政府部門年終述職報(bào)告。向社會(huì)公開征集意見建議。接受市民代表報(bào)名，完成市民代表的遴選、確定。做好“三民”活動(dòng)云平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)等技術(shù)保障工作。
（二）報(bào)告評(píng)議（12月中下旬）。開展市政府部門述職。設(shè)立“局長通道”，談發(fā)展、話民生。組織市民代表評(píng)議。
（三）辦理總結(jié)（12月下旬）。辦理意見建議并向市民反饋，評(píng)選優(yōu)秀建議。完成評(píng)議結(jié)果的匯總統(tǒng)計(jì)。
三、活動(dòng)內(nèi)容
（一）向市民報(bào)告。39個(gè)部門進(jìn)行年終述職，其中市國動(dòng)辦、市政府研究室、市信訪局在市級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部述職，其他部門公開述職。每個(gè)部門限時(shí)10分鐘。
述職主要內(nèi)容：年度業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化改革、保障和改善民生等方面的成效及明年工作打算等。
報(bào)告應(yīng)緊緊圍繞市委、市政府中心工作，體現(xiàn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況。主動(dòng)回應(yīng)市民關(guān)心關(guān)切，體現(xiàn)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線群眾訴求辦理、“民事無憂·企事有解·政事高效”工作推進(jìn)、市辦實(shí)事實(shí)施、基本公共服務(wù)成效提升等情況。增強(qiáng)述職針對(duì)性，體現(xiàn)分類述評(píng)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)組突出抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、大力提振消費(fèi)、擴(kuò)大有效投資、激發(fā)市場主體活力等方面舉措與成效；管理執(zhí)法組突出監(jiān)管職責(zé)落實(shí)，維護(hù)市場秩序、創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升城市精細(xì)化管理水平等方面內(nèi)容；政務(wù)服務(wù)組突出深化改革，縱深推進(jìn)“高效辦成一件事”、提升行政效能、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的具體成果。
（二）聽市民意見。充分發(fā)揮“三民”活動(dòng)政民互動(dòng)平臺(tái)作用，激發(fā)廣大市民和社會(huì)各界參政議政熱情，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、經(jīng)略海洋、擴(kuò)大內(nèi)需、深化改革、對(duì)外開放、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、民生保障、社會(huì)治理等方面廣泛征集市民意見建議。組織區(qū)（市）、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、科研院所等研究提出針對(duì)性對(duì)策建議，共謀城市發(fā)展。用好“局長通道”，部門一把手接受記者專訪，結(jié)合本部門、本領(lǐng)域“十五五”時(shí)期改革發(fā)展任務(wù)和市民意見建議，談下步重點(diǎn)工作謀劃，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
（三）請市民評(píng)議。通過隨機(jī)抽取、組織推薦和自愿報(bào)名相結(jié)合的方式，每場邀請不少于3000名市民代表收聽收看部門述職報(bào)告，并全程參與評(píng)議所有部門。評(píng)議結(jié)果計(jì)入政府部門高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核成績。同步組織開展網(wǎng)上社情民意調(diào)查，調(diào)整優(yōu)化基本公共服務(wù)等方面內(nèi)容，深入了解市民評(píng)價(jià)感受，為改進(jìn)提升工作提供借鑒參考。為確?！叭瘛被顒?dòng)的廣泛參與度，選聘代表每年輪換比例不低于35%。
四、活動(dòng)組織
采用線上線下融合舉辦模式，線上組織開展“云述職、云評(píng)議、云征集”，線下每個(gè)區(qū)（市）設(shè)置1處社區(qū)會(huì)場，方便市民參與。
（一）部門述職環(huán)節(jié)
12月中下旬安排兩天集中組織開展云述職報(bào)告會(huì)，36個(gè)部門分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、管理執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)3組述職，每組時(shí)間為半天。提前分批錄制述職視頻，活動(dòng)當(dāng)天依托“三民”活動(dòng)平臺(tái)云述職模塊，實(shí)施廣播、電視、網(wǎng)站等多渠道、全媒體播報(bào)，引導(dǎo)廣大市民在線觀看述職并參與活動(dòng)。述職視頻錄制結(jié)束后，部門一把手在“局長通道”接受專訪。
公開述職前，提前向社會(huì)公布各部門工作職責(zé)、年度工作要點(diǎn)、述職報(bào)告等，充分借助融媒體平臺(tái)，利用好“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)和“共享城市發(fā)展 同筑美好未來”系列宣傳報(bào)道等形式，全方位展示部門亮點(diǎn)工作，突出展示民生工作成效。
公開述職期間，青島政務(wù)網(wǎng)聯(lián)合青島電視臺(tái)、青島人民廣播電臺(tái)、青島網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)、青島新聞網(wǎng)、觀海新聞、藍(lán)睛、掌上青島、愛青島、智慧青島手機(jī)客戶端等多家市內(nèi)媒體進(jìn)行實(shí)時(shí)播報(bào)，新華網(wǎng)、大眾網(wǎng)等其他媒體同步轉(zhuǎn)播，營造良好的輿論氛圍。
（二）市民評(píng)議環(huán)節(jié)
市民代表在觀看各部門云述職后，通過 “愛山東”青島分廳（APP、小程序）刷臉認(rèn)證登錄評(píng)議系統(tǒng)，即時(shí)對(duì)部門進(jìn)行評(píng)議，并填寫社情民意調(diào)查問卷。評(píng)議結(jié)果和社情民意調(diào)查結(jié)果由后臺(tái)自動(dòng)完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過自動(dòng)短信和人工提醒，確保市民代表及時(shí)參評(píng)。
（三）意見建議征集環(huán)節(jié)
依托“三民”活動(dòng)平臺(tái)云征集模塊開展意見建議征集，輔以街頭采訪、基層調(diào)研采訪等方式，廣泛發(fā)動(dòng)市民充分表達(dá)意見，積極建言獻(xiàn)策。建立問題受理、辦理、處置、反饋閉環(huán)管理機(jī)制，對(duì)征集到的意見建議逐項(xiàng)分解，責(zé)任部門及時(shí)辦理，并以電話回訪、專題懇談、集中面復(fù)、走訪調(diào)研等形式與市民進(jìn)一步交流反饋，辦理情況最終通過“三民”活動(dòng)云平臺(tái)向社會(huì)公開。對(duì)針對(duì)性強(qiáng)、參考價(jià)值高、可操作性強(qiáng)的意見建議，充分吸納到市政府工作報(bào)告起草及有關(guān)部門來年工作謀劃研究中。
36個(gè)部門公開云述職前一周，組織開展市國動(dòng)辦、市政府研究室、市信訪局3個(gè)部門內(nèi)部述職和評(píng)議。
五、活動(dòng)要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市“三民”活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，加強(qiáng)對(duì)工作的統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)，構(gòu)建分工明確、各負(fù)其責(zé)、密切配合、運(yùn)行有序的工作推進(jìn)體系,確?；顒?dòng)順利開展。各區(qū)（市）要廣泛發(fā)動(dòng)轄區(qū)居民參與，做好市民代表遴選、審核、培訓(xùn)、通知及社區(qū)會(huì)場組織等工作，指導(dǎo)市民代表提前做好評(píng)議準(zhǔn)備,廣泛收集周圍群眾的意見建議。市級(jí)活動(dòng)結(jié)束后，可參照組織開展本區(qū)（市）“三民”活動(dòng)。
（二）營造濃厚活動(dòng)氛圍。綜合運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體、公共交通等宣傳平臺(tái)，多角度、多形式開展宣傳報(bào)道，營造積極參與、共建共治共享的良好氛圍。市城市管理局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、青島地鐵集團(tuán)、青島城運(yùn)控股集團(tuán)等單位要積極協(xié)調(diào)聯(lián)系戶外大屏和機(jī)關(guān)樓宇、地鐵、公交顯示屏等，做好活動(dòng)相關(guān)圖片視頻等播放工作。
（三）嚴(yán)肅各項(xiàng)活動(dòng)紀(jì)律。嚴(yán)格活動(dòng)紀(jì)律要求，全方位監(jiān)督，全過程監(jiān)控，依法依規(guī)保障市民代表參與活動(dòng)各項(xiàng)權(quán)利，確?；顒?dòng)公開透明、規(guī)范有序，問卷調(diào)查及評(píng)議各項(xiàng)結(jié)果客觀公正。
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