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上半年，市大數據局深入貫徹習近平總書記關于數據發(fā)展和安全的重要論述，扎實開展學習教育，圍繞數字強省工作部署和市委市政府中心工作，聚焦數據要素市場化配置改革和數字政府建設綜合改革，開展系列改革攻堅，各項工作進展順利。
一、上半年工作推進情況
（一）全面統(tǒng)籌數字青島規(guī)劃建設
一是加強規(guī)劃統(tǒng)籌。印發(fā)《數字青島2025年行動方案》，重點推進“人工智能＋”等54項任務。印發(fā)《青島市促進實體經濟和數字經濟深度融合培育發(fā)展新質生產力實施方案（2025-2027年）》，系統(tǒng)推進數字產業(yè)化、產業(yè)數字化、數據價值化發(fā)展。出臺《青島市深化新型智慧城市建設 推進全域數字化轉型實施方案》，全方位、全領域、全過程推進城市全域數字化轉型。印發(fā)《2025年青島市重點推進政務服務“一件事”和城市運行“一個場景”工作方案》和“建筑垃圾監(jiān)管”“商務決策賦能”等7個專項工作方案。
二是加強項目統(tǒng)籌。圍繞數字青島重點任務和重點改革事項，會同發(fā)改、財政等部門確定“2025年政務信息系統(tǒng)新建項目清單”和“2025年市級政務信息化運維服務項目清單”。發(fā)布2025年數字青島開放場景清單和2025年第一批政務大模型場景開放清單，涉及城市管理等16個政務數字化應用場景和63項大模型應用需求。
（二）持續(xù)深化數據要素市場化配置改革
一是深化公共數據運營。在公共數據運營平臺上線港航專區(qū)，揭牌青島數據要素培育中心，啟動數據資產證券化試點，發(fā)布全國首份《公共數據資源社會價值與經濟價值評價報告》。組織開展公共數據資源登記，完成登記成果17項，取得全國公共數據資源登記證書11個。推動“居民生存狀態(tài)核驗”等3個公共數據運營場景落地。圍繞海洋和康養(yǎng)行業(yè)，加快推進省級數據要素綜合試驗區(qū)專項試點建設。發(fā)起成立由33家數據管理部門及數據集團組成的“城市數據運營共同體”，探索數據資源流通利用新模式。
二是推進數據產業(yè)發(fā)展。參與組建數據集團，持續(xù)開展“以數招商”，全市累計培育數據企業(yè)550余家。聚焦家電制造、軌道交通、港口航運、海洋科研等優(yōu)勢領域，梳理工業(yè)、交通、海洋、政務等領域可用數據集150余個，標貝科技數據標注案例獲評全國數據標注優(yōu)秀案例。啟動具身智能機器人訓練場“一場三區(qū)”（通用場景區(qū)、康復場景區(qū)、海洋場景區(qū)）建設。組織2025年“數據要素×”大賽青島市選拔賽。完成青島地鐵等35家企業(yè)的第一批數據資源入表工作，入表金額超3億元。
三是夯實數據基礎設施。數據流通利用基礎設施建設（先行先試）項目國家試點穩(wěn)步推進。聯(lián)合煙臺、大連、寧波、威海等多個城市發(fā)起成立全國海洋可信數據空間發(fā)展聯(lián)盟，積極探索跨區(qū)域海洋數據合作共享新模式。推動山東省港口集團、青島國實科技的2個可信數據空間建設（試點）項目納入中央預算內投資計劃，形成海洋數據流通服務中心、卡奧斯天數大數據平臺等一批優(yōu)秀數據基礎設施案例。
四是優(yōu)化政策發(fā)展環(huán)境。完成數據立法調研，《青島市數據條例》進入合法性審查程序。召開兩期“青島市數據要素市場成果發(fā)布會”。出臺《青島市數據要素市場發(fā)展政策實施細則》，完成“數據要素×”典型案例和數據流通交易獎補。組織開展2025年數據要素市場化配置改革“揭榜掛帥”工作，確定31項揭榜任務，其中10項列入省級任務。建立數字經濟企業(yè)庫，探索利用政務數據監(jiān)測分析數字經濟運行態(tài)勢新模式，為招商引資、產業(yè)鏈構建、企業(yè)幫扶等方面提供決策支撐。
（三）縱深推進數字政府建設綜合改革
一是實施城市云腦2.0建設攻堅。建立資源能力共享清單、申請清單和問題清單三項清單，常態(tài)化開展城市云腦成果路演，完善與各級各部門溝通對接機制。持續(xù)加強低空、視頻、物聯(lián)感知、AI算法等重點共性應用支撐能力，拓展城市“空天地網”感知維度。視頻匯聚31萬路，AI算法450余個，落庫物聯(lián)感知數據5.7億余條，“智慧低空”調度無人機累計飛行1.4萬余架次，相關經驗做法被省發(fā)展改革委作為典型案例上報。城市云腦通用服務平臺新增政務服務大模型、數字人等通用能力，上半年通過資源共享節(jié)省財政資金479萬元。
二是推進政務服務提質增效。深化數字機關建設，制定《青島市“山東通”協(xié)同辦公平臺管理規(guī)范》，提升線上辦公數字化、規(guī)范化水平。編制《青島市“愛山東”政務服務平臺管理辦法》，強化政務服務事項全流程管理和月度監(jiān)測。加強政務服務應用整合，移動端上線應用2405個，其中便民服務應用339個，政務服務事項2066個。完善“高效辦成一件事”知識庫，提升本地智能客服水平。高質量打造“免證快辦”“亮碼暢辦”“主動慧辦”的無證明服務品牌，新建設“無證明”應用場景14個，為市民辦事減免提交紙質材料420余萬份。形成由個人碼（魯通碼）、企業(yè)碼、事物碼構成的“城市碼”服務治理體系，推動交通領域“一元通城”、殯葬領域“一碼全追溯”監(jiān)管服務等便民措施落地。
三是統(tǒng)籌政務大模型建設。編制《青島市政務大模型管理辦法》《政務大模型服務標準》，印發(fā)政務領域人工智能技術應用工作方案和應用場景建設指引（1.0），確立“1+2+N”的大模型統(tǒng)籌建設模式，建成集“模型供給中心、知識運營中心、模型訓練管理中心、應用構建服務中心”等一體化的政務大模型應用支撐底座，集約化供給數據和算力要素，賦能應用場景建設，共上線“政務服務邊聊邊辦”“勞動仲裁類案同裁”等50余個大模型應用場景。
二、工作中存在的問題和不足
一是數字政府建設一體化、智能化水平還不夠高。二是數字經濟、數字社會方面的協(xié)調推進力度還不夠大。三是數據要素、算力基礎設施等應用成效還不突出。
三、下半年重點工作打算
（一）抓好規(guī)劃、制度成果落地。組織編寫數字青島“十四五”白皮書，分領域開展規(guī)劃調研，做好與“十五五”規(guī)劃銜接。高標準編制數字青島“十五五”發(fā)展規(guī)劃。加快推進數據立法，完善相關實施細則和標準規(guī)范，形成配套制度體系。
（二）推動產業(yè)、市場規(guī)模發(fā)展。持續(xù)加強海洋、交通、工業(yè)、康養(yǎng)、金融等行業(yè)高質量數據集建設。研究數據企業(yè)培育激勵措施，支持數據企業(yè)發(fā)展壯大。
（三）深化數據流通、利用成效。推進醫(yī)療、交通金融等運營場景落地。發(fā)揮國家首批數據基礎設施建設試點作用。構建“青島都市圈”數據流通交易第三方專業(yè)服務機構資源池。
（四）提升項目、平臺管理績效。加強2024年數字化轉型中央預算內投資項目監(jiān)測調度，組織區(qū)市做好補助資金發(fā)放。遴選部分數字化建設項目進行績效審查評估。研究修訂政務云使用管理辦法。
（五）拓展一體化服務、應用能力。加快人工智能與政府管理和服務融合創(chuàng)新。提升城市云腦一體化數智平臺支撐能力。開展視頻AI大模型“一圖多識”應用探索。深化“無證明城市”建設，年底前打造不少于20個社會化“無證明”應用場景。
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