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審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。一年來(lái)，市審計(jì)局堅(jiān)持以守護(hù)民生福祉為核心使命，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為行動(dòng)導(dǎo)向，聚焦市民“急難愁盼”，緊盯政策落地、資金使用、項(xiàng)目推進(jìn)，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，在兜牢民生底線、激活經(jīng)濟(jì)動(dòng)能、提升治理效能上持續(xù)發(fā)力。全年開展審計(jì)項(xiàng)目63個(gè)，促進(jìn)增收節(jié)支21.02億元，審減投資5.88億元，移送涉及群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的案件線索28件、追責(zé)問責(zé)15人，以有力有效的審計(jì)監(jiān)督促進(jìn)增進(jìn)民生福祉，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、全心守護(hù)民生幸福，織密底線保障“安全網(wǎng)”
始終把涉及市民切身利益的民生領(lǐng)域作為審計(jì)重點(diǎn)，圍繞民生領(lǐng)域大事、要事、難事加強(qiáng)監(jiān)督，推動(dòng)惠民政策落地生根，讓民生溫度直抵人心。
一是聚焦兜牢基本民生底線。關(guān)注養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、養(yǎng)老服務(wù)等情況，督促區(qū)（市）及時(shí)撥付養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金1.45億元、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等6058萬(wàn)元，推動(dòng)相關(guān)部門健全數(shù)據(jù)共享機(jī)制，將2900余名低保特困、重度殘疾人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍并享受政府代繳費(fèi)政策，及時(shí)退還個(gè)人賬戶余額資金817萬(wàn)元，推動(dòng)健全完善老齡工作領(lǐng)導(dǎo)體制，優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)修訂出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域制度規(guī)定18項(xiàng)，提升市民“老有所養(yǎng)”的幸福感。
二是聚焦保障市民安居宜居。緊扣“租購(gòu)并舉”住房制度決策部署，開展保障性安居工程等審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注惠民政策措施落實(shí)、資金投入保障、保障性住房管理、城中村和棚戶區(qū)改造等方面內(nèi)容，提出有序推進(jìn)工程建設(shè)任務(wù)、加強(qiáng)保障性住房運(yùn)營(yíng)管理等審計(jì)建議，督促撥付保障性安居工程資金833萬(wàn)元，推動(dòng)11個(gè)保障性租賃住房項(xiàng)目加快裝修及配租進(jìn)度，保障市民安居樂業(yè)。圍繞推動(dòng)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，開展資源環(huán)境相關(guān)審計(jì)，推動(dòng)盤活利用果蔬拱棚、冷風(fēng)庫(kù)等4個(gè)移民產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目資產(chǎn)，督促有關(guān)單位通過嚴(yán)格管理運(yùn)維設(shè)備等措施加強(qiáng)污水處理，確保出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
三是聚焦強(qiáng)化醫(yī)療健康保障。開展公立醫(yī)院改革發(fā)展等審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注高水平醫(yī)療服務(wù)能力提升、藥品醫(yī)用耗材設(shè)備采購(gòu)、收支核算及收費(fèi)管理等方面內(nèi)容，督促及時(shí)撥付公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目資金等1583萬(wàn)元；促進(jìn)相關(guān)醫(yī)院結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)基本藥品目錄的管理使用，2個(gè)基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加快建設(shè)，衛(wèi)健部門及相關(guān)醫(yī)院修訂完善制度規(guī)定19項(xiàng)；全市互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院數(shù)量增至73家，接診量環(huán)比增長(zhǎng)21%，藥品配送訂單環(huán)比增長(zhǎng)71%，助推醫(yī)療服務(wù)均等化。
四是聚焦推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等審計(jì)，聚焦做好“土特產(chǎn)”文章，圍繞貫通農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)加銷”關(guān)鍵環(huán)節(jié)、糧食穩(wěn)定生產(chǎn)和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等關(guān)鍵領(lǐng)域，關(guān)注產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)糧食穩(wěn)定生產(chǎn)和帶動(dòng)農(nóng)民增收等情況，深入項(xiàng)目一線開展實(shí)地核查，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到位3943萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼撥付到位9434萬(wàn)元，惠及購(gòu)機(jī)主體1.25萬(wàn)戶（次），督促加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地交易市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)“土特產(chǎn)”走出田間地頭，為農(nóng)民增收增添動(dòng)力。
二、全力保障發(fā)展提速，激活民生改善“動(dòng)力源”
堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦構(gòu)建“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督獨(dú)特作用，推動(dòng)惠企利民政策落地見效、資金“直達(dá)快享”，實(shí)現(xiàn)“發(fā)展紅利”與“民生福利”雙向轉(zhuǎn)化。
一是推動(dòng)政策直達(dá)解民憂。圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，開展“兩重”“兩新”政策資金、科技資金等審計(jì)，推動(dòng)分配下達(dá)超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金1.68億元，相關(guān)區(qū)（市）撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金7696.47萬(wàn)元，促進(jìn)主管部門加強(qiáng)消費(fèi)品以舊換新管理，修訂相關(guān)實(shí)施細(xì)則，限期暫停16家價(jià)格管理不規(guī)范企業(yè)參與活動(dòng)資格，推動(dòng)出臺(tái)超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持醫(yī)療設(shè)備更新、科研基礎(chǔ)設(shè)施和科研儀器開放共享管理等方面制度，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)需潛力、有效拉動(dòng)投資，為民生持續(xù)改善奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)促發(fā)展。服務(wù)保障全市以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工作部署，組織開展地鐵、機(jī)場(chǎng)、道路等重大投資項(xiàng)目審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃、四好農(nóng)村路提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)等任務(wù)完成和政策落實(shí)情況，推動(dòng)完善農(nóng)村公路建設(shè)整體規(guī)劃，督促27個(gè)全市“十四五”規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，促進(jìn)加強(qiáng)市政道路工程質(zhì)量監(jiān)管、完善市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理機(jī)制，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理水平進(jìn)一步提升。組織開展水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)推進(jìn)、資金使用、設(shè)施運(yùn)行等方面內(nèi)容，推動(dòng)加快實(shí)施49個(gè)村莊供水管網(wǎng)改造、6個(gè)水廠和16個(gè)大中型水庫(kù)移民扶持項(xiàng)目，規(guī)范水庫(kù)監(jiān)測(cè)設(shè)備管理和小型水庫(kù)日常巡檢工作，保障重大投資項(xiàng)目真正惠及市民。
三是推動(dòng)財(cái)政提效惠民生。開展財(cái)政管理、預(yù)算執(zhí)行、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理等審計(jì)，推動(dòng)調(diào)整項(xiàng)目資金367萬(wàn)元用于水質(zhì)保障能力建設(shè)工程，促進(jìn)相關(guān)部門加強(qiáng)項(xiàng)目管理，統(tǒng)籌調(diào)度13個(gè)市財(cái)力項(xiàng)目加快建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)化績(jī)效管理體系，保障財(cái)政資金都用在民生“刀刃”上。關(guān)注過緊日子要求落實(shí)情況，推動(dòng)部門單位強(qiáng)化財(cái)務(wù)支出管理，用“緊日子”托舉民生“好日子”。
三、全面推動(dòng)治理升級(jí)，構(gòu)建民生保障“長(zhǎng)效鏈”
發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用，積極服務(wù)市委、市政府科學(xué)決策，以機(jī)制創(chuàng)新、科技賦能、整改閉環(huán)推動(dòng)治理效能提升，將審計(jì)監(jiān)督轉(zhuǎn)化為民生保障的長(zhǎng)效動(dòng)能。
一是強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，集中整治見成效。市委審計(jì)委員會(huì)出臺(tái)
《深化民生審計(jì)推進(jìn)增進(jìn)民生福祉和基層治理現(xiàn)代化的意見》，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、審計(jì)主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與的民生審計(jì)工作格局，民生審計(jì)開展情況向市委審計(jì)委員會(huì)報(bào)告。實(shí)行“群眾點(diǎn)題”機(jī)制，向社會(huì)公開征集年度審計(jì)立項(xiàng)建議，科學(xué)制定項(xiàng)目計(jì)劃，民生審計(jì)項(xiàng)目比例占到70%，民生審計(jì)立項(xiàng)更加貼合市民需求。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治中的“利劍”作用，與有關(guān)部門共同開展“校園餐”、農(nóng)村集體“三資”管理、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管等集中整治行動(dòng)，促進(jìn)全市中小學(xué)膳食經(jīng)費(fèi)管理更加規(guī)范、農(nóng)村“三資”管理更加透明、招投標(biāo)機(jī)制更加健全、各類公共服務(wù)事項(xiàng)更加便捷高效。
二是堅(jiān)持科技賦能，智能審計(jì)提質(zhì)效。建設(shè)青島市智慧審計(jì)中心，形成涵蓋社會(huì)保障、教育衛(wèi)生等53類標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)資源，建設(shè)10類超過50個(gè)模型的民生審計(jì)技術(shù)方法體系，綜合運(yùn)用人工智能、地理信息等技術(shù)手段，對(duì)疑點(diǎn)進(jìn)行定向核查，核減滸苔處置、海上溢油處置等補(bǔ)貼費(fèi)用1483萬(wàn)元。
三是充分發(fā)揮作用，服務(wù)決策促治理。站在宏觀高度分析苗頭性、普遍性問題，從源頭上提出整改建議，圍繞民生、公共投資、國(guó)有企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域，向市委審計(jì)委員會(huì)上報(bào)審計(jì)專報(bào)、綜合性報(bào)告43篇，獲市領(lǐng)導(dǎo)批示50篇次，促進(jìn)重點(diǎn)問題市委市政府專題研究解決，為更高層面完善治理制度、提升治理水平提供決策參考。完善“發(fā)現(xiàn)問題、問題整改、銷號(hào)驗(yàn)收、依法依規(guī)問責(zé)”閉環(huán)機(jī)制，促進(jìn)追繳各類資金3.84億元、資金撥付13.46億元，完善制度31項(xiàng)，切實(shí)將審計(jì)實(shí)效轉(zhuǎn)化為治理成效。
一年來(lái)，我們健全市民訴求辦理機(jī)制，通過“12345·青訴即辦”政務(wù)服務(wù)熱線、政府信箱等渠道，收集市民意見建議，積極回應(yīng)群眾訴求，88件意見建議全部按期辦復(fù)并認(rèn)真落實(shí)。我們積極開展機(jī)關(guān)開放日、新聞發(fā)布會(huì)、社區(qū)共建和軍民共建等活動(dòng)，認(rèn)真聽取市民代表、社區(qū)代表及特約審計(jì)員意見建議，自覺接受市民監(jiān)督。但工作中仍存在不足，比如發(fā)揮審計(jì)作用解決群眾急難愁盼問題的力度需要進(jìn)一步加大、促進(jìn)提升基層治理能力方面需要持續(xù)加強(qiáng)等等。
下一步，我們將深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持把審計(jì)力量向基層延伸、監(jiān)督觸角向市民身邊覆蓋，聚焦民生政策落實(shí)、項(xiàng)目推進(jìn)、資金使用，依法履職盡責(zé)、積極擔(dān)當(dāng)作為，以更有力的審計(jì)監(jiān)督護(hù)航中國(guó)式現(xiàn)代化青島實(shí)踐。
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