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今年以來(lái)，市應(yīng)急局嚴(yán)格貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“兩個(gè)堅(jiān)持，三個(gè)轉(zhuǎn)變”重要論述，扎實(shí)履行“促一方發(fā)展、保一方平安”責(zé)任使命，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全。全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比大幅“雙下降”，自然災(zāi)害受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡、農(nóng)作物絕收面積、因?yàn)?zāi)倒塌房屋、直接經(jīng)濟(jì)損失“五銳減”，未發(fā)生因?yàn)?zāi)亡人和重大險(xiǎn)情，安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害形勢(shì)總體平穩(wěn)。
一、“防”為先，護(hù)航經(jīng)濟(jì)運(yùn)行
嚴(yán)格落實(shí)市政府“五個(gè)堅(jiān)持”部署要求，大力實(shí)施“七抓七促”預(yù)防式安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。
一是綜合統(tǒng)籌建章立制。聚焦“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，完善“1+21+N”大安全組織框架，統(tǒng)籌高新區(qū)等5個(gè)省級(jí)以上功能區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)范化試點(diǎn)，在海上觀光、高層樓宇等21個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域開(kāi)展“揭榜掛帥”治理攻堅(jiān)，聯(lián)合督導(dǎo)、警示曝光突出問(wèn)題3271項(xiàng)。開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查見(jiàn)底，22.2萬(wàn)家重點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)主體納入清單管理，有效解決“管不到、管不好”的問(wèn)題。
二是隱患排查立改結(jié)合。深入開(kāi)展“三違四業(yè)”專項(xiàng)整治，電動(dòng)自行車、廠中廠等“小切口”治理，發(fā)起重大事故隱患集中攻堅(jiān)行動(dòng)，將3832家涉電氣焊企業(yè)納入平臺(tái)監(jiān)管，摸排涉有限空間企業(yè)3384家、有限空間場(chǎng)所45.36萬(wàn)處、高風(fēng)險(xiǎn)外包施工項(xiàng)目338個(gè)，整改重大隱患7407項(xiàng)。
三是風(fēng)險(xiǎn)去化數(shù)字賦能。搶抓國(guó)家“兩重”“兩新”政策機(jī)遇，推動(dòng)實(shí)施硝化企業(yè)爆炸風(fēng)險(xiǎn)裝置改造等67個(gè)工程治理類項(xiàng)目，更新、改造、淘汰落后產(chǎn)能及設(shè)備工藝36.5萬(wàn)套。?；钒踩L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)覆蓋全市176個(gè)重大危險(xiǎn)源，風(fēng)險(xiǎn)實(shí)控率100%。實(shí)施地下礦山“無(wú)視頻不作業(yè)”“智慧管礦”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)井下作業(yè)面動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
四是依法行政管服并舉。開(kāi)展“公諾信安”“示范扶企”等執(zhí)法服務(wù)活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)排查整改隱患2500余項(xiàng)。在4.3萬(wàn)家企業(yè)建立內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，職工群眾舉報(bào)問(wèn)題隱患9.8萬(wàn)項(xiàng)，企業(yè)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)599萬(wàn)元。堅(jiān)持“優(yōu)解思維+靠前服務(wù)”，破解涉氫混合氣充裝項(xiàng)目審批難題，填補(bǔ)山東省內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域空白。
二、“減”為重，賦能城市發(fā)展
聚焦“建設(shè)安全可靠的韌性城市”重點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng)新提出“五寧五不”思路舉措，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)從減小損失向減輕風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。
一是高位風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌防控。國(guó)家級(jí)試點(diǎn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)24小時(shí)運(yùn)行，監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)、報(bào)警預(yù)警1.2萬(wàn)余起，做到第一時(shí)間妥善處置。協(xié)同消防、城管等多部門(mén)開(kāi)展電動(dòng)自行車、城鎮(zhèn)燃?xì)獾取耙患隆比湕l治理，消除堵塞生命通道等百姓身邊隱患2.7萬(wàn)項(xiàng)。摸排防汛風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2308處，“一點(diǎn)一策”落實(shí)救援責(zé)任、應(yīng)急措施，做到“風(fēng)險(xiǎn)心中有數(shù)，防控有的放矢”。
二是基層減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。開(kāi)展基層減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，累計(jì)建成綜合減災(zāi)示范社區(qū)503個(gè)，占社區(qū)總量的24.15%，嶗山區(qū)獲評(píng)全國(guó)12個(gè)、全省唯一的國(guó)家級(jí)綜合減災(zāi)示范縣。制定基層防汛鎮(zhèn)（街）“七有”和村（居）“六有”兩套標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)134個(gè)鎮(zhèn)（街）、2096個(gè)村（居）防汛物資儲(chǔ)備和隊(duì)伍建設(shè)“雙達(dá)標(biāo)”。
三是重要點(diǎn)位精準(zhǔn)布防。建立“空天地”一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，新建27處森林火險(xiǎn)因子監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，布局高山監(jiān)控、語(yǔ)音卡口、卡口探點(diǎn)等監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施2752處，構(gòu)建覆蓋全域的感知監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。市級(jí)地震臺(tái)網(wǎng)中心聯(lián)動(dòng)124個(gè)宏觀前兆觀測(cè)點(diǎn)，新增地鐵、隧道、重點(diǎn)橋梁地震監(jiān)測(cè)儀95套，在各類人員密集場(chǎng)所部署預(yù)警信息接收終端487套，實(shí)現(xiàn)震情觀測(cè)、研判評(píng)估、預(yù)警提醒“一體化”集成。
四是關(guān)鍵能力項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持“以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)高水平災(zāi)害防治”，統(tǒng)籌推進(jìn)防汛抗旱水利工程、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理等八項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，針對(duì)性開(kāi)展地震危險(xiǎn)區(qū)農(nóng)村房屋安全性調(diào)查、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固，排查危房2347棟、加固房屋1302處，新建應(yīng)急避難場(chǎng)所42處，數(shù)量走在全省前列。
三、“救”托底，保障民生福祉
立足“跨界聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)聚焦、同向同行”，穩(wěn)步提升事故災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置能力，扎實(shí)筑牢應(yīng)急救援“最后一道防線”。
一是組織指揮專業(yè)高效。一體化應(yīng)急指揮平臺(tái)匯聚18萬(wàn)路視頻監(jiān)控，配套170部衛(wèi)星電話全域組網(wǎng)。建立突發(fā)事件“四警聯(lián)動(dòng)、軍地協(xié)同”機(jī)制，探索森火撲救“合成指揮、空地一體”打法，創(chuàng)新城市防汛“短臨預(yù)警、預(yù)先號(hào)令”模式，重要節(jié)點(diǎn)關(guān)鍵部位，力量預(yù)置聯(lián)合值守，重要涉災(zāi)點(diǎn)位精準(zhǔn)“叫應(yīng)”，有效應(yīng)對(duì)22輪災(zāi)害性天氣過(guò)程，未發(fā)生因?yàn)?zāi)人員傷亡和重大險(xiǎn)情。
二是救援體系直達(dá)末梢。穩(wěn)步推進(jìn)“十五分鐘應(yīng)急救援圈”建設(shè)，新建基層應(yīng)急綜合救援站29處，完成鎮(zhèn)（街）30人、村（社區(qū)）10人綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，沿海一線新增救生圈站點(diǎn)97處，配備救生設(shè)備1300余件?；鶎討?yīng)急綜合救援站開(kāi)展應(yīng)急救援1951次、救助群眾1771人。
三是科學(xué)保供精準(zhǔn)幫扶。建成三級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系、“實(shí)物+市場(chǎng)”儲(chǔ)備機(jī)制，完成1012種1197萬(wàn)件應(yīng)急物資儲(chǔ)備，規(guī)模約3.8億元。建立應(yīng)急物資緊急調(diào)撥機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市級(jí)物資4小時(shí)內(nèi)配送受災(zāi)區(qū)市。連續(xù)五年為市民投保災(zāi)害民生保險(xiǎn)，今年以來(lái)，救助各類受災(zāi)人員2847戶、7829人，賠付到位救助資金2204.52萬(wàn)元。
四是賦能公眾能力提升。建成應(yīng)急安全體驗(yàn)場(chǎng)館（科普宣教基地）20家、省級(jí)以上防震減災(zāi)科普教育基地10處、省級(jí)以上科普示范學(xué)校93所，為市民提升安全意識(shí)、學(xué)習(xí)應(yīng)急技能提供支撐?！胺罏?zāi)減災(zāi)日”系列活動(dòng)，覆蓋市民群眾43萬(wàn)人次，安全生產(chǎn)“五進(jìn)”系列活動(dòng)，覆蓋群眾職工245萬(wàn)人次，社會(huì)公眾防災(zāi)避險(xiǎn)能力穩(wěn)步提升，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線更加牢固。
去年三民活動(dòng)，市應(yīng)急局共收到市民建議6件，今年累計(jì)收到社會(huì)各界意見(jiàn)建議405件，辦結(jié)率和回復(fù)率“兩個(gè)100%”。2026年,市應(yīng)急局將始終牢記職責(zé)使命，聚焦韌性安全城市建設(shè)，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，以強(qiáng)有力的措施推動(dòng)高水平安全與高質(zhì)量發(fā)展良性互動(dòng)。重點(diǎn)聚焦六個(gè)方面：
一是深化行政體制改革。持續(xù)深化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌推動(dòng)市森林防滅火指揮部、市防汛抗旱指揮部、市抗震救災(zāi)指揮部實(shí)戰(zhàn)化、協(xié)同化運(yùn)行，加強(qiáng)三級(jí)組織體系建設(shè)，厘清職責(zé)邊界，優(yōu)化功能運(yùn)行，形成齊抓共管工作合力。
二是狠抓安全綜合治理。發(fā)揮市安委辦統(tǒng)籌牽引作用，狠抓各方安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查見(jiàn)底。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，推進(jìn)安全生產(chǎn)預(yù)防式轉(zhuǎn)型，加快“數(shù)智青安”建設(shè)，夯實(shí)基層應(yīng)急管理基礎(chǔ)。
三是推動(dòng)執(zhí)法轉(zhuǎn)型升級(jí)。統(tǒng)籌年度執(zhí)法計(jì)劃，做到高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)全覆蓋、一般企業(yè)比例抽查。加強(qiáng)中小微企業(yè)幫扶。推動(dòng)執(zhí)法力量下沉、三級(jí)貫通。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、無(wú)人機(jī)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)隱患識(shí)別、預(yù)警推送與執(zhí)法跟進(jìn)閉環(huán)管理。
四是賦能韌性城市建設(shè)。加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合治理，推動(dòng)防災(zāi)重點(diǎn)工程建設(shè)。推進(jìn)城市生命線工程數(shù)字化、智能化改造。完善“平急兩用”設(shè)施布局。加快應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)基層防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力標(biāo)準(zhǔn)化提升。
五是建強(qiáng)區(qū)域救援力量。抓好《進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力實(shí)施方案》貫徹落實(shí)，統(tǒng)籌推動(dòng)空中、海上與基層救援能力建設(shè)，強(qiáng)化基層鎮(zhèn)村應(yīng)急隊(duì)伍與裝備配備，完善物資儲(chǔ)備、調(diào)撥、輪換、保障聯(lián)動(dòng)與配送機(jī)制，建強(qiáng)“15分鐘應(yīng)急救援圈”。
六是提升災(zāi)害處置效能。推進(jìn)指揮中心、指揮車、通信車等關(guān)鍵設(shè)備升級(jí)。深化四警聯(lián)動(dòng)、軍地融合，加強(qiáng)信息共享、聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)調(diào)。推進(jìn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)二期建設(shè)，強(qiáng)化臺(tái)風(fēng)暴雨、極端天氣等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)智慧化水平。
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