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（2011年6月21日青島市人民政府令第213號公布 根據(jù)2018年2月7日青島市人民政府令第261號《青島市人民政府關(guān)于修改〈青島市平時使用人防工程管理和收費的實施辦法〉等27件政府規(guī)章的決定》修正?根據(jù)2026年2月13日青島市人民政府令第311號修訂）
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第一章 ?總 ?則
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第一條 ?為了規(guī)范交通工程建設(shè)活動，保證交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 ?本市行政區(qū)域內(nèi)交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，以及對其實施的監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱交通工程，是指經(jīng)依法審批、核準或者備案的公路、水運基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改建、擴建等建設(shè)項目。
第三條??交通運輸主管部門按照職責和權(quán)限負責交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第四條 ?建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等單位（以下統(tǒng)稱從業(yè)單位）和從業(yè)人員應(yīng)當遵守交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章、工程建設(shè)強制性標準和相關(guān)技術(shù)規(guī)范等，執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，履行交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任。
從業(yè)單位應(yīng)當建立健全交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理制度，完善交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)目標保障機制，推進交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)標準化，加強從業(yè)人員培訓(xùn)、教育和管理，預(yù)防、減少交通工程質(zhì)量問題和生產(chǎn)安全事故。
從業(yè)單位應(yīng)當構(gòu)建安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。
第五條 ?交通運輸主管部門應(yīng)當加強信息化建設(shè)，通過系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享等方式，提升交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的數(shù)字化水平。
鼓勵從業(yè)單位應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，實現(xiàn)交通工程的智能建造、數(shù)字分析、實時監(jiān)控、智能預(yù)警。
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第二章 ?建設(shè)單位的質(zhì)量和安全責任
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第六條 ?建設(shè)單位應(yīng)當依法組織辦理質(zhì)量安全監(jiān)督、開工、交工、竣工等手續(xù)，按照規(guī)定對其他從業(yè)單位進行合同履約、質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理。
建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反法律法規(guī)規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準降低工程質(zhì)量，不得任意壓縮合理工期。
第七條 ?建設(shè)單位應(yīng)當向其他從業(yè)單位提供與交通工程有關(guān)的原始資料。原始資料應(yīng)當真實、準確、齊全。
建設(shè)單位應(yīng)當向施工單位提供施工現(xiàn)場以及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。
第八條 ?建設(shè)單位在編制交通工程招標文件以及項目概預(yù)算時，應(yīng)當按照規(guī)定確定安全生產(chǎn)費用。
建設(shè)單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)費用管理制度，明確安全生產(chǎn)費用的使用范圍、提取和使用程序等。
第九條 ?建設(shè)單位應(yīng)當加強交通工程建設(shè)全過程質(zhì)量管理，按照規(guī)定組織開展質(zhì)量檢查。
建設(shè)單位應(yīng)當對項目安全生產(chǎn)條件進行審核，按照規(guī)定組織開展風險評估和安全生產(chǎn)檢查。
第十條 ?按照合同約定，由建設(shè)單位采購材料、構(gòu)件和工程制品的，建設(shè)單位應(yīng)當保證材料、構(gòu)件和工程制品符合設(shè)計文件和合同要求。建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、使用不合格的材料、構(gòu)件和工程制品。
建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材等。
第十一條??交通工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當自中止施工起一個月內(nèi)向交通運輸主管部門報告中止施工情況，并于恢復(fù)施工前向交通運輸主管部門報告。中止施工期間，應(yīng)當做好現(xiàn)場防護。
第十二條 ?建設(shè)單位應(yīng)當按照檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理項目各環(huán)節(jié)的文件資料，督促其他從業(yè)單位按照規(guī)定收集、整理、保存項目檔案資料，建立完整的項目檔案。
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第三章 ?勘察、設(shè)計、監(jiān)理以及其他相關(guān)單位的質(zhì)量和安全責任
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第十三條 ?勘察單位編制的勘察文件應(yīng)當真實、準確，滿足工程規(guī)劃、選址、設(shè)計、巖土治理和施工的需要。
勘察單位應(yīng)當根據(jù)環(huán)境條件、地質(zhì)條件和工程特點，確定地下工程、基坑工程、邊坡工程等各類工程勘察的范圍和深度，并提出工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的保障措施?？辈靾龅卮嬖诓涣嫉刭|(zhì)作用或者存在發(fā)生不良地質(zhì)作用的條件時，應(yīng)當開展專門勘察工作。
第十四條 ?設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)勘察文件等進行設(shè)計，并加強系統(tǒng)設(shè)計，滿足交通工程使用功能、質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)約等基本要求。
設(shè)計單位應(yīng)當考慮施工安全操作和防護的需要，在設(shè)計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。
設(shè)計單位應(yīng)當在交通工程施工前向施工和監(jiān)理單位說明設(shè)計意圖，解釋設(shè)計文件，并加強跟蹤評估，及時處理施工中出現(xiàn)的與設(shè)計相關(guān)的技術(shù)問題。
第十五條??監(jiān)理單位應(yīng)當根據(jù)勘察文件、設(shè)計文件、監(jiān)理合同等進行監(jiān)理，審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案，編制危險性較大的分部分項工程專項監(jiān)理細則，對危險性較大的分部分項工程施工實施專項巡視檢查。
監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；情節(jié)嚴重的，應(yīng)當要求其暫停施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當及時向建設(shè)單位和交通運輸主管部門報告。監(jiān)理單位應(yīng)當如實記錄生產(chǎn)安全事故隱患和整改驗收情況，妥善保存有關(guān)文字、影像資料。
第十六條??質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)當在資質(zhì)等級對應(yīng)的許可范圍內(nèi)，獨立開展質(zhì)量檢測活動，如實出具檢測報告，不得篡改或者偽造原始記錄和數(shù)據(jù)。
第十七條 ?從業(yè)單位根據(jù)質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理需要或者按照合同約定設(shè)立工地試驗室，承擔質(zhì)量檢測工作。工地試驗室應(yīng)當嚴格按照工程技術(shù)標準、檢測規(guī)范和規(guī)程，在核定的試驗檢測參數(shù)范圍內(nèi)開展質(zhì)量檢測活動。
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第四章 ?施工單位的質(zhì)量和安全責任
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第十八條 ?施工單位應(yīng)當按照合同約定設(shè)立現(xiàn)場質(zhì)量管理機構(gòu)，配備工程技術(shù)人員和質(zhì)量管理人員；依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
第十九條 ?施工單位應(yīng)當將專業(yè)分包單位、勞務(wù)合作單位的作業(yè)人員和實習人員納入本單位統(tǒng)一管理。
施工單位應(yīng)當加強施工作業(yè)班組管理，對班組人員實行實名登記，并按照規(guī)定開展教育培訓(xùn)。
第二十條 ?施工單位應(yīng)當編制安全生產(chǎn)費用提取和使用計劃，保障資金投入，確保安全生產(chǎn)費用專項用于與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的工作，不得挪作他用。
第二十一條 ?施工單位應(yīng)當建立安全風險分級管控制度，根據(jù)風險評估結(jié)論，編制風險分級管控清單，列明管控重點、管控機構(gòu)、責任人員和管控措施，并定期檢查管控措施的落實情況。
第二十二條 ?施工單位應(yīng)當建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，通過日常排查、定期排查、專項排查等方式，對事故隱患進行排查并及時采取技術(shù)、管理措施予以消除。對不能及時消除的重大事故隱患，施工單位應(yīng)當根據(jù)需要停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，局部或者全部停產(chǎn)停業(yè)，組織開展現(xiàn)狀風險評估，根據(jù)風險評估情況制定并落實治理方案，消除事故隱患后組織復(fù)查驗收。
施工單位應(yīng)當對事故隱患排查治理情況如實記錄，并向從業(yè)人員通報。重大事故隱患，還應(yīng)當按照規(guī)定及時上報和專項治理。鼓勵施工單位建立內(nèi)部事故隱患舉報獎勵機制。
第二十三條 ?施工單位應(yīng)當建立健全技術(shù)分級交底制度，明確技術(shù)分級交底的原則、內(nèi)容、方法以及確認手續(xù)等。
交通工程施工前，施工單位負責項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當將有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。
第二十四條 ?施工單位應(yīng)當按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對材料、構(gòu)件和工程制品等進行檢驗，書面記錄檢驗情況并由專人簽字，對檢驗情況進行標識。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。
施工單位應(yīng)當按照規(guī)定實行施工作業(yè)班組自檢、工序交接檢、專職質(zhì)檢員檢驗的質(zhì)量控制程序，形成完整、可追溯的施工質(zhì)量管理資料。
施工單位應(yīng)當做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，主體工程的隱蔽部位施工還應(yīng)當保留影像資料。
第二十五條 ?施工單位應(yīng)當對危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位還應(yīng)當按照規(guī)定組織對專項施工方案進行專家論證。
施工單位應(yīng)當按照規(guī)定對危險性較大的分部分項工程進行施工監(jiān)測和安全巡視，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，應(yīng)當立即組織施工作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。
第二十六條 ?施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件等，應(yīng)當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。
施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件應(yīng)當由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，保證設(shè)施、設(shè)備的性能完好，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。
第二十七條 ?施工單位應(yīng)當將施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離。
辦公區(qū)、生活區(qū)的選址應(yīng)當符合安全性要求，嚴禁在已發(fā)現(xiàn)的泥石流影響區(qū)、滑坡體等危險區(qū)域設(shè)置施工駐地。
施工作業(yè)區(qū)應(yīng)當根據(jù)施工安全風險辨識結(jié)果，確定不同風險等級的管理要求，合理布設(shè)。在風險等級較高的區(qū)域應(yīng)當設(shè)置警戒區(qū)和風險告知牌。
第二十八條 ?施工單位特種作業(yè)人員應(yīng)當按照規(guī)定接受專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)相關(guān)資格證書后，方可上崗作業(yè)。
第二十九條??施工單位使用特種設(shè)備，應(yīng)當依法取得特種設(shè)備使用登記證書，并將登記標志置于該特種設(shè)備的顯著位置。
施工單位使用特種設(shè)備，應(yīng)當制定并嚴格執(zhí)行特種設(shè)備操作規(guī)程，進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查；建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，將特種設(shè)備的進出場、使用、維修保養(yǎng)記錄、操作人員證書等列入安全技術(shù)檔案。
第三十條 ?施工單位進行爆破、吊裝、懸掛、挖掘、動火、臨時用電、有限空間、有毒有害、建筑物和構(gòu)筑物拆除，以及臨近油氣管道、高壓輸電線路等危險作業(yè)的，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）依法制定危險作業(yè)管理制度，明確票證審批、資格審核、現(xiàn)場管理、作業(yè)報告等內(nèi)容；
（二）開展危險作業(yè)前，組織對作業(yè)現(xiàn)場進行安全風險辨識；
（三）制定作業(yè)方案和安全防范措施；
（四）按照規(guī)定開具危險作業(yè)票證，并對危險作業(yè)票證進行現(xiàn)場查驗；
（五）確認作業(yè)人員的上崗資格、身體狀況以及配備的勞動防護用品符合安全作業(yè)要求；
（六）確定專人進行現(xiàn)場作業(yè)的統(tǒng)一指揮；
（七）指定安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督，確認安全防范措施落實情況；
（八）按照規(guī)定配備安全防護設(shè)備、應(yīng)急救援裝備，設(shè)置安全警示標志；
（九）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，采取應(yīng)急措施，停止作業(yè)并組織人員撤離；
（十）建立危險作業(yè)檔案，采取文字、圖表、音像等形式將危險作業(yè)方案、應(yīng)急措施等資料歸檔備查；
（十一）法律法規(guī)規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準的其他規(guī)定。
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第五章 ?監(jiān)督管理
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第三十一條??交通運輸主管部門應(yīng)當加強對從業(yè)單位遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)職責制定年度監(jiān)督檢查計劃，確定檢查內(nèi)容、方式、頻次以及有關(guān)要求。監(jiān)督檢查可以采取隨機抽查、備案核查、專項檢查等方式。
從業(yè)單位應(yīng)當接受和配合交通運輸主管部門依法實施的監(jiān)督檢查，不得阻礙或者拒絕。
第三十二條 ?建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。
建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當提供工程有關(guān)安全施工措施的資料。
第三十三條??交通運輸主管部門應(yīng)當自建設(shè)單位辦理完成施工許可或者開工備案手續(xù)之日起，至交通工程交工驗收合格之日止，依法對交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理；自交通工程交工驗收合格之日起，至交通工程竣工驗收完成之日止，依法對交通工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理。
第三十四條 ?交通工程交工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當組織對交通工程質(zhì)量進行檢測，出具交工驗收質(zhì)量檢測報告，連同設(shè)計單位出具的工程設(shè)計符合性評價意見、監(jiān)理單位提交的工程質(zhì)量評定或者評估報告一并提交交通運輸主管部門。
交通運輸主管部門應(yīng)當對建設(shè)單位提交的相關(guān)材料進行審核，并組織對交通工程質(zhì)量進行驗證性檢測，出具工程交工質(zhì)量核驗意見。
具備獨立使用功能的交通工程完工后，交通運輸主管部門可以分批受理建設(shè)單位提交的相關(guān)材料。
第三十五條 ?交通工程竣工驗收前，交通運輸主管部門應(yīng)當根據(jù)驗收工作計劃，組織對交通工程質(zhì)量進行復(fù)測，出具工程質(zhì)量鑒定報告，同時出具工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作報告。
第三十六條 ?交通運輸主管部門應(yīng)當建立健全投訴舉報處理機制，接到相關(guān)投訴舉報后，應(yīng)當依法快速組織處理。
交通工程施工過程中發(fā)生質(zhì)量和生產(chǎn)安全事故的，交通運輸主管部門應(yīng)當按照規(guī)定上報事故情況，并及時組織事故搶救，組織或者參與事故調(diào)查。
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第六章 ?法律責任
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第三十七條 ?對從業(yè)單位、從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)規(guī)章已經(jīng)規(guī)定法律責任的，適用其規(guī)定。
第三十八條 ?交通運輸主管部門及其工作人員在交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
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第七章 ?附 ?則
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第三十九條 ?普通國省道、農(nóng)村公路修復(fù)養(yǎng)護工程中的大修和中修項目的質(zhì)量和安全生產(chǎn)，以及對其實施的監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。
第四十條 ?本辦法自2026年5月1日起施行。
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