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【文字解讀】《青島市支持人工智能和具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施》政策解讀
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  • 索引號(hào) 2566924787862522759
  • 主題分類(lèi) 其他
  • 成文日期 2025-12-23
  • 發(fā)布日期 2025-12-25
  • 發(fā)文字號(hào) 青政辦字〔2025〕47號(hào)
  • 發(fā)文單位 青島市人民政府辦公廳

  • 12月25日,青島市人民政府辦公廳印發(fā)《青島市支持人工智能和具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施》(青政辦字〔2025〕47號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》)。為更好理解和落實(shí)《若干政策》,現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

    一、制定背景

    今年5月,山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持人工智能全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》(魯政辦字〔2025〕49號(hào)),從科技創(chuàng)新、核心要素、賦能應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、資源保障等五個(gè)方面,推出28條、45項(xiàng)政策措施。6月,市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局印發(fā)《青島市支持人工智能和具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策清單(第一批)》,重點(diǎn)從核心要素供給、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)營(yíng)造3個(gè)方面強(qiáng)化支持,包含12項(xiàng)政策措施。在此基礎(chǔ)上,為深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng),搶抓人工智能新一輪發(fā)展機(jī)遇,市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局進(jìn)一步研究起草了《若干政策》。

    二、制定依據(jù)

    《若干政策》深入貫徹國(guó)務(wù)院“人工智能+”行動(dòng)意見(jiàn)和省委、省政府推動(dòng)人工智能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的工作要求,認(rèn)真落實(shí)市委、市政府構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)施方案,設(shè)置了從核心要素、賦能應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、資源保障等“一攬子”支持措施,為企業(yè)從落地孵化到培育壯大提供全方位保障。政策緊貼產(chǎn)業(yè)實(shí)際,在“算力券”“模型券”“數(shù)據(jù)集”等方面加強(qiáng)要素供給,有效助力企業(yè)“軟實(shí)力”提升。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、應(yīng)用基地、產(chǎn)業(yè)集群等“硬建設(shè)”方面,持續(xù)加大支持力度,營(yíng)造濃厚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。

    三、主要內(nèi)容

    《若干政策》包括12條具體政策措施。

    (一)加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)國(guó)家、省、市重點(diǎn)發(fā)展導(dǎo)向,對(duì)符合國(guó)家及省數(shù)據(jù)管理部門(mén)定義的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,綜合考量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本和實(shí)施成效,分為“標(biāo)桿型”和“引領(lǐng)型”兩個(gè)等級(jí)進(jìn)行綜合評(píng)審,按照省標(biāo)準(zhǔn)對(duì)單個(gè)“標(biāo)桿型”項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)總額最高不超過(guò)1000萬(wàn)元,單個(gè)“引領(lǐng)型”項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)總額最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

    政策執(zhí)行(解釋?zhuān)┨幨壹奥?lián)系電話(huà):市大數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處? 0532-85913624

    (二)提升算法模型效能。加快推動(dòng)人工智能大模型研發(fā)應(yīng)用,綜合大模型項(xiàng)目的技術(shù)性能、創(chuàng)新型、推廣價(jià)值、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等方面進(jìn)行評(píng)審,對(duì)評(píng)定為卓越領(lǐng)軍級(jí)、優(yōu)秀創(chuàng)新級(jí)、培育成長(zhǎng)級(jí)的省級(jí)大模型項(xiàng)目,統(tǒng)籌省資金分別給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元、75萬(wàn)元和50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)支持。

    政策執(zhí)行(解釋?zhuān)┨幨壹奥?lián)系電話(huà):市工業(yè)和信息化局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)處? 0532-85916712

    (三)加速語(yǔ)料資源匯聚。推動(dòng)工業(yè)語(yǔ)料資源匯聚整合,為工業(yè)領(lǐng)域大模型研發(fā)提供多元異構(gòu)、深度標(biāo)注、場(chǎng)景適配的數(shù)據(jù)資源支撐,助力人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照《山東省“語(yǔ)料券”支持資金指標(biāo)評(píng)價(jià)體系》綜合評(píng)審結(jié)果,對(duì)符合要求的項(xiàng)目統(tǒng)籌省資金給予最高75萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)支持項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)秀”的,每個(gè)項(xiàng)目再給予最高75萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

    政策執(zhí)行(解釋?zhuān)┨幨壹奥?lián)系電話(huà):市工業(yè)和信息化局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)處? 0532-85916712

    (四)釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)主要用于重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量數(shù)據(jù)集的建設(shè)和應(yīng)用,包括數(shù)據(jù)采集、清洗、標(biāo)注、測(cè)試、開(kāi)發(fā)利用工作等。參照“數(shù)據(jù)要素×”創(chuàng)新應(yīng)用省級(jí)財(cái)政支持政策及資金管理實(shí)施細(xì)則,綜合考量數(shù)據(jù)規(guī)模、應(yīng)用場(chǎng)景等指標(biāo)開(kāi)展綜合評(píng)價(jià),每年遴選不超過(guò)5個(gè)數(shù)據(jù)集,給予每個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)40萬(wàn)元的定額獎(jiǎng)補(bǔ)。

    政策執(zhí)行(解釋?zhuān)┨幨壹奥?lián)系電話(huà):市大數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)資源處? 0532-85912328

    (五)促進(jìn)數(shù)據(jù)流通交易。數(shù)據(jù)流通交易獎(jiǎng)補(bǔ)主要用于支持?jǐn)?shù)據(jù)供需雙方在合法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)開(kāi)展數(shù)據(jù)交易活動(dòng),促進(jìn)數(shù)據(jù)流通交易,培育數(shù)據(jù)市場(chǎng)。參照“數(shù)據(jù)要素×”創(chuàng)新應(yīng)用省級(jí)財(cái)政支持政策及資金管理實(shí)施細(xì)則,制定評(píng)審細(xì)則,對(duì)符合條件的企業(yè)按照交易金額給予最高不超過(guò)30萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)。

    政策執(zhí)行(解釋?zhuān)┨幨壹奥?lián)系電話(huà):市大數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)資源處? 0532-85912342

    (六)支持具身智能硬件產(chǎn)品培育。引導(dǎo)推動(dòng)具身智能機(jī)器人整機(jī)終端和核心零部件產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和升級(jí)換代,增強(qiáng)關(guān)鍵重點(diǎn)產(chǎn)品供給能力,加快市場(chǎng)推廣應(yīng)用。對(duì)2025年年銷(xiāo)售額首次突破5000萬(wàn)元的人形機(jī)器人整機(jī)企業(yè)、超過(guò)2000萬(wàn)元的核心零部件企業(yè),按省規(guī)定分別給予單戶(hù)企業(yè)最高800萬(wàn)元、300萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

    政策執(zhí)行(解釋?zhuān)┨幨壹奥?lián)系電話(huà):市工業(yè)和信息化局科技處? 0532-85911216

    (七)創(chuàng)新開(kāi)展訓(xùn)練場(chǎng)建設(shè)。聚焦制造、家居、康養(yǎng)、海洋等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,建設(shè)具身智能機(jī)器人公共訓(xùn)練場(chǎng),配置不同品類(lèi)、形態(tài)的整機(jī)產(chǎn)品,提供訓(xùn)練數(shù)據(jù)和訓(xùn)練場(chǎng)景等服務(wù),降低企業(yè)和高校、科研院所單獨(dú)搭建訓(xùn)練環(huán)境的門(mén)檻和成本,加速產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策和探索專(zhuān)項(xiàng)債支持,為訓(xùn)練場(chǎng)這類(lèi)重資產(chǎn)、長(zhǎng)周期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金來(lái)源。

    政策執(zhí)行(解釋?zhuān)┨幨壹奥?lián)系電話(huà):市大數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)資源處? 0532-85912342

    (八)培育人工智能軟件產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型亟需的工業(yè)軟件開(kāi)展協(xié)同攻關(guān),面向工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)控制等關(guān)鍵領(lǐng)域,聚力突破一批“卡脖子”關(guān)鍵軟件技術(shù),按照《山東省工業(yè)軟件支持資金指標(biāo)評(píng)價(jià)體系》綜合評(píng)審排名結(jié)果, 統(tǒng)籌省資金給予每個(gè)項(xiàng)目最高150萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)秀”的,每個(gè)項(xiàng)目再給予最高75萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

    政策執(zhí)行(解釋?zhuān)┨幨壹奥?lián)系電話(huà):市工業(yè)和信息化局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)處? 0532-85916712

    (九)推動(dòng)標(biāo)桿場(chǎng)景應(yīng)用。充分發(fā)揮全市重點(diǎn)領(lǐng)域的特色優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)放場(chǎng)景資源,為人工智能技術(shù)應(yīng)用提供真實(shí)場(chǎng)景和數(shù)據(jù)支撐,推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本降低,帶動(dòng)全行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)以及城市生活品質(zhì)和效率的提升。鼓勵(lì)企業(yè)搭建應(yīng)用案例展廳,通過(guò)將技術(shù)解決方案場(chǎng)景化、可視化呈現(xiàn),推動(dòng)企業(yè)更高效地觸達(dá)潛在客戶(hù),加速人工智能技術(shù)落地和商業(yè)合作達(dá)成。

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    (十)加快人工智能、元宇宙技術(shù)應(yīng)用。加快人工智能、元宇宙技術(shù)與行業(yè)領(lǐng)域融合,支持企業(yè)自主研發(fā)元宇宙領(lǐng)域優(yōu)秀內(nèi)容、軟件及硬件產(chǎn)品,打造一批元宇宙創(chuàng)新“名品”;支持企業(yè)在工業(yè)制造、文化旅游、教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康、智能體育等領(lǐng)域落地元宇宙融合應(yīng)用場(chǎng)景,打造一批元宇宙應(yīng)用“名景”。對(duì)入選省級(jí)元宇宙創(chuàng)新“名品”和應(yīng)用“名景”項(xiàng)目統(tǒng)籌省資金按規(guī)定給予每個(gè)最高100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

    政策執(zhí)行(解釋?zhuān)┨幨壹奥?lián)系電話(huà):市工業(yè)和信息化局電子信息產(chǎn)業(yè)處? 0532-85913398

    (十一)打造園區(qū)集聚平臺(tái)。加快培育建設(shè)一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)聚焦、基礎(chǔ)設(shè)施完善、配套服務(wù)專(zhuān)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色突出的未來(lái)產(chǎn)業(yè)加速園,加速園的主要任務(wù)是承載并推進(jìn)前沿引領(lǐng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化落地,加速推動(dòng)原創(chuàng)技術(shù)突破、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新產(chǎn)品示范應(yīng)用、創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)集群培育和創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建。對(duì)建設(shè)成功的省級(jí)園區(qū),統(tǒng)籌省資金按規(guī)定給予最高600萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

    政策執(zhí)行(解釋?zhuān)┨幨壹奥?lián)系電話(huà):市工業(yè)和信息化局科技處? 0532-85911216

    (十二)用好基金引導(dǎo)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備落地。進(jìn)一步發(fā)揮政府引導(dǎo)基金引領(lǐng)作用、國(guó)有資本骨干作用、項(xiàng)目落地區(qū)(市)主體承接作用,積極引入社會(huì)化資金,加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)支持力度,以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    政策執(zhí)行(解釋?zhuān)┨幨壹奥?lián)系電話(huà):市財(cái)政局金融處? 0532- 85855285、市國(guó)資委科技創(chuàng)新處? 0532-83786818、市委金融辦風(fēng)險(xiǎn)防控二處? 0532-85912481

    《若干政策》有效期至2026年12月31日。有具體實(shí)施期限的按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有效期內(nèi)遇中央、省有關(guān)政策調(diào)整的,按上級(jí)有關(guān)政策執(zhí)行。2025年1月1日以來(lái)符合條件的企業(yè)參照本政策執(zhí)行。

    四、《若干政策》與省政府辦公廳《關(guān)于支持人工智能全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》的主要區(qū)別

    《若干政策》涉及的政策措施可分為直接貫徹落實(shí)省政策、參照落實(shí)省政策及創(chuàng)新引導(dǎo)性措施三類(lèi)。

    (一)直接貫徹落實(shí)省政策。主要包括《若干政策》第二條實(shí)施“模型券”獎(jiǎng)補(bǔ)政策、第三條實(shí)施“語(yǔ)料券”獎(jiǎng)補(bǔ)政策、第六條支持具身智能培育、第八條支持軟件創(chuàng)新產(chǎn)品推廣、第十條支持人工智能+元宇宙融合發(fā)展、第十一條推動(dòng)園區(qū)集聚發(fā)展,上述6條省政策資金包含青島,青島市企業(yè)可直接參與申報(bào)和享受省級(jí)財(cái)政資金支持。

    (二)參照落實(shí)省政策。主要包括《若干措施》第一條支持?jǐn)?shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、第四條支持高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)、第五條促進(jìn)數(shù)據(jù)流通交易,上述3條省政策資金不含青島,青島市需按照或參照省政策標(biāo)準(zhǔn),制定獎(jiǎng)補(bǔ)辦法,由市級(jí)財(cái)政給予資金支持。

    (三)創(chuàng)新引導(dǎo)性措施。主要包括《若干措施》第七條支持具身智能機(jī)器人訓(xùn)練場(chǎng)建設(shè)、第九條支持標(biāo)桿場(chǎng)景打造、第十二條發(fā)揮基金引導(dǎo)作用,該3條措施為結(jié)合青島市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和工作重點(diǎn)提出。與省政策主要異同點(diǎn)如下:

    政策內(nèi)容

    省級(jí)

    市級(jí)

    支持具身智能機(jī)器人訓(xùn)練場(chǎng)建設(shè)

    (未提及相關(guān)支持政策)

    探索通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)債支持具身智能機(jī)器人公共訓(xùn)練場(chǎng)建設(shè)。

    支持標(biāo)桿場(chǎng)景打造

    重點(diǎn)圍繞化工、鋁業(yè)、鋼鐵、礦山開(kāi)采、高端裝備、生物醫(yī)藥、家居、出行、醫(yī)療、文旅、數(shù)字政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理服務(wù)、公共安全服務(wù)等13個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展。

    結(jié)合青島實(shí)際,重點(diǎn)圍繞工業(yè)制造、智慧海洋、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、醫(yī)養(yǎng)健康、智慧教育、文化旅游、社會(huì)治理等8個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展。

    發(fā)揮基金引導(dǎo)作用

    發(fā)揮省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金引領(lǐng)帶動(dòng)租用,吸引社會(huì)資本共同構(gòu)建人工智能產(chǎn)業(yè)基金群。支持突破關(guān)鍵核心技術(shù)的人工智能企業(yè)上市融資,納入上市企業(yè)培育庫(kù)。

    發(fā)揮政府引導(dǎo)基金和國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用,鼓勵(lì)各類(lèi)資本設(shè)立基金。加大項(xiàng)目梳理儲(chǔ)備推介力度,支持相關(guān)項(xiàng)目盡快落地見(jiàn)效。

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