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區(qū)各部委，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位：?

《中國（山東）自由貿易試驗區(qū)青島片區(qū)實行建設工程規(guī)劃許可與人防工程行政許可合并辦理實施細則》已經(jīng)管委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中國（山東）自由貿易試驗區(qū)青島片區(qū)管理委員會綜合部

2024年8月29日

（此件公開發(fā)布)

中國（山東）自由貿易試驗區(qū)青島片區(qū)

實行建設工程規(guī)劃許可與人防工程行政許可合并辦理實施細則

第一條（目的依據(jù)）為進一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提高工程建設項目審批效率，增強政務服務便捷度和企業(yè)群眾獲得感，根據(jù)《山東省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動實施方案》《山東省政務服務“雙全雙百”工程實施方案》和《山東省自然資源廳山東省人民防空辦公室關于合并規(guī)劃類審批事項的通知》等要求，結合中國（山東）自由貿易試驗區(qū)青島片區(qū)（以下簡稱：青島自貿片區(qū)）實際，制定“建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)”“鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證核發(fā)”與“應建防空地下室的民用建筑項目報建審批”合并辦理實施細則。

第二條（實施范圍）本細則適用于青島自貿片區(qū)范圍內新建民用建筑項目（無需人防工程審批的項目除外）。

第三條（合并事項）將“建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)”“鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證核發(fā)（除農(nóng)村村民自建房外）”“應建防空地下室的民用建筑項目報建審批”合并為“建設工程規(guī)劃許可類證核發(fā)”。

第四條（工作要求）

（一）整合申報材料。將建設項目（除農(nóng)村村民自建房外）需填報的《建設工程規(guī)劃許可證申請表》《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證申請表》《應建防空地下室的民用建筑項目報建審批申請表》整合為《建設工程規(guī)劃《建設工程規(guī)劃許可類申請表》。對自愿申請合并辦理的申請單位，按照申請材料表一次性提交申報材料。涉密項目按照保密要求實行線下紙質材料申報運行。

（二）優(yōu)化審批流程。依托青島市工程建設項目審批管理平臺（以下簡稱工改平臺），實現(xiàn)“一窗收件”、并聯(lián)辦理、數(shù)據(jù)共享。

1.規(guī)劃審批主管部門統(tǒng)一受理項目申請材料，實現(xiàn)工程設計方案與民用建筑修建防空地下室規(guī)劃設計方案的并聯(lián)審查。

2.規(guī)劃審批主管部門在承諾時限內完成規(guī)劃許可審查，在核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證（或鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證）時，一并將修建防空地下室防護規(guī)劃方案審批意見作為附件出具給申請單位。

（三）加強協(xié)商與配合。對于疑難復雜項目，審批部門應主動與上級主管部門協(xié)商，可采取聯(lián)合現(xiàn)場勘查、召開聯(lián)審會議等形式辦理。

第五條（辦理流程）

1.建設單位通過工改平臺網(wǎng)上申請或到審批服務窗口進行現(xiàn)場申請，按照申請材料清單提交申請材料（含網(wǎng)上申請材料），窗口工作人員對是否符合受理條件進行形式審查，作出是否受理的決定，不予受理的，應一次性告知理由。

2.規(guī)劃審批主管部門在承諾時限內完成規(guī)劃許可審查，在核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證（或鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證）時，一并將修

建防空地下室防護規(guī)劃方案審批意見作為附件出具給申請單位。

第六條（解釋權）

本細則由規(guī)劃建設部負責解釋。

第七條（施行日期）

本細則自發(fā)布之日起施行，有效期至2029年8月29日。

附件：1.建設工程規(guī)劃許可類申請材料表

2.建設工程規(guī)劃許可類申請表

附件1

建設工程規(guī)劃許可類申請材料表

序號	材料名稱	份數(shù)	形式	備注
1	建設工程規(guī)劃許可類申請表	1	紙質原件及原件電子掃描件
2	建設項目立項批文	1	紙質復印件及原件電子掃描件	申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可的建設項目無需提供
3	土地使用證明文件及土地勘測定界圖；1:500、1:1000或1:2000現(xiàn)狀地形圖（標明擬用地位置和范圍）等相關圖件	1	紙質復印件及原件電子掃描件、圖件需提供原件及CAD電子版
4	符合國家標準和制圖規(guī)范的建設工程設計方案成果（含人防）（需做修建性詳細規(guī)劃的項目，方案中需包含修建性詳細規(guī)劃成果）	3	紙質原件、符合電子報建要求的電子版、CAD圖紙及PDF或JPG效果圖
5	日照分析報告	1	紙質原件及電子掃描件、圖紙CAD電子版	涉及日照標準要求的提供

附件2

建設工程規(guī)劃許可類申請表

申請事項（以需辦理實際勾選辦理事項）		建設工程規(guī)劃許可證			o應建防空地下室的民用建筑項目報建審批（防空地下室易地建設結合民用建筑修建防空地下室）			鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證（非農(nóng)村村民自建房）
建設單位（個人）					統(tǒng)一社會信用代碼
建設項目名稱					聯(lián)系人
建設位置					聯(lián)系電話
建設規(guī)模					土地證編號（或中標通知書編號）
地塊容積率		地上：地下：			證載用地面積
					土地證載用途
應建人防面積或易地建設人防面積					戰(zhàn)時功能
按要求提供并勾選報送材料目錄：□1.建設項目審批、核準或者備案文件（壓茬申請的可以提供中標通知書)?！?.土地使用證明文件(壓茬申請的可以提供中標通知書)及土地勘測定界圖:1:500、1:1000或1:2000現(xiàn)狀地形圖(標明擬用地位置和范圍)等相關圖件?！?.符合國家標準和制圖規(guī)范的建設工程設計方案成果（含人防)3套以及符合電子報建要求的電子文檔(需做修建性詳細規(guī)劃的項目,方案中需包含修建性詳細規(guī)劃成果)?！?.日照分析報告（需進行日照分析的項目提供)。□5.專家評審會議紀要（經(jīng)專家評審論證的修建性詳細規(guī)劃和設計方案提供）。
設計方案相關指標	指標			方案一		方案二		方案三
	總建筑面積
	地上建筑面積
	地下建筑面積（將人防建筑面積單獨表述）
	建筑密度
	綠地率
	停車位
	地上容積率
	地下容積率
推薦方案
建設單位承諾：本單位（人）對所提交材料的真實性負責，如有任何虛假，本單位（人）將承擔由此引起的相關法律責任。 ? 申報單位（人）:（簽章）法人代表（委托代理人）簽字：年?月?日			建設工程設計方案編制單位承諾：本單位對該項目設計成果及有關技術指標準確性負責，因設計成果不符合有關法律、法規(guī)和規(guī)范以及指標核算不準確引發(fā)的相關法律責任及后果由我單位承擔。 ? 設計單位：（簽資質章）年?月?日				日照分析單位承諾：本單位對該項目日照分析報告成果準確性負責，因成果不符合有關法規(guī)、規(guī)范和規(guī)定以及由于分析不準確引發(fā)的相關法律責任及后果由我單位承擔。 ? 日照分析單位；（簽資質章）年?月?日
備注	壓茬申請可以“容缺受理”，辦理完結前必須按要求出具全部申報材料。

建設工程規(guī)劃許可類申請表

序號	項目名稱	規(guī)劃用途	幢數(shù)	高度（米）	層數(shù)		建筑面積（平方米）
序號	項目名稱	規(guī)劃用途	幢數(shù)	高度（米）	地上	地下	地上面積	地下面積













申報單位（人）：（簽章）?法人代表（委托代理人）簽字：年月日					設計單位：（簽資質章）年月日
備注

建設工程規(guī)劃許可類申請表

（易地建設類）

辦理防空地下室易地建設的項目提供	建設項目名稱
	建設單位承諾：本單位（人）承諾將在此項審批完結前，完成人防易地建設費用的繳納，本單位（人）將承擔由不及時繳納人防易地建設費用引起的相關法律責任。申報單位（人）：（簽章）?法人代表（委托代理人）簽字：年月日
申請人防工程易地建?設的原因	1.?□采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米； 2.?□建設項目合計應建防空地下室面積小于1000平方米的； 3.?□因建設地段房屋或地下管道設施密集，防空地下室不能施工或甘?難以采取措施保證施工安全的； 4.?□地下建筑呈點狀獨立分布，一點或多點整合不能構成建筑面積大于等于1000平方米以上防空地下室的； 5.?□地下室位于生產(chǎn)、儲存易燃易爆物品廠房、庫房的距離小于50米，距有害液體、重毒氣體的儲罐小于100米，難以采取措施保證安全的； 6.?□改、擴建的建設項目，因無建設用地而無法修建的； 7.?□建在流沙、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質條件不適于修建的。 □其他合理原因：

建設工程規(guī)劃許可類申請表

（鄉(xiāng)村建設類）

建設項目所在地村?（居）民委員會同意建設的意見（辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可的建設項目提供）

建設項目名稱

村（居）民委員會（公章）

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備注

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