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中國建設報 2025年12月16日 5版
物業(yè)管理是基層治理的“神經(jīng)末梢”，更是群眾感知城市管理溫度的“晴雨表”。山東省青島市城市管理局以“建設群眾滿意的城市管理”為目標，聚焦物業(yè)管理中群眾訴求熱點、監(jiān)管難點和執(zhí)法堵點，堅持“精準施策、專項護航、靶向攻堅、協(xié)同發(fā)力”，不斷健全執(zhí)法機制、優(yōu)化執(zhí)法模式、擴大執(zhí)法效能，以嚴格執(zhí)法破解治理頑疾，以規(guī)范執(zhí)法護航行業(yè)發(fā)展，以主動服務回應民生期待，案訴比和辦案質效實現(xiàn)雙提高，有效推動物業(yè)管理服務提質增效。
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精準施策 蹚出執(zhí)法護航新路徑
強化組織，精準把脈祛除頑疾。物業(yè)管理訴求分散、成因復雜，為此，青島市城市管理局積極推進加強物業(yè)管理工作，配優(yōu)配強執(zhí)法人員，抽調骨干力量組建“物業(yè)小區(qū)執(zhí)法工作專班”。通過“執(zhí)法+數(shù)據(jù)”方式，對2024年以來市12345政務服務便民熱線等平臺53.2萬余條物業(yè)服務類投訴問題“打開來分析”，將群眾訴求從“數(shù)據(jù)條目”轉化為“執(zhí)法導圖”，建立重難點問題小區(qū)專項臺賬，變群眾的“訴求清單”為“履職清單”。同時，梳理《物業(yè)管理條例》《城市綠化條例》等16部法律法規(guī)，生成60項執(zhí)法事項清單和21項高頻執(zhí)法事項清單，加強工作督導，及時跟進解決問題，實行對賬銷號。
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靶向攻堅，專項護航促進善治。青島市城市管理局研究制定《2025年物業(yè)小區(qū)執(zhí)法護航行動工作方案》，以50個市辦實事重點問題小區(qū)和134個分類分級評分“不合格”小區(qū)為執(zhí)法護航重點，綜合運用物業(yè)管理、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化等城市管理領域法律法規(guī)，開展執(zhí)法檢查，攻堅解決物業(yè)服務不到位、群眾投訴頻發(fā)、業(yè)主滿意度低等問題。通過拔“點”提“面”、以增促減的工作路徑和打法，實現(xiàn)全市重點物業(yè)管理小區(qū)執(zhí)法檢查全覆蓋，推動120個“不合格”小區(qū)成功摘帽，50個市辦實事重點問題小區(qū)全部蝶變升級。
揭榜掛帥，激發(fā)比學趕超氛圍。物業(yè)執(zhí)法工作綜合性強，專業(yè)化程度高，物業(yè)執(zhí)法隊伍的強弱直接決定著執(zhí)法辦案的質效。為此，青島市城市管理局組織10個區(qū)（市）綜合行政執(zhí)法局開展物業(yè)執(zhí)法“揭榜掛帥”行動，依據(jù)物業(yè)服務領域法律法規(guī)，列明違法催收物業(yè)服務費用、挪用侵占公共收益、擅自改變物業(yè)管理用房用途等13項物業(yè)執(zhí)法“攻堅清單”。
聯(lián)動協(xié)同 凝聚執(zhí)法護航新合力
管執(zhí)聯(lián)動破難題，打通監(jiān)管中梗阻。為強化物業(yè)管理部門與綜合行政執(zhí)法部門的常態(tài)化聯(lián)動，青島市城市管理局印發(fā)《青島市物業(yè)服務管理與綜合執(zhí)法聯(lián)動工作指導意見》，確立“一會商、兩分級、三應用、四聯(lián)合”業(yè)務指導和統(tǒng)籌調度模式，建立信息共享、線索移交、聯(lián)合查處、結果反饋的閉環(huán)機制，形成“移送、查處、整改、反饋”有效聯(lián)動。
部門協(xié)同增效能，構建治理共同體。物業(yè)執(zhí)法是一項高度復雜的系統(tǒng)性工作，加強工作統(tǒng)籌協(xié)調至關重要。青島市城市管理局聯(lián)合市委組織部、社會工作部等7部門印發(fā)《住宅小區(qū)公共資源管理突出問題專項整治方案》，深入開展住宅小區(qū)公共資源排查整治，已累計摸排社區(qū)服務用房和物業(yè)管理用房4786處，排查共有部分、共有設施設備44743處。
執(zhí)法下沉解民憂，激活服務新動能。青島市城市管理局通過“執(zhí)法+服務”，依托社區(qū)網(wǎng)格，開展“城市管理綜合執(zhí)法進社區(qū)”，堅持融入式執(zhí)法，推動執(zhí)法力量下沉社區(qū)。在全市因地制宜確定10個重點街道，圍繞“未訴先辦”“接訴即辦”兩個關鍵，推進宣傳進社區(qū)、服務進社區(qū)、執(zhí)法進社區(qū)，協(xié)調街道、社區(qū)、居民代表等多方參與，共同治理，集中研究社區(qū)治理難題，推動矛盾糾紛“就地解決”。
普法潤心 筑牢執(zhí)法護航新根基
厚植執(zhí)法善管氛圍，夯實學法用法根基。制作《依法規(guī)范物業(yè)服務》宣傳手冊，利用綜合執(zhí)法開放日等宣傳活動發(fā)放給市民。充分發(fā)揮青島市智慧物業(yè)管理服務平臺線上優(yōu)勢，向全市1200余家物業(yè)服務企業(yè)點對點推送《致物業(yè)企業(yè)一封信》。
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精塑執(zhí)法善治生態(tài)，深化柔性治理實踐。推行包容審慎監(jiān)管，在新出臺的青島市城市管理行政處罰裁量基準中，增加3項物業(yè)執(zhí)法領域“輕微不罰”事項，以柔性執(zhí)法督促物業(yè)服務企業(yè)嚴守法律，提升服務質量。嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，營造良好營商環(huán)境，全面實施“綜合查一次”，通過“進一次小區(qū)、查多項事”提升執(zhí)法效能，實現(xiàn)“一次檢查全覆蓋”，破局“檢查擾企”問題，融合好情、理、法，做到小區(qū)執(zhí)法“無事不擾、有事必到”，實現(xiàn)執(zhí)法溫度、力度和尺度的有機結合。
活用執(zhí)法典型案例，釋放以案促治成效。聚焦物業(yè)管理領域突出問題，定期梳理并發(fā)布典型執(zhí)法案例，重點包括違規(guī)選聘物業(yè)服務企業(yè)、拒不移交物業(yè)服務用房、擅自改變物業(yè)管理用房用途等違法行為。通過政府官方網(wǎng)站、小區(qū)公告欄、媒體宣傳等多元化渠道，向社會解讀案件違法事實、法律依據(jù)及整改結果。全年累計發(fā)布2期共10起典型案例，以案促治良好態(tài)勢逐步形成，物業(yè)服務企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、業(yè)主依法維權，參與共建社區(qū)“幸福家園”的積極性顯著提高。
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相關負責人表示，青島市城市管理局將繼續(xù)錨定“建設群眾滿意的城市管理”核心目標，持續(xù)推動物業(yè)執(zhí)法攻堅，深化分類式護航、靶向式攻堅、融合式聯(lián)動，推動物業(yè)執(zhí)法從“末端治理”向“源頭治理”轉變，全力構建“共建共治共享”的基層治理新格局，持續(xù)推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
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