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市直各部門、單位：

為進一步改進和優(yōu)化培訓(xùn)費管理，根據(jù)《財政部 中共中央組織部關(guān)于停止執(zhí)行培訓(xùn)年度計劃備案及執(zhí)行情況報告規(guī)定的通知》（財行〔2019〕231號）和《山東省財政廳? 中共山東省委組織部關(guān)于印發(fā)<山東省省直機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法>的通知》（魯財行〔2019〕37號）精神，我們對《青島市市直機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》（青財行〔2017〕6號）進行了修訂。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《青島市市直機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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???? 中共青島市委組織部

青島市財政局

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青島市市直機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法

第一章? 總則

第一條? 為進一步規(guī)范市直機關(guān)培訓(xùn)工作，保證培訓(xùn)需要，加強培訓(xùn)經(jīng)費管理，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》《干部教育培訓(xùn)工作條例》《山東省省直機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條? 本辦法適用于市直黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，各民主黨派、工商聯(lián)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位(以下簡稱各單位)。

第三條? 本辦法所稱培訓(xùn)是指各單位使用財政資金在境內(nèi)舉辦的培訓(xùn)時間在三個月以內(nèi)的各類培訓(xùn)。

第四條? 各單位舉辦培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)堅持厲行節(jié)約、反對浪費原則，實行單位內(nèi)部統(tǒng)一管理，增強培訓(xùn)計劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，增強培訓(xùn)項目的針對性和實效性，保證培訓(xùn)質(zhì)量，節(jié)約培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)經(jīng)費使用效益。

第二章??計劃管理

第五條? 建立培訓(xùn)計劃編報和審批制度。各單位培訓(xùn)主管部門制訂的本單位年度培訓(xùn)計劃（包括培訓(xùn)名稱、目的、對象、內(nèi)容、時間、地點、參訓(xùn)人數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等），經(jīng)單位財務(wù)部門審核，報單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會議或黨組（黨委）會議批準(zhǔn)后施行。

第六條?年度培訓(xùn)計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。因工作需要確需臨時增加培訓(xùn)項目的，報單位主要負(fù)責(zé)同志審批。

第三章? 開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)

第七條? 培訓(xùn)費是指各單位開展培訓(xùn)直接發(fā)生的各項費用支出，包括師資費、住宿費、伙食費、培訓(xùn)場地費、培訓(xùn)資料費、交通費以及其他費用。

（一）師資費是指聘請師資授課發(fā)生的費用，包括授課老師講課費、住宿費、伙食費、城市間交通費等。

（二）住宿費是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的租住房間的費用。

（三）伙食費是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的用餐費用。

（四）培訓(xùn)場地費是指用于培訓(xùn)的會議室或教室租金。

（五）培訓(xùn)資料費是指培訓(xùn)期間必要的資料及辦公用品費。

（六）交通費是指用于接送培訓(xùn)所需人員以及與培訓(xùn)有關(guān)的考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。

（七）其他費用是指現(xiàn)場教學(xué)費、設(shè)備租賃費、文體活動費、醫(yī)藥費等與培訓(xùn)有關(guān)的其他支出。

參訓(xùn)人員參加培訓(xùn)往返以及異地教學(xué)發(fā)生的城市間交通費，按照市直機關(guān)差旅費有關(guān)規(guī)定回單位報銷。

第八條? 培訓(xùn)費實行分類管理，具體分類如下：

一類培訓(xùn)是指參訓(xùn)人員主要為副市級、正局級及相應(yīng)人員的培訓(xùn)項目。

二類培訓(xùn)是指參訓(xùn)人員主要為副局級、處級及相應(yīng)人員的培訓(xùn)項目。

三類培訓(xùn)是指參訓(xùn)人員主要為科級及以下人員的培訓(xùn)項目。

第九條? 除師資費外，培訓(xùn)費實行綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，分項核定、總額控制。綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下：

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 單位：元/人天

綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是相關(guān)費用開支的上限，各項費用之間可以調(diào)劑使用。各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報銷。由不同層級干部參加的培訓(xùn)項目也可以按參訓(xùn)人員類別分別結(jié)算培訓(xùn)費用。

30 天以內(nèi)的培訓(xùn)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)控制；超過30 天的培訓(xùn)，超過天數(shù)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的70%控制。上述天數(shù)含報到撤離時間，報到和撤離時間分別不得超過1天。

單位內(nèi)部具備培訓(xùn)條件的，應(yīng)當(dāng)充分利用內(nèi)部培訓(xùn)場所舉辦培訓(xùn)。

第十條? 師資費在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)外單獨核算。

（一）講課費按實際發(fā)生的學(xué)時計算，每半天最多按4 學(xué)時計算，每學(xué)時講課費執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)（稅后）：副高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時最高不超過500 元，正高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時最高不超過1000 元，院士、全國知名專家每學(xué)時一般不超過1500 元。

其他人員講課參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

同時為多班次一并授課的，不重復(fù)計算講課費。

培訓(xùn)工作確有需要從異地（含境外）邀請授課老師，路途時間較長的，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志書面批準(zhǔn)，講課費可以適當(dāng)增加。

（二）授課老師的城市間交通費按照市直機關(guān)差旅費有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，住宿費、伙食費按照本辦法標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，原則上由培訓(xùn)舉辦單位承擔(dān)。

第十一條? 參訓(xùn)人員以其他人員為主的培訓(xùn)項目參照第八條、第九條、第十條規(guī)定的分類和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四章? 培訓(xùn)組織

第十二條? 培訓(xùn)實行分級管理，各單位舉辦培訓(xùn)，原則上不得延至鎮(zhèn)（街道）及以下。

各單位開展培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)在開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，擇優(yōu)選擇黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院以及組織人事部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機構(gòu)承辦。到高校舉辦培訓(xùn)班，同等條件下應(yīng)優(yōu)先選擇省內(nèi)高校。

第十三條? 組織培訓(xùn)的工作人員控制在參訓(xùn)人員數(shù)量的 10%以內(nèi)，最多不超過10 人。

第十四條? 各單位要嚴(yán)格控制培訓(xùn)經(jīng)費支出。培訓(xùn)住宿以標(biāo)準(zhǔn)間為主，不得安排高檔套房，不得額外配發(fā)洗漱用品；培訓(xùn)用餐安排自助餐或工作餐，不得上高檔菜肴，不得提供煙酒；除必要的現(xiàn)場教學(xué)外，7天以內(nèi)的培訓(xùn)不得組織調(diào)研、考察、參觀；??

嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義安排公款旅游；嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義組織會餐或安排宴請；嚴(yán)禁組織高消費娛樂健身活動。

第十五條? 邀請境外師資講課，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)外事管理規(guī)定，履行審批手續(xù)。境內(nèi)師資能夠滿足培訓(xùn)需要的，不得邀請境外師資。

第十六條? 培訓(xùn)舉辦單位應(yīng)當(dāng)注重教學(xué)設(shè)計和質(zhì)量評估，通過需求調(diào)研、課程設(shè)計和開發(fā)、專家論證、評估反饋等環(huán)節(jié)，推進培訓(xùn)工作科學(xué)化、精準(zhǔn)化；注重運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展培訓(xùn)和管理。所需費用納入部門預(yù)算予以保障。

第五章? 報銷結(jié)算

第十七條?培訓(xùn)費由培訓(xùn)舉辦單位承擔(dān)，不得向參訓(xùn)人員收取任何費用。培訓(xùn)費納入部門預(yù)算管理，所需經(jīng)費按照綜合預(yù)算要求，原則上通過單位日常公用經(jīng)費或?qū)ｍ椊?jīng)費統(tǒng)籌解決。執(zhí)行中經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)臨時增加的培訓(xùn)項目，原則上按照規(guī)定程序通過調(diào)整部門支出結(jié)構(gòu)解決。

第十八條? 各單位負(fù)責(zé)同志對發(fā)生的培訓(xùn)費的真實性負(fù)責(zé)。培訓(xùn)結(jié)束后，各單位要及時辦理報銷手續(xù)。報銷培訓(xùn)費，綜合定額范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)提供培訓(xùn)計劃審批文件、培訓(xùn)通知、實際參訓(xùn)人員簽到表以及培訓(xùn)機構(gòu)出具的收款票據(jù)、費用明細(xì)等憑證；師資費范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)提供講課費簽收單或者合同，異地授課的城市間交通費、住宿費、伙食費按照差旅費報銷辦法提供相關(guān)憑據(jù)；執(zhí)行中經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)臨時增加的培訓(xùn)項目，還應(yīng)當(dāng)提供單位主要負(fù)責(zé)同志審批材料。

各單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定審核培訓(xùn)費開支，對未履行審批備案程序的培訓(xùn)以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的費用不予報銷。

嚴(yán)禁使用培訓(xùn)費購置電腦、復(fù)印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)以及開支與培訓(xùn)無關(guān)的其他費用；嚴(yán)禁在培訓(xùn)費中列支公務(wù)接待費、會議費；嚴(yán)禁套取培訓(xùn)費設(shè)立“小金庫”。

第十九條? 培訓(xùn)費的資金支付按照國庫集中支付和公務(wù)卡管理有關(guān)制度執(zhí)行。?

第二十條? 培訓(xùn)費在《政府收支分類科目》規(guī)定的“商品和服務(wù)支出”類“培訓(xùn)費”款級經(jīng)濟科目中列支。

第六章? 監(jiān)督檢查

第二十一條? 各單位應(yīng)當(dāng)將非涉密培訓(xùn)的項目、內(nèi)容、人數(shù)、經(jīng)費等情況以適當(dāng)方式公開。

第二十二條? 市委組織部、市財政局等有關(guān)部門對各單位培訓(xùn)活動和培訓(xùn)費管理使用情況進行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：?

（一）培訓(xùn)計劃的編報是否符合規(guī)定；

（二）臨時增加培訓(xùn)計劃是否報單位主要負(fù)責(zé)同志審批；

（三）培訓(xùn)費開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；

（四）培訓(xùn)費報銷和支付是否符合規(guī)定；

（五）是否存在虛報培訓(xùn)費用的行為；

（六）是否存在轉(zhuǎn)嫁、攤派培訓(xùn)費用的行為；

（七）是否存在向參訓(xùn)人員收費的行為；

（八）是否存在奢侈浪費現(xiàn)象；

（九）是否存在其他違反本辦法的行為。

?第二十三條? 對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的行為，由市委組織部、市財政局等有關(guān)部門責(zé)令改正，追回資金，并予以通報；對相關(guān)責(zé)任人員，按規(guī)定予以黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌違法的，移交司法機關(guān)處理。

對巡視、審計、財政檢查發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)使用培訓(xùn)經(jīng)費問題的，根據(jù)情節(jié)輕重酌情核減下一年度部門預(yù)算。

第七章? 附則

第二十四條? 各單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點和工作實際，制定培訓(xùn)費管理具體規(guī)定。? ?

第二十五條 ?不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。? ?

第二十六條 ?市委組織部組織的調(diào)訓(xùn)和統(tǒng)一培訓(xùn)，有關(guān)部門組織的援外培訓(xùn)，不適用本辦法，管理辦法另行制定。? ?

第二十七條? 本辦法由市財政局會同市委組織部負(fù)責(zé)解釋。? ?

第二十八條? 本辦法自印發(fā)之日起施行?！肚鄭u市市直機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》（青財行〔2017〕6號）同時廢止。?