{"text_format":"3","workbook":"xls","n_sheets":3,"sheets":["Sheet1","Sheet2","Sheet3"],"not_rendered":{"external_links":1,"defined_names":1},"read":"whole","date_system":"1900","formulas":"cached_only"}

{"sheet":"Sheet1","index":0,"n_rows":40,"n_cols":9,"rows_kept":40,"merged":[[0,0,0,1],[2,0,2,8],[3,0,4,0],[3,1,4,1],[3,2,4,2],[3,3,4,3],[3,4,4,4],[3,5,4,5],[3,6,3,8],[5,0,5,8],[6,0,6,8],[7,2,10,2],[7,3,10,3],[7,4,10,4],[7,5,10,5],[7,6,10,6],[7,7,10,7],[7,8,10,8],[11,0,11,8],[12,2,14,2],[15,0,15,8],[18,0,20,0],[18,1,20,1],[18,2,20,2],[18,3,20,3],[18,4,20,4],[18,5,20,5],[18,7,20,7],[18,8,20,8],[21,0,21,8],[22,0,22,7],[24,0,24,8],[25,0,27,0],[25,1,27,1],[28,0,29,0],[28,1,29,1],[28,3,29,3],[30,0,30,8],[31,0,31,7],[33,0,33,7],[37,0,37,7],[38,2,39,2]],"flags":["formulas_cached_only"]}
["附件"]
[]
["政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案\n（2024-2026年）实施工作台账"]
["序号","三年方案工作任务","山东省落实举措","青岛市落实举措","牵头\n单位","配合\n单位","推进进度"]
[{"$nulls":5},"单位","2024年","2025年","2026年"]
["一、整顿市场秩序，优化营商环境"]
["（一）持续开展四类违法违规行为专项整治"]
[1,"专项整治采购人设置差别歧视条款的行为（如以企业类型、注册地、经营年限、经营规模等不合理条件对供应商实行差别歧视待遇）。","1.会同公安、市场监管等部门持续开展政府采购领域“四类”违法违规问题专项整治。\n2.加大执法力度，依法依规处理“四类”违法违规问题，严厉打击采购人、代理机构、供应商和评审专家违法违规行为，全面净化政府采购市场环境。\n3.充分利用专项整治成果，加强数据分析，依法共享，强化供应商围串标警示效果，督促采购主体做好问题整改，促进市场公平竞争。","1.综合运用行业监管、部门协同、社会监督等多种方式,会同公安、市场监管等部门，持续开展四类违法违规行为专项整治。\n2.依法依规处理“四类”违法违规问题，严厉打击采购人、代理机构、供应商和评审专家违法违规行为，及时公开处理处罚信息，全面净化政府采购市场环境。\n3.建立健全长效工作机制，持续抓好问题整改落实，强化典型案例警示教育，切实提升专项整治工作成效。\n\n","市财政局、市公安局、市市场监管局","各区（市）财政部门、公安部门、市场监管部门","开展2024年四类违法违规行为专项整治，并做好相关处理处罚工作。","开展2025年四类违法违规行为专项整治，并做好相关处理处罚工作。","开展2026年四类违法违规行为专项整治，并做好相关处理处罚工作。"]
[2,"专项整治采购代理机构乱收费的行为（如违规收费、逾期不退还保证金）。"]
[3,"专项整治供应商提供虚假材料的行为（如虚假的人员社保、合同业绩、检验检测报告、中小企业声明函、制造商授权函等材料）。"]
[4,"专项整治供应商围串标的行为（如成立多家公司围串标，投标文件相互混装、异常一致，投标报价呈规律性差异，投标保证金从同一账户转出等恶意串通的行为）。"]
["（二）加强常态化行政执法检查"]
[5,"督促各地财政部门主动公开受理投诉电话、地址及投诉书范本。","\n\n\n\n\n\n\n\n\n1.统一规范质疑、投诉、举报线上线下受理机制及质疑、投诉范本。\n2.统一公开投诉处理渠道、流程及办理要求。\n3.统一明确处理处罚标准和尺度，确保“一案双查”“同案同罚”。\n4.各市与省级同步开展政府采购行政裁决试点工作，全面提升依法行政能力和水平。","在青岛市政府采购网公开全市政府采购监管部门受理投诉信息以及质疑、投诉范本，便于供应商查询使用。","市财政局","各区（市）财政部门","在全部公开的基础上，及时更新变更的受理投诉电话、地址及投诉书范本。","持续推进","持续推进"]
[6,"对投诉中涉及采购人与采购代理机构共同违法问题实行“一案双查”。",null,"1.聚焦政府采购文件编制、政策落实、信息公开、质疑答复等关键环节，开展常态化执法检查。\n2.加大违法行为处置力度，对投诉中涉及采购人与采购代理机构共同违法的问题，实行“一案双查”“同案同罚”。","市财政局","各区（市）财政部门","依法开展行政处罚，对共同违法问题实行“一案双查”“同案同罚”。","逐步完善行业治理，全面提升政府采购监管能力和治理水平。","持续推进"]
[7,"开展第二批政府采购行政裁决示范点建设。",null,"1.健全行政裁决机制，优化行政裁决内部工作流程，通过执法小组讨论、疑难问题会商、多方研判等方式，进一步提升行政裁决质量。\n2.完善纠纷化解机制，构建先调解、后裁决、调解与裁决并行的纠纷化解模式，找准争议纠纷根源，有效预防化解争议纠纷。","市财政局","各区（市）财政部门","学习借鉴行政裁决示范点建设有关经验做法，提高行政裁决质量。","持续推进","持续推进"]
["（三）创新监管手段，提升工作效能"]
[8,"创新监管手段，提升监管效能。","1.推动政府采购数字化改造，加快推进电子交易系统应用。\n2.完善大数据分析、预警、研判作用，提高数智化监管效能。","健全政府采购全链条动态监管机制，加强对政策落实、信息公开、供应商投标、项目评审等关键环节的监控预警。","市财政局","市行政审批局、各区（市）财政部门","提高数字化监管水平，推行政府采购项目市域内多点分散评标和评标环节招标代理机构等不进评标室在线服务。逐步实现数据结构化、系统集约化目标和对涉嫌违法违规行为的智能筛查、预警。","根据财政部政府采购数据规范系统对接标准要求汇集全市政府采购数据。","持续推进"]
[9,"建立健全信用管理机制。","构建政府采购信用管理体系，完善各主体诚信履职评价系统相关功能。","综合运用监管关注、监管提醒、监管约谈、处理处罚四种形式，强化诚信评价结果应用，提高相关主体诚信意识。","市财政局","市发展改革委、市市场监督管理局、各区（市）财政部门","健全供应商、采购代理机构、评审专家严重违法失信行为信用记录归集和发布机制。常态化运用监管关注、监管提醒、监管约谈、处理处罚四种形式，提升各方主体诚信意识。","强化对采购代理机构监督检查，引导采购人择优选择采购代理机构。","持续推进"]
[10,"加强政府采购协同监管。","1.建立常态化的跨部门协同核查、办案、监管机制。\n2.建立协同办理标准，完善协同办理流程，畅通问题线索移送、共享渠道。\n3.加大联合惩戒力度，净化市场竞争秩序。","加强与市场监管、公安、纪检等部门的协同联动，加大对虚假材料、围标串标等违法违规违纪行为的查处力度，不断净化政府采购市场秩序。","市财政局","市市场监管局、市公安局等，各区（市）财政部门、市场监管部门、公安部门等","会同市场监管部门通过企业资料查询等，对供应商提供虚假认证证书、检测报告开展核查。","完善政府采购常态化协同监管，严肃查处政府采购领域的违法违规问题、腐败问题和不正之风。","持续推进"]
[{"$nulls":6},"会同公安部门严查政府采购招标中发现的串通投标行为。"]
[{"$nulls":6},"会同纪检监察等部门就问题线索移送、案件查处等进行协作配合。"]
["二、建设法规体系，服务统一市场"]
["（一）制度建设"]
[11,"加强制度建设。","根据法律法规、部门规章，结合营商环境提升任务，推进政府采购全链条监管制度体系建设。","根据法律法规、部门规章，结合营商环境提升任务，推进政府采购全链条监管制度体系建设。\n","市财政局","各区（市）财政部门","针对政府采购工程建设项目、政府采购信息公开等方面出台制度文件，进一步规范政府采购活动。","推动采购人健全内控制度，强化需求管理；建立代理机构监督检查制度；规范落实采购文件、采购合同等标准文本以及相关行为规范。","持续推进"]
["（二）标准建设"]
[12,"分类制定政府采购需求标准。","跟进落实财政部相关需求标准，结合我省实际，压实相关采购主体责任，有力发挥需求标准的引领和示范作用。","跟进落实财政部相关需求标准，结合我市实际，压实相关采购主体责任，有力发挥需求标准的引领和示范作用。","市财政局","市政府采购中心、各区（市）财政部门","落实政府采购物业服务等需求标准，结合我市实际，有力发挥需求标准的引领和示范作用。","持续跟进","持续跟进"]
[null,null,"加快推动政府采购标准化体系建设工作，建立执行操作层面的行为规范，逐步形成覆盖数据标准、平台标准、业务标准的立体化标准体系，促进全省政府采购效能进一步提升。","推动采购人、采购代理机构规范落实相关行为规范，提高各方主体参与政府采购活动的规范性、便利性。","市财政局",null,"持续跟进","持续跟进","持续跟进"]
[null,null,"积极争取加入全国政府采购支持公路绿色发展试点，会同交通运输部门加大绿色建材绿色公路推广应用。","按照国家、省、市有关要求，积极推进相关工作。","市财政局、市交通运输局","各区（市）财政部门、交通运输部门","持续跟进","持续跟进","持续跟进"]
[13,"分类制定政府采购标准文本。","根据财政部安排，积极参与政府采购招标文件标准文本制定工作。","推动采购人、采购代理机构规范落实采购文件、采购合同等标准文本。","市财政局",null,"持续跟进","持续跟进","持续跟进"]
[null,null,"根据财政部安排，积极参与政府采购合同标准文本制定工作。",null,"市财政局",null,"应用政府采购货物买卖合同标准文本","持续跟进","持续跟进"]
["三、促进产业发展，落实国家战略"]
["（一）支持科技创新"]
[14,"支持科技创新发展。","会同工信、科技等部门加大合作创新采购推广应用力度，因地制宜细化我省落实举措，推动部分重点领域积极开展合作创新采购。\n","会同工信、科技等部门加大合作创新采购推广应用力度，因地制宜细化我市落实举措，推动部分重点领域积极开展合作创新采购。","市财政局","市工业和信息化局、市科技局，各（区）市财政部门、工业和信息化部门、科技部门","综合运用首购、订购、优先采购、融资优惠等支持措施，加大政府采购对重点领域创新产品的支持力度。","指导采购人结合实际需求，在智慧城市、人工智能、医疗救助等领域，探索运用政府采购合作创新采购方式，充分发挥政府采购对科技创新的带动作用。","持续跟进"]
["（二）扶持中小企业发展"]
[15,"在政府采购工程项目中落实扶持政策。","明确招投标工程领域落实政府采购政策要求及具体举措，研究建立定期数据共享和反馈机制。","研究推动工程领域落实中小企业政策，明确工程领域采购政策落实机制和要求，提升政策落实效果。","市财政局、市行政审批局","各级招标投标行业监管部门，各区（市）财政部门、招标投标指导协调部门","加强督促指导，促进预留份额、价格评审等优惠政策落实，进一步扩大中小企业采购份额。","会同市行政审批局，研究推进工程领域落实中小企业政策，明确工程领域采购政策落实机制和要求。","持续推进"]
[16,"助力中小企业“政采贷”。","1.强化财金联动，积极拓宽合同融资平台对接渠道。\n2.积极释放政府采购数据要素价值，创新政府采购金融产品和服务。","完善政府采购合同信用融资机制，强化财金协同联动，通过提高贷款额度、延长贷款期限、降低贷款利率、畅通信息共享等措施，为中小企业申请信用融资提供便利。","市财政局","各区（市）财政部门，相关金融机构","持续推进","持续推进","持续推进"]
[17,"支持乡村产业振兴。","加强政府采购政策与乡村振兴战略协同，鼓励单位通过国家“832平台”、网上商城农副产品馆采购农副产品发放工会福利，确保预留规模及采购进度稳中有升，助力乡村振兴。","加大政府采购脱贫地区农副产品力度，鼓励预算单位通过“832平台”、网上商城农副产品馆采购农副产品发放工会福利,确保预留规模及采购进度稳中有升，助力乡村振兴。","市财政局、市农业农村局、市供销合作社、市政府采购中心","各区（市）财政部门、农业农村部门、供销社","持续推进","持续推进","持续推进"]
["（三）完善政府绿色采购政策"]
[18,"制定出台面向绿色产品的政府采购支持政策。","1.积极申报新一轮政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策试点城市。\n2.充分利用信息化手段发挥试点城市集群效应，搭建绿色消费和绿色生产的供需对接平台，以绿色采购需求引领产业升级发展。","贯彻落实政府绿色采购政策要求，综合运用落实需求标准、优先采购、强制采购等举措，加大绿色产品采购力度。","市财政局","各区（市）财政部门","持续推进","持续推进","持续推进"]
[19,"争取扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围，并加强考核督导。",null,"积极推进政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作，将全市医院、学校、办公楼、展览馆、保障性住房等政府采购工程项目纳入政策实施范围。","市财政局、市住房城乡建设局、市工业和信息化局","各区（市）财政部门、住房城乡建设部门、工业和信息化部门","持续发布绿色建材采信清单，扩大绿色建材供给；加强政策宣传推广力度，提升政策知晓度；加大项目督导力度，指导相关单位规范落实政策。","持续推进","持续推进"]

{"sheet":"Sheet2","index":1,"n_rows":0,"n_cols":0,"rows_kept":0,"flags":["formulas_cached_only"]}

{"sheet":"Sheet3","index":2,"n_rows":0,"n_cols":0,"rows_kept":0,"flags":["formulas_cached_only"]}