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各區(qū)（市）發(fā)展改革局、有關功能區(qū)經(jīng)濟發(fā)展部門，市直有關部門：

為支持和引導我市現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展，培育形成一批在全國有較強影響力和示范作用的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，根據(jù)《青島市人民政府關于促進服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（青政發(fā)〔2019〕12號）、《青島市人民政府關于加快現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展行動計劃（2020-2022年）的通知》（青政字〔2020〕30號）等文件要求，我們制定了《青島市市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)認定管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：青島市市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)認定管理辦法（試行）

青島市發(fā)展和改革委員會

2021年7月1日

青島市市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)認定管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條 根據(jù)《青島市人民政府關于促進服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（青政發(fā)〔2019〕12號）、《青島市人民政府關于加快現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展行動計劃（2020-2022年）的通知》（青政字〔2020〕30號）等要求，為支持和引導我市現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展，培育形成一批在全國有較強影響力和示范作用的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的認定管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)是指符合服務業(yè)高質量發(fā)展方向，主導產(chǎn)業(yè)突出，技術水平領先，功能配套完善，管理科學規(guī)范，具有產(chǎn)業(yè)聚集、資源整合、服務集成等特征，產(chǎn)業(yè)集聚度達到一定水平的區(qū)域。

第四條 市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)重點支持的領域包括現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、數(shù)字信息、醫(yī)養(yǎng)健康、科技服務、電子商務、商務服務、節(jié)能環(huán)保、精品旅游、時尚消費、新型專業(yè)市場等行業(yè)。支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式集聚區(qū)申報，其他行業(yè)示范效應突出的集聚區(qū)可參照進行認定。

第五條 市發(fā)展改革委負責市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)認定管理工作。市直有關單位參與相關行業(yè)集聚區(qū)的認定及指導管理。

第六條 各區(qū)（市）、功能區(qū)發(fā)展改革部門按照屬地管理原則，負責牽頭組織本區(qū)域市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的推薦申報，并對本區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)進行指導和管理。

第二章  認定條件

第七條 市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)原則上應具備以下基本條件：

（一）應有明確發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃邊界清晰，符合城市發(fā)展總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，且有一定的發(fā)展空間。

（二）應有健全的公共服務平臺，能為入駐企業(yè)提供融資、合作交流、人才培訓、信息管理、技術創(chuàng)新、知識產(chǎn)權保護、檢驗檢測等公共服務。

（三）應有明確的管理機構、管理章程和專職管理人員，對集聚區(qū)實行統(tǒng)一管理和一站式服務，能夠及時、準確報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)和相關信息。

（四）集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色鮮明，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)集聚達到一定規(guī)模，有多家同類或相關大型企業(yè)（機構）入駐，主導產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占園區(qū)入駐企業(yè)總營業(yè)收入的比重不低于50%。

（五）符合申報通知規(guī)定的其他具體要求。

第八條 各類現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)還應同時滿足下列條件，示范引導效應突出，屬于延鏈、補鏈、強鏈的集聚區(qū)，可適當放寬。

（一）現(xiàn)代物流。園區(qū)占地200畝以上，物流運營面積比例大于50%，至少具備2種以上運輸方式功能，至少具備6種以上物流功能（保稅倉儲、一般貿(mào)易倉儲、加工、包裝、清關、裝卸搬運、配送、期貨交割倉庫等），并具備供應鏈金融、貨運保險、稅務和后勤服務等配套設施，入駐物流企業(yè)不少于20家。

（二）現(xiàn)代金融。以商務樓宇、總部基地、特色小鎮(zhèn)等為載體，具備支撐金融商務機構集聚的基礎營運平臺和公共服務體系，入駐銀行、保險、證券、信托、基金、財富管理、創(chuàng)投風投等企業(yè)或機構不少于30家。

（三）文化創(chuàng)意。具備開展創(chuàng)意研發(fā)、設計、孵化和成果轉化等活動的軟硬件環(huán)境，創(chuàng)意資源、創(chuàng)意人才、創(chuàng)意企業(yè)相對集聚，入駐文創(chuàng)企業(yè)或工作室不少于30家，擁有一定數(shù)量的自主知識產(chǎn)權，原創(chuàng)產(chǎn)品占有一定的市場份額，有良好的品牌影響力。

（四）數(shù)字信息。具有支撐數(shù)字產(chǎn)業(yè)或大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈的技術支撐體系和公共服務平臺，入駐軟件或信息類企業(yè)不少于40家，擁有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)占園區(qū)入駐企業(yè)70%以上。

（五）醫(yī)養(yǎng)健康。占地面積不低于50畝，集聚醫(yī)療服務、健康咨詢、體育健身、養(yǎng)老養(yǎng)生、康體美容、康復保健等總部型、研發(fā)企業(yè)5家以上，醫(yī)養(yǎng)健康類企業(yè)占園區(qū)入駐企業(yè)50%以上。

（六）科技服務。具有創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展所需的技術支撐體系及相關配套的平臺，能夠為企業(yè)提供商務、信息、咨詢、技術服務，建筑面積不低于1萬平方米。入駐科技服務企業(yè)20家以上。

（七）電子商務。具備技術開發(fā)、網(wǎng)絡推廣、市場開拓、人才培訓、信息發(fā)布、融資、加工、物流、配送等多種電子商務功能，入駐企業(yè)不少于50家，其中電子商務企業(yè)占園區(qū)入駐企業(yè)70%以上。

（八）商務服務。建筑面積不低于3萬平方米，入駐設計、咨詢、會計、法律、檢驗檢測、人力資源、廣告、航運服務等專業(yè)服務機構、企業(yè)或事務所不少于20家，商務服務企業(yè)營業(yè)收入占全部入駐企業(yè)的70%以上。

（九）節(jié)能環(huán)保。建筑面積不低于5萬平方米，入駐節(jié)能環(huán)保服務企業(yè)不少于30家，集聚區(qū)年營業(yè)收入不少于5億元。

（十）精品旅游。依托旅游度假區(qū)、風景名勝區(qū)、特色旅游小鎮(zhèn)等旅游資源，室外景區(qū)占地面積不低于300畝，入駐旅游、購物、休閑、娛樂、餐飲、住宿等企業(yè)不少于30家，年旅游人數(shù)不少于30萬人次。

（十一）時尚消費。建筑面積不低于10萬平方米，其中商貿(mào)綜合體、特色街區(qū)入駐商貿(mào)零售批發(fā)類企業(yè)不少于100家，年營業(yè)收入10億元以上。

（十二）新型專業(yè)市場。占地面積不低于30 畝，以產(chǎn)品批發(fā)和交易集散為主體，具有商品集散、批發(fā)零售、交易展銷、線上線下、信息發(fā)布、儲運配送、加工包裝、檢驗檢測、產(chǎn)業(yè)延伸和價格形成等綜合服務功能，年成交額30億元以上。

（十三）其他業(yè)態(tài)特色鮮明、發(fā)展?jié)摿薮蟆⑤椛鋷幼饔幂^好的服務業(yè)集聚區(qū)，可參照基本條件進行申報。

第三章  申報審核

第九條 市發(fā)展改革委根據(jù)年度重點工作，研究確定市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)年度申報重點領域和方向，下發(fā)申報通知。

第十條 市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)按如下程序進行認定：

（一）單位申報。凡符合本辦法的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，由集聚區(qū)管理機構向所在區(qū)（市）、功能區(qū)發(fā)展改革部門提交申報方案，包括但不限于下列材料：

1.市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建申報表；

2.集聚區(qū)基本情況，包括集聚區(qū)建設主體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設、服務體系、要素保障等內(nèi)容；

3.發(fā)展目標及重點任務、主要措施；

4.集聚區(qū)管理服務機構情況；

5.集聚區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃；

6.經(jīng)有關部門批準的規(guī)劃和土地使用證明文件或經(jīng)備案的房產(chǎn)租賃合同；

7.申報單位出具的真實性承諾函；

8.需要提供的其他材料。

（二）初審。由所在區(qū)（市）、功能區(qū)發(fā)展改革部門對申報方案進行初審，對集聚區(qū)報送數(shù)據(jù)信息進行審核把關，以正式文件報市發(fā)展改革委。

（三）審核。市發(fā)展改革委委托第三方評估機構，按現(xiàn)場核查、材料審核、專家打分等程序組織開展評審，結果在市發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站公示。

第四章  認定管理

第十一條 評審通過后，對公示無異議的，經(jīng)集體決策研究后，認定為市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。

第十二條 市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)實行動態(tài)管理，原則上每年2月底前，集聚區(qū)管理機構應將上一年度的發(fā)展情況形成自評報告，經(jīng)區(qū)（市）發(fā)展改革部門、功能區(qū)經(jīng)濟管理部門審核后，上報市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委將會同相關部門及第三方機構對集聚區(qū)建設、管理和運營情況進行評價。

第十三條 建立“退出”機制，經(jīng)認定的市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)有下列行為之一的，取消其市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)稱號，予以摘牌，停止享受有關優(yōu)惠扶持政策。

（一）連續(xù)兩年評價不合格；

（二）提供虛假材料；

（三）對社會造成嚴重不良影響。

第五章  附則

第十四條 經(jīng)認定的市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，因故需變更建設規(guī)劃或發(fā)生其他重大事項時，應及時報告市發(fā)展改革委，市發(fā)展改革委將會同有關部門視情決定是否進行重新認定。

第十五條 本辦法自2021年8月1日起實施，有效期至2022年7月31日。《關于公布〈青島市發(fā)展和改革委員會特色現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)認定管理辦法〉繼續(xù)有效的通知》（青發(fā)改規(guī)〔2017〕1號）同時廢止。

附件

青島市市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建申報表

                                                           單位：平方米、萬元