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《青島市郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2025-2035年）》政策解讀
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為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，按照山東省“海洋強(qiáng)省”、青島市“經(jīng)略海洋”等戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮青島作為沿海重要的中心城市、國(guó)家歷史文化名城、現(xiàn)代海洋城市、國(guó)際性綜合交通樞紐城市的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)郵輪經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，近日，市發(fā)展改革委等5單位聯(lián)合印發(fā)《青島市郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2025—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），現(xiàn)就《規(guī)劃》主要內(nèi)容解讀如下：
一、出臺(tái)背景
當(dāng)前，全球郵輪市場(chǎng)強(qiáng)勁復(fù)蘇，中國(guó)郵輪市場(chǎng)潛力巨大。國(guó)家層面持續(xù)推動(dòng)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，山東省將郵輪產(chǎn)業(yè)作為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要抓手，為青島郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的市場(chǎng)和政策環(huán)境。同時(shí)，青島市作為全國(guó)第四個(gè)“郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”，在區(qū)位條件、旅游資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、體制機(jī)制等方面具備發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)。
二、總體目標(biāo)
《規(guī)劃》按照“深度融合發(fā)展、市場(chǎng)主導(dǎo)創(chuàng)新、綠色可持續(xù)發(fā)展、開放協(xié)同發(fā)展”四大原則，提出青島市郵輪產(chǎn)業(yè)近遠(yuǎn)期總體發(fā)展目標(biāo)：以建設(shè)國(guó)際一流郵輪旅游目的地為核心，深化港產(chǎn)城融合發(fā)展與產(chǎn)業(yè)協(xié)同，構(gòu)建“文旅商產(chǎn)”四位一體的現(xiàn)代化郵輪經(jīng)濟(jì)體系。通過完善母港基礎(chǔ)設(shè)施、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、創(chuàng)新產(chǎn)品供給，打造涵蓋郵輪運(yùn)營(yíng)、船舶修造、物供服務(wù)、文旅消費(fèi)的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
近期目標(biāo)為：到2028年，實(shí)現(xiàn)年接待郵輪突破50艘次，接待出入境游客超20萬人次。培育1-2家本地郵輪運(yùn)營(yíng)企業(yè)，開通一系列青島-東北亞“黃金海岸”精品航線，命名1艘青島主題元素郵輪，培育引進(jìn)一批維修、配套、船供、培訓(xùn)、旅行社等郵輪產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
遠(yuǎn)期目標(biāo)為：到2035年，實(shí)現(xiàn)年接待郵輪突破200艘次，接待出入境游客超100萬人次。吸引國(guó)際知名郵輪公司總部（區(qū)域總部）入駐，實(shí)現(xiàn)全年高品質(zhì)郵輪常態(tài)化運(yùn)營(yíng)；培育本地郵輪公司發(fā)展做強(qiáng)，擁有自主運(yùn)營(yíng)的郵輪；形成多層次、多樣化的母港航線體系，成為輻射亞太乃至全球的熱門郵輪訪問港；構(gòu)建郵輪文旅商現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，吸引全球消費(fèi)資源匯聚；創(chuàng)建國(guó)際郵輪旅游度假區(qū)，成為引領(lǐng)環(huán)渤海、輻射東北亞的郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和“一帶一路”郵輪合作核心節(jié)點(diǎn)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
為實(shí)現(xiàn)近期（2025-2028年）目標(biāo)，《規(guī)劃》部署了五大重點(diǎn)工程19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：
一是實(shí)施港口設(shè)施與服務(wù)提升工程，包括游客服務(wù)水平提升、郵輪服務(wù)能級(jí)提升、綜合交通體系優(yōu)化、港區(qū)功能與商業(yè)配套優(yōu)化4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
二是航線拓展與產(chǎn)品升級(jí)工程，包括豐富母港航線、開發(fā)沿海航線、開通海上游航線、拓展國(guó)際掛靠航線、構(gòu)建主題產(chǎn)品矩陣5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
三是市場(chǎng)推廣與品牌建設(shè)工程，包括擴(kuò)大客源輻射范圍、創(chuàng)新產(chǎn)品營(yíng)銷體系、打造城市文旅品牌3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
四是產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)與生態(tài)培育工程，包括加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)區(qū)域港口合作、支持智能綠色發(fā)展4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
五是港產(chǎn)城融合創(chuàng)新工程，包括推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、加快港區(qū)腹地更新改造、提升國(guó)際城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
四、保障措施
一是加強(qiáng)市級(jí)層面對(duì)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，研究部署本市郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決發(fā)展過程中遇到的重大問題，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)推動(dòng)落實(shí)。
二是研究制定科學(xué)、連續(xù)、精準(zhǔn)的郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，重點(diǎn)支持客源組織、航線開辟、郵輪購(gòu)造、港航服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
三是推動(dòng)郵輪產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新郵輪產(chǎn)業(yè)金融產(chǎn)品，支持社會(huì)資本參與郵輪修造、配套裝備研發(fā)、文旅商綜合體建設(shè)等領(lǐng)域。
四是促進(jìn)高校人才培養(yǎng)專業(yè)化水平提升，推動(dòng)人才培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做強(qiáng)，通過強(qiáng)化各層級(jí)人才隊(duì)伍建設(shè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大智力支撐。
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