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為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院種業(yè)振興的決策部署和省、市種業(yè)發(fā)展的工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)利用，健全保護(hù)體系，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任、屬地責(zé)任和主體責(zé)任，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了《青島市市級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。
一、制定背景及依據(jù)
（一）背景。畜禽遺傳資源是畜牧業(yè)發(fā)展的“芯片”，保護(hù)好畜禽遺傳資源，是打好種業(yè)翻身仗的第一仗。為進(jìn)一步加強(qiáng)與規(guī)范青島市地方畜禽遺傳資源的保護(hù)和管理，落實(shí)今年出臺(tái)的《青島市人民政府辦公廳關(guān)于加快現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，明確各方的權(quán)利與義務(wù)。出臺(tái)《辦法》，落實(shí)了國(guó)家、省、市政策精神，有助于引導(dǎo)保種場(chǎng)做好畜禽遺傳資源保護(hù)與開發(fā)利用工作。
（二）依據(jù)。《中華人民共和國(guó)畜牧法》第九條“國(guó)家建立畜禽遺傳資源保護(hù)制度。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)，畜禽遺傳資源保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。”《青島市人民政府辦公廳關(guān)于加快現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（青政辦字〔2022〕10號(hào)）中要求，“支持對(duì)青島特有的地方種質(zhì)資源實(shí)行活體保護(hù)或基因庫集中保存。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織承擔(dān)種質(zhì)資源保護(hù)任務(wù)。”
二、主要內(nèi)容
《辦法》主要分為總則、基本條件、創(chuàng)建和確定程序、監(jiān)督管理、年度考評(píng)、附則六大部分，共二十五條，具體如下：
（一）總則。明確了《辦法》的制定依據(jù)和適用范圍，即依照國(guó)家、省、市相關(guān)法律規(guī)章制定，適用范圍為市級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)的認(rèn)定和管理，同時(shí)明確了各方的職責(zé)范圍。
（二）基本條件。按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，從廠址選擇、場(chǎng)區(qū)布局、技術(shù)力量、保種方案、檔案資料、保種群體的數(shù)量和質(zhì)量等方面對(duì)市級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)需要具備的條件進(jìn)行了詳細(xì)說明。
（三）創(chuàng)建和確定程序。列明了創(chuàng)建市級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)的申報(bào)資格和申報(bào)材料，明確了新發(fā)現(xiàn)遺傳資源需采取臨時(shí)保護(hù)措施，并參照市級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)給予補(bǔ)助。確定程序?qū)凑丈陥?bào)、創(chuàng)建、復(fù)核的模式予以實(shí)施。
（四）監(jiān)督管理。對(duì)市級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)、管理及其他行為做了具體的規(guī)范和要求，并明確了一票否決的有關(guān)情形。
（五）年度考評(píng)。市局組織專家對(duì)畜禽保種場(chǎng)開展年度保種工作考評(píng)，通過材料審核和現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，分良好、合格、不合格三個(gè)檔次予以考評(píng)，并據(jù)此完善退出機(jī)制。
（六）附則。明確《辦法》的解釋部門和實(shí)施年限。
三、創(chuàng)建和確定程序
《辦法》明確，由申報(bào)單位自主申報(bào)，按照區(qū)市初審，市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)審驗(yàn)并公示，復(fù)核的程序進(jìn)行，工作流程詳見下圖。
四、相關(guān)內(nèi)容解讀
1.對(duì)政策時(shí)效的界定
《辦法》試行兩年，自2022年7月7日起施行，有效期至2024年7月6日結(jié)束。
2. 保種場(chǎng)的數(shù)量要求
市級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)原則上在原產(chǎn)地界定，每個(gè)品種的保種場(chǎng)數(shù)量原則上不超過2個(gè)。
3.市級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)的申報(bào)條件
必須從事《青島市畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》內(nèi)畜禽遺傳資源的保護(hù)工作，且符合基本條件的申報(bào)單位可以申報(bào)。進(jìn)行申報(bào)時(shí)，需提供符合規(guī)定條件的說明資料與相關(guān)附件，申報(bào)文件裝訂成冊(cè)。
其中提到的申報(bào)主體法定代表人身份證，如申報(bào)主體為法人單位的，需提供法人代表人身份證，申報(bào)主體為非法人單位的，則需提供單位負(fù)責(zé)人身份證。
4.臨時(shí)保種場(chǎng)的申報(bào)條件
對(duì)新發(fā)現(xiàn)畜禽遺傳資源采取臨時(shí)性保護(hù)措施，按程序申報(bào)市級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)（臨時(shí)保種場(chǎng)），群體數(shù)量根據(jù)群體實(shí)際情況，參照國(guó)家要求可適當(dāng)下浮。
5.區(qū)（市）初審和市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)審驗(yàn)
區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審核實(shí)，確認(rèn)無誤后報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市局組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審驗(yàn)與復(fù)核。
6.保種場(chǎng)需配合監(jiān)督管理
保種場(chǎng)有義務(wù)配合各級(jí)主管部門對(duì)保種場(chǎng)進(jìn)行材料與實(shí)地檢查等監(jiān)督管理工作。
7.年度考評(píng)要求
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)保種工作安排，每年對(duì)市級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)開展保種效果年度考評(píng)，形成書面考評(píng)結(jié)果，并向社會(huì)發(fā)布。
五、政策執(zhí)行（解釋）部門
青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種業(yè)處（籌）
聯(lián)系人：王乃棟，聯(lián)系電話：66999650。
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