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一、《通知》出臺的背景
長期以來，我們黨、政府和軍隊都非常重視人民防空教育，把人防教育納入國防建設、國防教育之中。《中華人民共和國人民防空法》第四十六條規(guī)定：在校學生的人民防空教育，由各級教育主管部門和人民防空主管部門組織實施。《山東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第三十六條規(guī)定：在校學生的人民防空教育應當納入教學計劃，由當?shù)亟逃鞴懿块T和人民防空主管部門組織實施。大學、高中和中等專業(yè)學校在校學生的人民防空教育，應當結(jié)合軍訓進行；未進行軍訓的初級中學以上學校在校學生的人民防空教育，應當按照教學計劃進行?！吨泄仓醒?、國務院、中央軍委關(guān)于深入推進人民防空改革發(fā)展若干問題的決定》（中發(fā)〔2014〕15號）要求：“教育部門要將人民防空知識技能教育納入學校課程，落實師資培訓等工作。人民防空主管部門要為有關(guān)部門和單位開展人民防空宣傳教育提供必要條件”。《中共山東省委、山東省人民政府、山東省軍區(qū)關(guān)于深入推進人民防空改革發(fā)展的實施意見》（魯發(fā)〔2015〕20號）也明確要求要深入開展人防教育，把人防教育納入國防教育體系，納入社會普法教育規(guī)劃，不斷增強全民國防觀念和人防意識。
進行人民防空教育，是黨的十九大和《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國國防教育法》的明確要求，是國防教育的重要組成部分，是愛國主義教育的重要內(nèi)容。通過進行人民防空技能教育，能夠進一步增強青少年的國防觀念，較好地掌握防空防災知識和技能，增強自救互救能力。因此出臺該《通知》就尤為重要。
二、制定《通知》的主要依據(jù)
1.《中華人民共和國教育法》（1995年3月18日第八屆全國人民代表大會第三次會議通過，2015年12月27日，根據(jù)第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國教育法〉的決定》第二次修正）。
2.《中華人民共和國人民防空法》（1996年10月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過，2009年8月27日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改部分法律的決定》，將《中華人民共和國人民防空法》第五十條中引用的“治安管理處罰條例”修改為“治安管理處罰法”）。
3.《中華人民共和國國防教育法》（2001年4月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過）。
三、《通知》的主要內(nèi)容
主要內(nèi)容共五部分，包括：
第一部分：增加防空防災技能訓練的基本內(nèi)容
分別對小學生、初中學生、高中學生開展的防空防災技能訓練內(nèi)容做出了明確要求。
第二部分：增加相應的基礎設備設施
對相應的基礎設備設施的配置提出要求。
第三部分：防空防災技能訓練的課時安排
小學生和初中學生每期為4課時，高中學生每期為6課時。每位學生在小學、初中、高中三個學段要分別接受一期技能訓練。
第四部分：防空防災技能訓練師資的配備與培訓
開展防空防災基本技能訓練的師資，原則上由青少年校外活動場所所在單位提供，必要時可以與防空防災相關(guān)部門協(xié)商落實。
第五部分：幾點要求
對防空防災技能訓練的組織實施提出四點要求。
請點擊：青島市人民防空辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于在青少年校外活動場所增加防空防災技能訓練內(nèi)容的通知》的通知
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