導航
今年上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)主動擔當，積極作為，統(tǒng)籌推進疫情防控、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，疫情防控工作平穩(wěn)有序，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展各項措施落地見效，污染防治攻堅戰(zhàn)取得積極進展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。1-6月，空氣質(zhì)量優(yōu)良率84.6%，同比提高8.9個百分點；PM2.5平均濃度36微克/立方米,同比改善20.0%；PM10平均濃度66微克/立方米,同比改善22.4%。18處集中式飲用水水源地水質(zhì)繼續(xù)穩(wěn)定達標。近岸海域水質(zhì)總體保持優(yōu)良，膠州灣水質(zhì)保持穩(wěn)定。
一、主要工作開展情況
?。ㄒ唬┰鷮嶉_展疫情防控，推動企業(yè)復工復產(chǎn)
突出抓好疫情防控。聯(lián)合有關(guān)部門迅速成立了疫情防控專班，建立了全市醫(yī)療廢物處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，及時收集、轉(zhuǎn)運、處置醫(yī)療廢物。加強對污水處理廠、醫(yī)療廢物集中處理設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管，切實維護環(huán)境安全，保障群眾健康。累計出動執(zhí)法人員3327人次，檢查醫(yī)療機構(gòu)2132家次；全市累計安全處置醫(yī)療廢物4840余噸，安全處置率100%，實現(xiàn)涉疫情醫(yī)療廢物日產(chǎn)日清，全市醫(yī)療廢物處置工作安全、平穩(wěn)、有序。
及時出臺環(huán)保穩(wěn)企惠民措施。出臺實施疫情期間支持中小企業(yè)保經(jīng)營穩(wěn)發(fā)展6項措施和 8種輕微環(huán)境違法行為減免處罰措施，通過主動幫扶指導，督促和引導企業(yè)及時整改、自覺守法，適用免罰案件60余起，涉案金額130余萬元，為企業(yè)復工復產(chǎn)和良性發(fā)展提供了保障
（二）堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提升環(huán)境質(zhì)量
全力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。以抑塵、控車、壓煤、減排等為重點開展全力攻堅，每半月調(diào)度、排名、通報，出臺20條強化攻堅措施，強力推進問題整改；健全141個鎮(zhèn)街大氣污染源網(wǎng)格化精細管控機制；建立重型柴油貨車車載診斷遠程監(jiān)控系統(tǒng)、出租車道路走航監(jiān)測系統(tǒng)，強化科技支撐。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。對涉及工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村等33項重點目標任務(wù)細化措施，實施清單配檔管理；新增生態(tài)補償斷面45個，實現(xiàn)市控94個監(jiān)測斷面水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償全覆蓋；深入開展飲用水水源地保護與突出環(huán)境問題排查整治；在李村河、墨水河等流域建設(shè)水質(zhì)自動監(jiān)測站，提高水環(huán)境監(jiān)管信息化水平。
扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。有序推進重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，115個地塊全部完成采樣工作，位列全省前列；7個相關(guān)區(qū)市完成耕地質(zhì)量類別劃定工作，加快推進農(nóng)用地安全利用；嚴格建設(shè)用地準入，完成污染地塊安全利用率國家試點任務(wù)。
加強海洋生態(tài)環(huán)境保護。制定實施《膠州灣污染物排?？偭靠刂圃圏c工作實施方案》，推進重點海灣陸源污染物入?？偭靠刂?。扎實推行灣長制，全市共設(shè)立市級灣長4名，區(qū)級灣長42名，鎮(zhèn)級灣長54名，加強海灣管理保護。
積極推進農(nóng)村污水治理工作。全市新完成521個行政村生活污水治理，累計完成1861個，治理率34.67%，提前完成省上下達的年度任務(wù)。
?。ㄈ┏掷m(xù)強化環(huán)境監(jiān)管，大力解決突出環(huán)境問題
扎實推進中央和省環(huán)保督察反饋問題整改。召開市級視頻會議4次，“四不兩直”抽查信訪件153件，督辦問題31個。成立11支督戰(zhàn)隊，對督察問題整改工作強力督戰(zhàn)。中央環(huán)保督察及“回頭看”、省環(huán)保督察反饋100項問題，已完成70項；省駐區(qū)督察反饋57項問題，已完成19項；轉(zhuǎn)辦信訪件2705件，已完成2685件。
進一步加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。制定實施生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作計劃、“雙隨機一公開”監(jiān)管隨機抽查計劃和專項執(zhí)法方案。采取無人機巡查、在線監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等科技手段，優(yōu)化非現(xiàn)場檢查方式，壓減現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，提高執(zhí)法精準性。上半年全市共立案查處環(huán)境違法行為404起，處罰3186萬元，10起嚴重違法和涉嫌環(huán)境違法行為移送公安部門。
開展生態(tài)損害賠償。強化造成污染的責任主體的生態(tài)修復責任，上半年全市共啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償案件10起，涉案賠付金額約1040萬元。大力推進排污許可管理，全市核發(fā)排污許可證460份，登記12581家，居全省前列。
?。ㄋ模┥罨鷳B(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
深化環(huán)評告知承諾審批改革。對標深圳等先進城市，在全省率先實施園區(qū)規(guī)劃環(huán)評+告知承諾制審批，零增地技改項目環(huán)評告知承諾制審批，豁免一批環(huán)境影響小、風險小的建設(shè)項目環(huán)評手續(xù)等“三項改革”措施，開展項目環(huán)評分類管理。按照“成熟一批、推進一批”的原則，發(fā)布了全市第一批11個環(huán)評告知承諾審批試點區(qū)域，共辦理環(huán)評告知承諾審批270余件。對全市23家涉及醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、醫(yī)藥用品制造等防疫建設(shè)項目開通“綠色”通道。上半年，全市共審批1457個項目，網(wǎng)上登記表備案9056個。在全省率先出臺了《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告評審工作指南（試行）》，將評審時限由國家規(guī)定的40個工作日壓縮為10個工作日。通過采取一系列環(huán)評審批改革措施，保障建設(shè)項目早落地早投產(chǎn)，進一步優(yōu)化了營商環(huán)境，助力全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二、存在的主要問題
當前，生態(tài)環(huán)境改善依然任重道遠，環(huán)境保護依然面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。一是結(jié)構(gòu)性污染問題仍較突出，能源消耗和煤炭消費壓減面臨較大壓力。二是大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的基礎(chǔ)不牢固，機動車、揚塵、燃煤污染問題依然較重，不利氣象條件和污染傳輸?shù)纫蛩赜绊戄^大。三是個別重點河流穩(wěn)定達標壓力較大，我市本地水源不足，部分河流難以形成徑流，水生態(tài)系統(tǒng)脆弱，個別河流斷面不能穩(wěn)定達標，污水處理廠擴容提標、排水管網(wǎng)建設(shè)、河道治理及生態(tài)修復等方面亟需加強。
三、下一步打算
堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想，嚴格落實按照市委、市政府工作要求，主動服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，堅決打好8場標志性戰(zhàn)役，確保完成“十三五”規(guī)劃各項目標任務(wù)。
一是著力打好打贏8場標志性戰(zhàn)役，加快改善環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)加大降塵、控車、壓煤、減排力度，完成國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰，推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造、工業(yè)爐窯綜合整治、揮發(fā)性有機物深度治理等工作，持續(xù)鞏固“散亂污”企業(yè)整治效果。落實水污染防治行動計劃，開展流域水環(huán)境綜合整治，推進實施截污治污、河道生態(tài)修復、河道補水等重大工程，大力改善水環(huán)境質(zhì)量。加強土壤管控和修復，完成重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，安全處置危險廢物、醫(yī)療廢物。
二是持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”和省環(huán)保督察反饋問題整改，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題。嚴格落實中央環(huán)保督察及“回頭看”、省環(huán)保督察、省“1+1+8”污染防治攻堅戰(zhàn)駐區(qū)督察反饋意見涉及問題整改方案，確保各項整改任務(wù)落地落實。采取“四不兩直”方式加強現(xiàn)場督辦核實，堅決避免敷衍整改、表面整改、虛假整改等問題，促進問題徹底解決。
三是加快推進綠色發(fā)展，積極服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。加快編制實施“三線一單”，加強規(guī)劃環(huán)評，繼續(xù)深化環(huán)評制度改革，優(yōu)化建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查評審程序。主動投入“15個攻勢”，做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域技術(shù)、政策、法律法規(guī)等方面的服務(wù)保障。
四是持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革，著力推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強生態(tài)環(huán)境形勢分析，高標準編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。全面實施排污許可管理，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，推動排污許可證覆蓋全市固定污染源。推進生態(tài)環(huán)境損害賠償工作常態(tài)化。落實企業(yè)環(huán)境信用評價制度，健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機制。推進生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)，逐步建成全市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)綜合分析展示系統(tǒng)“一張圖”。繼續(xù)加強生態(tài)環(huán)境隊伍建設(shè)，打造政治強、本領(lǐng)高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。
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